41、申論考試熱點：誠信問題

    一、現(xiàn)象(問題及原因)

　　學術、文憑造假；考試作弊；貸款期詐；大學生還貸；合同期詐及履行；假冒產品及商標；

　　二、概括剖析

　　誠信問題既是社會道德問題，又是社會、經濟秩序規(guī)范運行問題。誠信失衡，導致公民道德素質滑坡，嚴重威脅社會、經濟秩序良好有效地運行，影響和諧社會的構建。加強誠信教育是"八榮八恥"教育的重要內容，是落實科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、構建和諧社會舉措。

　　三、措施對策

　　A加強社會主義榮辱觀教育，把誠信教育作為"八榮八恥"教育的重要內容，樹立"講誠信是成業(yè)之本、做人之基"的理念；

　　B從法律和制度上制裁和約束不講誠信行為；

　　C大力宣傳講誠信知榮辱的好人好事，為全社會樹立榜樣的力量；

　　D政府、領導干部和國家工作人員要帶頭講誠信；

　　E從我做起、從現(xiàn)在作起，要求別人講誠信，自己要首先講誠信；

　　F依學校為依托，注重抓好青少年的誠信教育。

42、申論熱點：解決就業(yè)問題

     就業(yè)狀況

　　2005年1～3月，全國共有110萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，完成全年500萬目標任務的22% ，其中4050人員29萬人，完成全年100萬目標任務的29%。全國共有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員832萬 人，比上年末增加5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，與去年底持平。 我國勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾在短期內不會根本改變，特別是中西部地區(qū)和老工 業(yè)基地、困難行業(yè)、關閉破產企業(yè)、資源枯竭城市及困難群體的就業(yè)問題仍比較突出。下一步將全面貫徹落實中央已經制定的促進就業(yè)再就業(yè)的各項政策，全力以赴完成今年的就業(yè)再 就業(yè)工作目標。主要做好以下六方面工作：

　　一是進一步抓好就業(yè)和再就業(yè)計劃的落實，強化目標責任制和監(jiān)督機制。

　　二是進一步抓好再就業(yè)扶持政策的落實。將于二季度開展“政策實效行動”，督促各地 采取整改措施，對政策落實難度大，工作進展較慢的城市進行重點督導。

　　三是充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，不斷完善有關政策操作辦法，同時及早下?lián)苤醒胴斦a助 資金。

　　四是進一步強化就業(yè)服務。加快建立和完善公共就業(yè)服務體系，全面推進制度化、專業(yè) 化和社會化建設，將于二季度在全國開展“技能崗位對接專項服務活動”。

　　五是組織好高技能人才工作會議，進一步完善政策，加強高技能人才隊伍建設，繼續(xù)做 好對大學畢業(yè)生的就業(yè)服務工作，組織好再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和農村勞動力轉移就業(yè)的培訓。

　　六是積極探索促進就業(yè)的長效機制。

43、申論考試熱點：房價控制

    一、現(xiàn)象(問題及原因)

　　政府對房價控制不力(部分地區(qū)投資和投機性購房需求增長過快)；住房保障體系不健全(個別地方中低收入家庭基本住房需求不能得到應有保障)；房價上漲過快(各種哄抬房價，聯(lián)手壟斷房價，開發(fā)企業(yè)、中介機構等通過制造虛假信息哄抬房價，違反法律法規(guī)炒作房價特別是期房價格等價格欺詐行為都比較嚴重)；經濟適用房的建設管理存在的問題(供應與需

　　求脫節(jié)、戶型超標和開放商暴利、銷售環(huán)節(jié)上有漏洞、政策執(zhí)行不到位)

　　二、概括剖析

　　房地產業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，住房問題既是經濟問題，也是社會問題。對房地產市場出現(xiàn)的問題，要充分認識其危害。房地產投資規(guī)模過大，住房價格上漲過快，將直接影響城鎮(zhèn)居民改善住房條件，加重中低收入家庭的生活負擔，不利于經濟結構的調整，也增加了金融市場的潛在風險。雖然目前有些問題還只是m局部性和結構性問題，但如不及時加以控制或處理不當，不利于房地產市場持續(xù)健康發(fā)展，并有可能演變?yōu)槿中詥栴}，危害整個國民經濟的平穩(wěn)運行，影響社會穩(wěn)定和和諧社會的構建，違背科學發(fā)展觀和以人為本的要求。經濟適用住房是具有保障性質的政策性商品住房。經濟適用住房對建立合理住宅供應體系，實現(xiàn)城市規(guī)劃布局調整，深化住房制度改革，滿足中低收入家庭住房需求等方面的作用。體現(xiàn)經濟適用住房政策性和保障性要求，大力加強經濟適用住房建設和管理，嚴格控制供應范圍和建設標準，促進經濟適用住房建設健康發(fā)展是各級政府控制房價的重要舉措。

　　三、措施對策

　　A進一步加強對房地產業(yè)的引導和調控。進一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調節(jié)作用。嚴格執(zhí)行住房開發(fā)、銷售有關政策，完善住房轉讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調整信貸政策，引導和調節(jié)住房需求；

　　B科學確定房地產開發(fā)土地供應規(guī)模，加強土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為；

　　C進一步打擊惡性炒房的投機行為，完善房地產業(yè)各項制度和法規(guī)，嚴格執(zhí)法，強化房地產投資的資產審計，促進房地產市場的健康發(fā)展；

　　D各級政府認識上要到位。各地特別是城市政府要樹立正確的政績觀，切實堅持以人為本，把解決老百姓的安居問題作為維護群眾利益的一件大事抓緊抓好。要把調整住房供應結構、控制住房價格過快上漲，納入工作議事日程，促進房地產市場健康發(fā)展。

　　E完善房地產統(tǒng)計和信息披露制度，增強房地產市場信息透明度，全面、及時、準確地發(fā)布市場供求信息，堅持正確的輿論導向；

　　F加強經濟適用房、廉租房的建設管理，解決中低收入家庭住房問題

44、申論考試熱點：資源能源

    一、現(xiàn)象(問題及原因)

　　工業(yè)生產“高投入、低產出”；規(guī)模經營、科技含量低；社會節(jié)約意識差、浪費現(xiàn)象嚴重；資源開發(fā)、利用效益低；能源緊張、利用方式單一等

　　二、概括剖析

　　資源節(jié)約問題是關系人類生存發(fā)展，制約經濟發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的大問題。資源能源緊張是制約國民經濟發(fā)展的瓶頸；"建設資源節(jié)約"是中共中央首次在《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中提出的基本國策，是落實科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、構建和諧社會的重要內容。

　　三、措施對策

　　A、提高宣資源節(jié)約傳力度，使基本國策深入人心；

　　B加強資源節(jié)約的科學研究、提高環(huán)境保護的科技含量、開發(fā)利用新型能源；

　　C加大資源節(jié)約的資金投入和重點行業(yè)的治理；

　　D、加大執(zhí)法力度、查處違法案件

　　E、實行審批、準入制度；，

　　F實行問現(xiàn)制，把資源節(jié)約控制完成指標列入領導干部政績考核范圍

45、申論熱點：環(huán)境保護有關問題

      一、存在問題

　　環(huán)境保護是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調人類與環(huán)境的關系，保障經濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。

　　存在問題如下：

　　（一）、環(huán)境破壞在有些地方仍未得到有效遏制

　　近些年來，環(huán)境保護中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍，一些地方對環(huán)境保護監(jiān)管不力，有的地方不執(zhí)行環(huán)境標準，違法違規(guī)批準嚴重污染環(huán)境的建設項目；有的地方對應該關閉的污染企業(yè)下不了決心，動不了手，甚至視而不見，放任自流；還有的地方環(huán)境執(zhí)法受到阻礙，使一些園區(qū)和企業(yè)環(huán)境監(jiān)管處于失控狀態(tài)。

　　（二）、環(huán)境技術開發(fā)創(chuàng)新能力不強。企業(yè)缺少原創(chuàng)性的開發(fā)，缺少具有自主知識產權的技術集成。

　?。ㄈ⑥r村環(huán)境保護工作薄弱。我國大部分農村缺乏環(huán)境保護基礎設施，廢水、廢氣、固廢（含危廢）沒有相應的處理設施或管理措施，污染環(huán)境的諸多因素仍然存在。

　　二、原因

　　（一）、相關部門對環(huán)境保護重視不夠。主要是沒有正確認識和處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系、當前與長遠的關系、局部與全局的關系。一些地方重經濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經濟增長；只顧當前，不計長遠，考慮局部利益多，考慮全局和整體利益少。

　　（二）、企業(yè)技術開發(fā)投入嚴重不足，以企業(yè)為主體的環(huán)境技術開發(fā)創(chuàng)新體系建設進展遲緩，科研、設計力量薄弱，尚未形成擁有較強自主創(chuàng)新能力、擁有著名品牌、市場占有率高、能夠提供較多就業(yè)機會的優(yōu)勢環(huán)保骨干企業(yè)隊伍。

　?。ㄈ?、政策體系不夠完善。引導環(huán)保產業(yè)發(fā)展的政策措施尚未健全，促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展的管理措施、機制和手段不足。

　?。ㄋ模⒈O(jiān)管、處理、打擊、宣傳、教育力度不夠。

　　三、對 策

　　（一）、加強對環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督。形成群眾、政府主管部門、企業(yè)內部以及新聞媒體等多渠道的、多層次的監(jiān)管機制，使監(jiān)督機制真正發(fā)揮作用。

　?。ǘ?、完善政策體系，加大投入力度。創(chuàng)建多元化的產業(yè)投資環(huán)境。加大各級政府對環(huán)保產業(yè)的投資力度，拓寬投資渠道，建立完善與市場機制相適應的多元化環(huán)保產業(yè)投融資機制。

　　（三）、促進環(huán)境科技創(chuàng)新，提升環(huán)保技術水平。推動以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，支持發(fā)展具有自主知識產權的環(huán)保技術。

　　（四）、做好環(huán)境保護基礎設施建設工作。建立“三廢”處理設施，進一步完善管理措施。

　?。ㄎ澹?、做好環(huán)境宣傳教育及培訓工作，提高公眾環(huán)保意識，鼓勵公眾參與環(huán)保活動和監(jiān)督工作。