一、依法治國的涵義

   依法治國就是將社會主義民主的內(nèi)容，將社會主義民主建設(shè)實(shí)踐過程中所取得的正確認(rèn)識、理論和方針、政策逐步變成制度，形成一套比較完備的具體形式和具體制度，并作出相應(yīng)的法律規(guī)定，使之制度化、法律化。依法治國有三個(gè)要點(diǎn)：第一，依法治國的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾，也就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行依法治國。第二，依法治國的客體是國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)。依法治國就是要保證對所有這些事業(yè)、事務(wù)的管理工作都要依法進(jìn)行。第三，依法治國所依的法，最重要的是憲法和法律。我國憲法和法律體現(xiàn)了黨的主張和人民利益、人民意志的統(tǒng)一。

  我們的依法治國既同過去那種重人治不重法治的狀況相區(qū)別，也同西方資本主義國家的法治劃清了界限。依法治國同堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是一致的。共產(chǎn)黨執(zhí)政，領(lǐng)導(dǎo)國家，就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家做主。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，必然要領(lǐng)導(dǎo)人民遵守、實(shí)施憲法和法律，黨自身的活動也必須在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行。依法治國同堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不但不矛盾，而且有助于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。它把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二、實(shí)行依法治國有重大歷史意義（重點(diǎn)）

  第一，依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是社會主義法治經(jīng)濟(jì)。建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、市場主體的活動方式及其權(quán)益保障、宏觀調(diào)控等，都需要有完備的法律體系，并得以嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。這樣才能使市場經(jīng)濟(jì)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮其優(yōu)勢。

  第二，依法治國是建設(shè)社會主義民主政治的基本保證。民主同法治是密不可分的。民主政治的建設(shè)不能離開法治。人民的民主權(quán)利和基本權(quán)利、國家政治生活的民主制度和運(yùn)作程序、經(jīng)濟(jì)生活的民主化、社會生活的民主自治等，都需要有法制加以確認(rèn)、規(guī)范和通過嚴(yán)格執(zhí)法加以保障。任何違反法律的所謂民主，都會對社會秩序和他人的民主權(quán)利造成損害，必然危害我國社會主義民主政治建設(shè)。

  第三，依法治國是社會主義文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。從人類社會歷史進(jìn)程來看，從封建專制主義到資產(chǎn)階級民主法制，再到社會主義民主法制，這是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，是社會走向文明的腳步。社會主義法治是社會主義精神文明建設(shè)的有力保障，也是社會主義精神文明在國家和社會生活中的重要體現(xiàn)。黨的十五大明確提出依法治國的基本方略，既是新時(shí)期我國社會進(jìn)步和文明的體現(xiàn)，又是我們黨代表人民群眾的共同意志和利益，努力推動社會全面進(jìn)步的體現(xiàn)。

   第四，依法治國是維護(hù)社會穩(wěn)定，國家長治久安的重要保障。社會穩(wěn)定、安定團(tuán)結(jié)，是我們各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展的前提。穩(wěn)定壓倒一切。要保持社會穩(wěn)定，就必須保證人民充分享有民主權(quán)利，各種人民內(nèi)部矛盾能夠得到正確處理。要做到這一切，最關(guān)鍵、最靠得住的方法就是實(shí)行依法治國。

   建設(shè)社會主義法治國家是一個(gè)長期過程。社會主義民主政治和社會主義法制建沒，都是一個(gè)逐步發(fā)展的歷史過程，不可能一蹴而就。它需要經(jīng)濟(jì)、社會政治、文化等客觀條件的發(fā)展，也需要人的思想認(rèn)識等主觀條件的發(fā)展。我國社會主義法制建設(shè)的任務(wù)艱巨。由于我國處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)水平、社會政治、文化素質(zhì)水平都比較低，要建立起完備的法制，也更為艱巨。這就需要我們從中國的國情出發(fā)，在鄧小平理論指導(dǎo)下，在實(shí)踐中積極探索，逐步建設(shè)，不斷加強(qiáng)社會主義法制，不斷推進(jìn)依法治國的進(jìn)程。

三、十七大報(bào)告關(guān)于依法治國的內(nèi)容

   全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家，是保證人民當(dāng)家作主的必然要求，是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的必然要求。
    全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、自覺守法等方面扎實(shí)推進(jìn)，為深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供有力保障，從法律上制度上保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。
   胡錦濤在講話中就全面落實(shí)依法治國基本方略提出四點(diǎn)要求：一是要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，緊緊圍繞黨和國家工作大局，抓緊完善改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)迫切需要、與人民群眾利益密切相關(guān)、對中國特色社會主義法律體系起支架作用的重要法律，按照法定的立法程序，擴(kuò)大公民對立法的有序參與，推動解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)人民合法權(quán)益和社會公平正義。二是要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。要堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化司法體制改革。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，為全社會作出表率。三是要加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，確保法律正確實(shí)施。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。四是要深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神。要堅(jiān)持不懈地開展法制宣傳教育，認(rèn)真組織實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)公民意識教育，形成全社會自覺學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚。要深入開展社會主義法治理念教育，增強(qiáng)各級黨委依法執(zhí)政的意識，增強(qiáng)各級政府依法行政的能力和水平，增強(qiáng)各級干部和國家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事的素質(zhì)和本領(lǐng)。