一、為什么說農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這是由我國的國情決定的。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和作用具體體現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品是解決人民生活的最基本的生活資料；二是農(nóng)業(yè)為工業(yè)，特別是輕工業(yè)提供了大量的原材料；三是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村是工業(yè)品的重要市場。因此，農(nóng)業(yè)的發(fā)展將最終制約著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐也證明，農(nóng)業(yè)發(fā)展比較順利，就能夠?yàn)檎麄€(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下比較好的基礎(chǔ)，而一旦農(nóng)業(yè)的發(fā)展出了問題，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就一定會(huì)出現(xiàn)挫折。在中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，必須要始終把農(nóng)業(yè)放在基礎(chǔ)地位，這一點(diǎn)是不能動(dòng)搖的。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會(huì)在對(duì)我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的客觀形勢進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。加速推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?！妒晃寰V要》提出，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略，在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。必須認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件，必須抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體措施：一要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；二要增加農(nóng)民收入；三要改善農(nóng)村面貌；四要培養(yǎng)新型農(nóng)民；五要增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入；六要全面深化農(nóng)村改革。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義：①建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求；②建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要；③建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要；④建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，也是維護(hù)好農(nóng)業(yè)這一國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要。

三、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

逐步提高城鎮(zhèn)化水平，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢。城鎮(zhèn)化是由農(nóng)村人口占很大比重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代文明社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史過程，是伴隨工業(yè)化進(jìn)程的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是衡量現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志?！妒晃寰V要》指出，要促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。第一，分類引導(dǎo)人口城鎮(zhèn)化；第二，形成合理的城鎮(zhèn)化空間格局；第三，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理；第四，健全城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制。

四、十七大報(bào)告關(guān)于“三農(nóng)問題”的論述

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全?！?/P>

加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。提高扶貧開發(fā)水平。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。