(一)造成藥價虛高的原因

(1)醫(yī)藥行業(yè)準入門檻低，低水平重復生產(chǎn)嚴重。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前我國藥品生產(chǎn)企業(yè)有5000多家，流，通環(huán)節(jié)批發(fā)企業(yè)達到12000多家，普遍存在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、各種費用高、經(jīng)營品種趨同、市場競爭激烈等問題。目前，藥品市場的競爭不單純是質(zhì)量和品種的競爭，而更多的是折扣高低的競爭，說到底是藥價和利潤高低的競爭，為了進入醫(yī)院這個藥品大市場，藥品廠家就只得把藥價報到高于成本幾倍、十幾倍甚至幾十倍，留下更多的回扣空間吸引醫(yī)院。

(2)一些廠家利用“新瓶”裝“老藥”變相漲價。一批藥品降價后，廠家馬上改變?yōu)樾碌囊?guī)格、型號或名稱。然后以“新藥”申報并面世，同樣的藥品，經(jīng)過重新包裝后價格就可能翻幾倍。據(jù)《貴陽日報》報道，由貴陽德昌祥藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“止喘靈氣霧劑”，藥名、規(guī)格、廠家、藥品批號等完全一致，僅僅換個包裝，價格就由19元漲到了280元，飆升了15倍！

(3)藥品定價過程缺少一套有效的藥品成本審核辦法。由于一些不合理的費用列入成本，并且這些費用還占有很大的比重，價格審定部門不一定嚴格按規(guī)定審核，而是按藥廠自己提供的申報資料來核定藥價，結(jié)果形成虛高藥價。據(jù)《中華工商時報》報道：在成都一支注射用重組人白介素一2出廠價為2.9元，而價格部門規(guī)定最高限價為每支63元。

(4)藥品收入是醫(yī)院的主要收入來源，醫(yī)院總能想方設(shè)法做到既不違規(guī)又能創(chuàng)收。一是醫(yī)院在不突破最高限價的情況下，不同醫(yī)院藥品利潤因醫(yī)院規(guī)模不同而不同，醫(yī)院級別越高藥品利潤越大，醫(yī)院的銷售價卻未超過規(guī)定的最高限價，審計人員面對這種情況也很無奈。如每支青霉素進價為0.3元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院售價為0．6元，進銷差價率為200％，而縣城某中心醫(yī)院售價為1元，進銷差價率為333.33％，但青霉素政府規(guī)定的最高限價為1元。二是藥價越高，其批零差價越大，醫(yī)院、醫(yī)生越是熱衷于使用該種藥品，這樣醫(yī)院可以得到更多的利潤，醫(yī)生可以得到更多的開單提成。收入與藥品掛鉤，使得醫(yī)生不開普通藥，只開新藥和特效藥，患者由知識的缺乏，也只得被動接受，這也是藥價只聞降價聲卻不見降價藥的原因。如同樣是消炎類藥物，每支青霉素售價為1元，而每支先鋒霉素售價為6～7元，顯而易見，先鋒霉素的利潤比青霉素高，因此醫(yī)生總傾向于選擇先鋒霉素。

(二)五種因素導致藥價虛高

因素之一：價格管理體制問題。

目前，近九成的藥價是由企業(yè)根據(jù)自身成本及考慮市場營銷成本來決定的，地方政府采取放任態(tài)度，物價部門原則上依據(jù)廠家定價標準給予放行，從而使高藥價合法化，幾元錢的氟哌酸換個包裝就成了100多元一盒的新藥……這些藥到了醫(yī)院之后，西藥再加價15％，中成藥加價20％，有些藥加得更多。而這一切，最終都落到了患者頭上。

因素之二：包裝翻新，藥價飛漲。

一些藥廠想方設(shè)法在取名與包裝上下工夫，利用“包裝翻新”、“花哨晦澀的取名”變相漲價，或是在常用藥中多加一點無關(guān)緊要的東西，就申報為“新藥”，價格馬上翻上去幾倍。許多物美價廉的老藥已被價格高到幾倍乃至十幾倍的新藥、進口藥所代替。

因素之三：國產(chǎn)新藥定價高。

隨著市場的開放，進口藥、合資藥和國產(chǎn)新藥這三種高價藥大量進入市場，抬高了藥價總水平，許多國產(chǎn)新藥都以進口藥或合資藥作為定價參考，造成藥價不斷虛高。

因素之四：藥品采購體制有缺陷。

從2000年開始推出的藥品集中招標采購制度，沒有達到預期效果。因為招標對于醫(yī)院與藥廠來說，是在損害雙方的共同利益，只有抬高藥價才能使雙方最終受益。此外，醫(yī)藥代表這一銷售群體的快速致富催化著當前醫(yī)藥購銷腐敗現(xiàn)象，他們和院領(lǐng)導、院方核心部門、醫(yī)生早已結(jié)成了利益共同體。

因素之五：醫(yī)療管理體制不合理。

按照現(xiàn)行國家有關(guān)規(guī)定，醫(yī)院銷售藥品可以得到比批發(fā)價高出15%的批零差價，并可以免交增值稅、營業(yè)稅和所得稅。因此藥價越高，其批零差價就越大，利潤也就越高。同時，醫(yī)院龐大的行政后勤服務占據(jù)了醫(yī)院相當?shù)呢斄εc物力，增加了醫(yī)院的管理成本，從事一線醫(yī)療服務的工作人員很難從較低的報酬中體現(xiàn)自身的知識勞動價值，滋長了買藥開提成的現(xiàn)象。