——怎么看就業(yè)難

2009年8月，國際金融危機(jī)的沖擊尚未消退，我國東南沿海一些地區(qū)，卻開始出現(xiàn)了“招工難”。到2010年春節(jié)前后這一現(xiàn)象逐漸波及更多地區(qū)，甚至一些內(nèi)陸省份。2月份，人力資源和社會保障部一項(xiàng)調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)中有70％預(yù)期今年招工“有困難”或“有一定困難”。據(jù)廣東省發(fā)布的監(jiān)測信息，廣東省用工缺口約90萬人。許多企業(yè)受國際金融危機(jī)影響時“沒米下鍋”，現(xiàn)在好不容易等來訂單又找不到“煮飯的人”。

對于廣大群眾來說，“飯碗”是天大的事。就業(yè)領(lǐng)域里的“風(fēng)吹草動”，無不引起社會的關(guān)注。從國際金融危機(jī)沖擊下數(shù)千萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，到目前一些地方出現(xiàn)“招工難”，同時又還有很多大學(xué)畢業(yè)生陷入找工作難的困境。很多人不禁疑惑：對現(xiàn)在的就業(yè)形勢到底應(yīng)該怎么看?

“招工難”是如何形成的?

“招工難”現(xiàn)象引發(fā)了社會熱議，不同的人有不同的看法。有人認(rèn)為，“招工難”表明農(nóng)民工就業(yè)難問題已發(fā)生“逆轉(zhuǎn)”；也有人表示，“招工難”只是暫時現(xiàn)象，沒必要大驚小怪……那么，“招工難”到底是怎么形成的呢?

“招工難”源于我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，用工需求明顯增加。農(nóng)民工主要集中在東南沿海從事加工制造業(yè)的中小企業(yè)里，這些企業(yè)多為出口外貿(mào)型，受國際經(jīng)濟(jì)形勢影響較大。2009年年初，由于國際金融危機(jī)的沖擊，企業(yè)訂單大幅下滑，經(jīng)營陷入困境，導(dǎo)致大批農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)。隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，許多工廠新接訂單持續(xù)增加，用工需求相應(yīng)大量增加。

“招工難”源于農(nóng)民工返鄉(xiāng)就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。近年來，國家出臺了一系列惠農(nóng)政策，加大了對中西部地區(qū)的扶持，從事農(nóng)業(yè)的收入有了明顯提高，同時，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，就業(yè)機(jī)會也明顯增加。如果扣除相對較低的生活成本，實(shí)際收入與在沿海地區(qū)打工相差并不大。于是很多農(nóng)民工返鄉(xiāng)后便選擇了在家鄉(xiāng)就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

“招工難”源于東南沿海地區(qū)不少企業(yè)長期工資低、待遇差，農(nóng)民工“用腳投票”，主動離開。這些地區(qū)的許多企業(yè)工人工資十幾年不變，勞動時間長、勞動強(qiáng)度大、工作條件惡劣的情況比較普遍。此外，農(nóng)民工在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、子女教育等方面也都無法享受與當(dāng)?shù)鼐用裣嗤拇?。特別是“80后”、“90后”新生代農(nóng)民工現(xiàn)在已成為我國農(nóng)民工的主體，他們對就業(yè)環(huán)境、工資待遇和發(fā)展空間有新要求，對自身權(quán)益越來越重視，敢于對條件差的企業(yè)說“不”。

“招工難”源于特定時期用工信息的不對稱。由于企業(yè)用工信息與農(nóng)民工外出務(wù)工愿望之間傳遞渠道不暢，導(dǎo)致招工單位和農(nóng)民工的供需高峰期對接不上。今年由于國際需求的原因，春節(jié)前后企業(yè)用工需求激增，而農(nóng)民工通常要在家過完元宵節(jié)才外出打工，因而這段時間就容易出現(xiàn)“招工難”的現(xiàn)象。

“招工難”也源于農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)和技能水平與企業(yè)崗位實(shí)際需求不適應(yīng)。長三角、珠三角地區(qū)企業(yè)急缺大量熟練工和技術(shù)工，但是多數(shù)農(nóng)民工缺乏相應(yīng)技能，造成“招工難”和就業(yè)難并存。

但應(yīng)看到，目前“招工難”現(xiàn)象只是表現(xiàn)在部分地區(qū)和部分企業(yè)，是局部性的而非全國性的，暫時性的而非長期性的，具有區(qū)域性、行業(yè)性和結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。從總體上說，我國就業(yè)人口總體供大于求的局面短時期內(nèi)不會有大的改變。根據(jù)人口結(jié)構(gòu)測算，今后一個時期，每年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力超過2400萬人，而經(jīng)濟(jì)在正常增長條件下，就業(yè)崗位每年只能安排1200萬個左右，勞動力供大于求的矛盾相當(dāng)突出。2010年新進(jìn)入人力資源市場的勞動力將達(dá)到1500萬人，其中高校畢業(yè)生將超過630萬人。

此外，我國農(nóng)村還有1億多富余勞動力，每年需要轉(zhuǎn)移的大約800萬—900萬人；2億多農(nóng)民工當(dāng)中還有很多工作崗位并不穩(wěn)固。做好這些重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。

因此，既要看到“招工難”現(xiàn)象對于促使企業(yè)改善工作環(huán)境、提高工資待遇、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益等方面所具有的積極意義，也要看到“招工難”并不意味著當(dāng)前就業(yè)形勢已經(jīng)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。企業(yè)“招工難”與求職者就業(yè)難并存，凸顯了深層次的就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，今后還會進(jìn)一步加劇。對于解決就業(yè)問題的嚴(yán)峻性和長期性，我們要保持清醒的認(rèn)識。

為什么要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)?

就業(yè)，涉及千家萬戶的生計(jì)和發(fā)展，對于我國這樣一個世界上人口最多的發(fā)展中國家來說，妥善解決就業(yè)問題尤為重要。我國的勞動力人口近8億，相當(dāng)于所有發(fā)達(dá)國家勞動力資源的總和。特殊的人口國情決定了我們必須實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，努力讓更多的勞動者獲得工作崗位。

就業(yè)關(guān)乎個人生存和尊嚴(yán)。古人說：

“無恒業(yè)者無恒產(chǎn)，無恒產(chǎn)者無恒志。”一個人只有從事某種職業(yè)、某項(xiàng)工作，付出勞動獲得經(jīng)濟(jì)收入，才能獲取生活資料，維持生計(jì)、改善生活。同時，勞動者在自己的崗位上發(fā)揮聰明才智，還能夠享受勞動的喜悅，體驗(yàn)為社會創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值的成就感，實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)的生活，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值?？梢哉f，就業(yè)是一個人生存、發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)的重要前提和基本途徑。

為實(shí)現(xiàn)更充分的就業(yè)，近年來黨和政府堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在保持經(jīng)濟(jì)較快增長的同時，不斷加大解決就業(yè)問題的力度。特別是2008年年底以來，面對國際金融危機(jī)的沖擊，推出一系列穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策措施，使就業(yè)情況好于預(yù)期。2009年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的122％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4．3％，低于4．6％的年度預(yù)期目標(biāo)。在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，取得這樣的成績極為不易。

今年是經(jīng)濟(jì)形勢極為復(fù)雜的一年，就業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。后金融危機(jī)時代，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜多變，給就業(yè)問題不斷帶來新的挑戰(zhàn)和變數(shù)。我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新老矛盾和問題相互交織，同時還面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)。這些問題應(yīng)對不好，都會給擴(kuò)大就業(yè)帶來不利影響。而且目前30％—40％的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員屬于靈活就業(yè)，部分已就業(yè)的農(nóng)民工崗位不穩(wěn)定，收入較低，也增加了保持穩(wěn)定就業(yè)的難度。

同時，長期存在的勞動力“三碰頭”形勢和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題，使就業(yè)形勢更加復(fù)雜。一方面，我們長期面臨青年就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)“三碰頭”局面，這是其他國家不曾有過的；另一方面，我國勞動力總體素質(zhì)偏低，大量農(nóng)民工包括青年農(nóng)民工，只能從事簡單的體力勞動，而技術(shù)工人特別是技師、高級技師卻相當(dāng)緊缺，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。這些也都增加了解決就業(yè)問題的難度。

總之，特殊的國情、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢、突出的就業(yè)壓力，決定了我國就業(yè)問題的復(fù)雜性和艱巨性。黨和政府已明確提出，擴(kuò)大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。我們必須下更大的決心，用更大的力氣，千方百計(jì)做好擴(kuò)大就業(yè)這項(xiàng)關(guān)乎國計(jì)民生的大事。