一、中國(guó)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義

   建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是國(guó)有企業(yè)改革的方向。

   第一，適應(yīng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革方向的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，實(shí)質(zhì)上是不斷強(qiáng)調(diào)獨(dú)立法人資格、資本聯(lián)合、有限責(zé)任等當(dāng)代公司基本特征，這一系列特征使股份制在國(guó)有企業(yè)改革中的地位日趨清晰，其根本原因就在于股份制與公司制存在著天然的聯(lián)系。股份制是公司制的企業(yè)組織形式，以其融資功能強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、有限責(zé)任、管理科學(xué)等特點(diǎn)適用于國(guó)有企業(yè)改革。

   第二，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在國(guó)有企業(yè)中可有效杜絕國(guó)家作為出資人對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接干預(yù)，企業(yè)也因此獲得了法人產(chǎn)權(quán)，即對(duì)企業(yè)全部資產(chǎn)的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。這有利于社會(huì)資本的迅速集中，使企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境公平條件中競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

   第三，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，可增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)融資功能。例如國(guó)有企業(yè)股份制改造后，通過(guò)發(fā)行社會(huì)流通股票，可以較少的國(guó)有資本控制較多的社會(huì)資本，從而加大了國(guó)有資本的控制能力，并且可通過(guò)多次發(fā)行股票增大融資額；同時(shí)企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)更小，沒(méi)有按期還貸或者付息的壓力

。

   第四，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，可以優(yōu)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。由投資者組成股東大會(huì)，并選舉產(chǎn)生董事會(huì)以行使企業(yè)法人所有權(quán)，董事會(huì)選任經(jīng)理以行使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。此外，還有股東和職工代表組成的監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)公司董事會(huì)及其附屬機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，從而形成了各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制奠定了制度基礎(chǔ)，同時(shí)也在企業(yè)內(nèi)部形成了與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征

   國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)的改革方向?，F(xiàn)代企業(yè)制度是以社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求為依據(jù)，以規(guī)范和完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心的新型企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征可以概括為：

   一是產(chǎn)權(quán)清晰。企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家，企業(yè)擁有包括國(guó)家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，成為享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。出資者對(duì)企業(yè)的投資形成對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)，企業(yè)作為獨(dú)立的法人對(duì)注入企業(yè)的資本金具有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，就是要用法律來(lái)界定出資者和企業(yè)法人的關(guān)系，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

   二是權(quán)責(zé)明確。企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，照章納稅，對(duì)出資者承擔(dān)保值增值的責(zé)任。出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益，這種權(quán)益表現(xiàn)為三方面：即A.資產(chǎn)受益權(quán)、B.重大決策權(quán)、C.選擇管理者的權(quán)利。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，出資者只以投入企業(yè)的資本額對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。

   三是政企分開(kāi)。企業(yè)按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效率為目的，政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，長(zhǎng)期虧損，資不抵債的應(yīng)依法破產(chǎn)。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，直接受市場(chǎng)調(diào)節(jié)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以盈利最大化為目的。政府處在企業(yè)之外，既不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不用超經(jīng)濟(jì)的手段保護(hù)企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。

   四是管理科學(xué)。建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營(yíng)者和職工之間的關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，所有者、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者之間通過(guò)公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)(股東會(huì))、決策機(jī)構(gòu)(董事會(huì))、管理機(jī)構(gòu)(經(jīng)理班子)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)事會(huì))，形成各自獨(dú)立、權(quán)責(zé)分明、相互制約的關(guān)系，并通過(guò)法律和公司章程加以確立和實(shí)現(xiàn)。既賦予經(jīng)營(yíng)者充分的自主權(quán)，又切實(shí)保障所有者的權(quán)益，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性。在組織管理制度方面，建立科學(xué)、民主的管理制度和嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算制度。

三、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度有四大特征

建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度有四大特征：一是歸屬清晰，二是權(quán)責(zé)明確，三是保護(hù)嚴(yán)格，四是流轉(zhuǎn)順暢。歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確決定了現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)清晰和權(quán)責(zé)明確的特征。后兩個(gè)特征說(shuō)明了要依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障所有市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。

四、現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式是公司制

  公司制企業(yè)是以法人制度為核心的企業(yè)。國(guó)有企業(yè)實(shí)行公司制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。公司可以有不同類型，具備條件的國(guó)有大中型企業(yè)，單一投資主體的可依法改組為獨(dú)資公司，多個(gè)投資主體的可依法改組為有限責(zé)任公司或股份有限公司。上市的股份有限公司，只能是少數(shù)。國(guó)有股權(quán)在公司中占有多少份額比較合適，可按不同產(chǎn)業(yè)和股權(quán)分散程度區(qū)別處理。生產(chǎn)某些特殊產(chǎn)品的公司和軍工企業(yè)應(yīng)由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，國(guó)家要控股并吸收非國(guó)有資金人股，以擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和影響范圍。實(shí)行公司制不是簡(jiǎn)單更換名稱，也不是單純?yōu)榱嘶I集資金，而要著重于轉(zhuǎn)換機(jī)制。深化國(guó)有企業(yè)改革還要對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略改組，建立中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。