一、溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 部署做好農(nóng)民工工作
2008年12日10日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署做好當(dāng)前農(nóng)民工工作,決定增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。
會(huì)議指出,2008年以來(lái),我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體良好,但也出現(xiàn)不少新情況。由于國(guó)際金融危機(jī)的影響不斷加深,國(guó)內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難,就業(yè)壓力明顯增加。對(duì)此,必須采取更加積極的就業(yè)政策,尤其要高度重視農(nóng)民工的就業(yè),這直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要深人調(diào)查研究,全面掌握情況,采取有效措施,切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作。一要廣開(kāi)農(nóng)民工就業(yè)門(mén)路。積極扶持勞動(dòng)密集型企業(yè),穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè),引導(dǎo)其采取靈活用工、彈性工時(shí)、組織培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。二要加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)能力培訓(xùn)。有關(guān)部門(mén)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要增加農(nóng)民工培訓(xùn)投入,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,改進(jìn)培訓(xùn)方式,注重提高實(shí)用技能和就業(yè)能力。三要扶持有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在用地、收費(fèi)、信息、工商登記、納稅服務(wù)等方面降低門(mén)檻,搞好金融服務(wù),落實(shí)小額擔(dān)保貸款,符合規(guī)定的給予財(cái)政貼息。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。完善工資保證金制度,加強(qiáng)工資保證金賬戶(hù)管理,強(qiáng)化工資支付監(jiān)控。妥善處理農(nóng)民工與用人單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)必須嚴(yán)格依法進(jìn)行,對(duì)惡意欠薪逃匿的業(yè)主要嚴(yán)肅查處。五要做好農(nóng)民工社會(huì)保障和公共服務(wù)。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,保障農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益,抓緊制定農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)辦法,加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工疾病防控、計(jì)劃生育及子女義務(wù)教育、適齡兒童預(yù)防接種等公共服務(wù)。六要切實(shí)保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù),依法解決土地糾紛,任何組織和個(gè)人都不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益。
會(huì)議認(rèn)為,實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策,對(duì)于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有重要作用,是一項(xiàng)一舉多得、深受農(nóng)民和企業(yè)歡迎的好政策。增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,是“家電下鄉(xiāng)”后又一個(gè)拉動(dòng)內(nèi)需的重要舉措。會(huì)議決定,2009年增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。中央安排農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金100億元,比2008年增加60億元。補(bǔ)貼范圍覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng)),并向糧棉油種植大縣、養(yǎng)殖大縣和血吸蟲(chóng)病防疫區(qū)及汶川地震重災(zāi)區(qū)縣傾斜,補(bǔ)貼對(duì)象包括農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)職工及直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,允許農(nóng)民以擬購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)機(jī)具作為抵押物向金融機(jī)構(gòu)貸款。會(huì)議要求有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格招投標(biāo)制度,把好農(nóng)機(jī)具選型的質(zhì)量關(guān),將先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具納人補(bǔ)貼目錄并盡快公布。各地農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案要向社會(huì)公布,嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)的落后生產(chǎn)能力,嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品,嚴(yán)禁借國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)。
二、云南∶“農(nóng)民工工資保證金制度”擴(kuò)大到非建設(shè)領(lǐng)域
繼在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工工資保證金制度之后,云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳發(fā)布公告表示,云南將在非建設(shè)領(lǐng)域也實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度。
三、云南興邊富民“3+1”工程幫助農(nóng)民脫貧致富
云南“興邊富民”工程實(shí)施3年來(lái),通過(guò)“3+1”對(duì)口幫扶模式,從人、財(cái)、物各方面對(duì)邊境2 5個(gè)縣市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持,取得良好成效,幫助農(nóng)民脫貧致富的效果顯現(xiàn)。
云南省發(fā)展改革委主任米東生說(shuō),“3+1”對(duì)口幫扶是省委、省政府為配合實(shí)施興邊富民工程,動(dòng)員大型企業(yè)、大專(zhuān)院校和科研院所、金融機(jī)構(gòu)3個(gè)單位共同幫扶1個(gè)邊境縣市,推進(jìn)邊境地區(qū)加快發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),3年來(lái),云南省通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶、設(shè)施幫扶、愛(ài)心幫扶、教育幫扶、智力幫扶和科技幫扶,各單位累計(jì)投入資金1.27億元用于邊境地區(qū)建設(shè),其中企業(yè)投入1.15億元,科研院校投人945萬(wàn)元,金融機(jī)構(gòu)投人231萬(wàn)元。同時(shí),金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款37.95億元,向地方轉(zhuǎn)讓債權(quán)4969.8 6萬(wàn)元,減免債務(wù)4367萬(wàn)元。米東生說(shuō),“3+1”對(duì)口幫扶為邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入生機(jī),得到了當(dāng)?shù)卣屠习傩盏馁潛P(yáng)和肯定,對(duì)穩(wěn)定邊疆,促進(jìn)邊境地區(qū)發(fā)展、共建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。
云南省政府副秘書(shū)長(zhǎng)張榮明說(shuō),2008年是實(shí)施新三年興邊富民工程的第一年。在云南省計(jì)劃實(shí)施的30件實(shí)事中,目前已安排下達(dá)投資計(jì)劃2,3.57億元,完成計(jì)劃的71.77%。其中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程5.23億元,完成計(jì)劃的38.7 6%;溫飽安居工程4億元,完成11 4.86%;產(chǎn)業(yè)培育工程0.27億元,完成51.81%;素質(zhì)提高工程6.2 8億元,完成83.62%;社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定工程7.04億元,完成96.22%;生態(tài)保護(hù)工程0.75億元,完成144.3 9%。