一、加強土地管理，促進節(jié)約集約用地的意義

加強土地管理，促進節(jié)約集約用地，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。土地是發(fā)展的第一資源，人多地少是我國的基本國情。我們做事情、談發(fā)展，必須立足于土地資源的基本現(xiàn)狀。當前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，建設(shè)用地需求強勁，同時，浪費土地的現(xiàn)象也比較嚴重。其中最突出的問題就是違法違規(guī)用地，如一些地方在使用農(nóng)村集體所有土地進行建設(shè)的過程中，違反土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，搞“以租代征”、未批先占先用，擅自擴大農(nóng)民集體所有土地使用范圍，違法提供建設(shè)用地搞非農(nóng)建設(shè)等。要實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須切實扭轉(zhuǎn)用地粗放浪費的勢頭，堅持節(jié)約和集約用地。這是一條必須長期堅持的根本方針，也是關(guān)系民族生存根基和國家長遠利益的大計。

二、加促進節(jié)約集約用地強土地管理，促進節(jié)約集約用地的措施

第一，必須從建設(shè)用地的源頭嚴格把關(guān)，從嚴控制。要認真審查調(diào)整各類相關(guān)規(guī)劃和用地標準，各類建設(shè)規(guī)劃不能隨意確定用地規(guī)模，必須強化土地利用總體規(guī)劃的整合控制作用，統(tǒng)籌安排，該調(diào)的調(diào)，該減的減。各類建設(shè)用地的標準，也要按照節(jié)約集約用地的原則重新審改，超標準用地的，堅決予以核減或不予供地。

　　第二，促進節(jié)約集約用地，需要建立必要的激勵機制。對節(jié)約集約用地的，要從土地價款、稅收政策、指標安排等方面給予激勵。對粗放浪費用地的，要給予經(jīng)濟上的處罰。對閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價，同時積極引導(dǎo)使用未利用地和廢棄地，鼓勵開發(fā)利用地上和地下空間，千方百計提高農(nóng)村建設(shè)用地的利用效率。

　　第三，促進節(jié)約集約用地的主要責任在地方政府。各地要十分珍惜和愛護土地，不能一搞建設(shè)就想到新占土地，而要認真組織開展建設(shè)用地普查評價，對現(xiàn)有建設(shè)用地的開發(fā)利用和投入產(chǎn)出情況作出評估，把空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，作為今后土地開發(fā)利用的重點，努力提高建設(shè)用地利用效率。

　　第四，要把促進節(jié)約集約用地的各項政策措施真正落到實處，必須有嚴格的監(jiān)管考核辦法。有關(guān)部門應(yīng)及時掌握土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況，定期評價分析，對嚴重破壞、浪費、閑置土地資源的違規(guī)違法案件，要依法依紀追究有關(guān)人員的責任。同時，各部門要協(xié)同行動，形成監(jiān)管合力。