胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會(huì)上所作報(bào)告中指出:“完善制約和監(jiān)督機(jī)制,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使,必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?!?
必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行的目的在于,確保權(quán)力公開透明,便于監(jiān)督;確保權(quán)力正確行使;保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。如何達(dá)到這個(gè)目的呢?必須完善制約和監(jiān)督機(jī)制,首先,必須有保證權(quán)力公開、透明行使的機(jī)制,必須有遏制和打擊權(quán)力暗箱操作、地下操作的強(qiáng)有力制度。
其次,要完善制度,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。綜觀過去發(fā)生的一切濫用權(quán)力,把權(quán)力不是用來為人民謀福利,而是為個(gè)人以及小團(tuán)體謀利益的事件,大部分都是由于個(gè)人特別是“一把手”說了算導(dǎo)致的。要么是制度不健全,鉆了制度的空子;要么是踐踏制度,不執(zhí)行制度,或者揀制度中對自己有利的方面來執(zhí)行。這就發(fā)生了在行使權(quán)力、管理事物等方面的偏差。因此,必須堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,堅(jiān)決克服一個(gè)人以及一個(gè)小團(tuán)體說了算的問題。把管權(quán)、管事、管人的制度設(shè)置為高壓線,任何人觸犯他都將粉身碎骨。
其三,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。人世間一切權(quán)力都必須受到制約和監(jiān)督,這樣才能保證不濫用權(quán)力;絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗,這已被無數(shù)事實(shí)所證明。必須建立、實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)“三權(quán)”既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。特別是要強(qiáng)化對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督。這就要求建立權(quán)責(zé)責(zé)任制,有權(quán)就要有責(zé),就要負(fù)責(zé),要權(quán)責(zé)統(tǒng)一、相互制約。這樣才能保證慎重使用決策權(quán),提高決策的準(zhǔn)確性。同時(shí),必須發(fā)揮人民代表大會(huì)、紀(jì)檢等部門對黨內(nèi)外權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督作用。黨內(nèi)監(jiān)督條例是保證黨內(nèi)權(quán)力正確運(yùn)行的大法,所有黨員無論職務(wù)高低都必須接受黨內(nèi)監(jiān)督條例的監(jiān)督。
最后,發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用。使廣大人民群眾廣泛參與監(jiān)督工作。在保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行的前提下,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán),讓人民群眾通過信訪、民主評議、公開測評等形式對權(quán)力運(yùn)行情況發(fā)表意見、進(jìn)行監(jiān)督。積極發(fā)揮各種社會(huì)媒體特別是新聞媒體的作用,增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。發(fā)揮好傳統(tǒng)的廣播、報(bào)刊和電視媒體作用,通過新聞輿論監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。特別要發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)等新型媒體作用,對權(quán)力運(yùn)行狀況進(jìn)行制約。通過網(wǎng)絡(luò)渠道征求網(wǎng)民對權(quán)力運(yùn)行好壞的意見,反映濫用權(quán)力現(xiàn)象,揭露以權(quán)謀私等腐敗行為,保證人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。網(wǎng)絡(luò)新型媒體的發(fā)展,給監(jiān)督權(quán)力提供了有效渠道,只要認(rèn)真利用好、發(fā)揮好,就一定能夠取得成效。