2010年云南公務(wù)員考試申論素材:教育亂收費(fèi)
來源:易賢網(wǎng) 閱讀:4478 次 日期:2009-12-28 09:41:38
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(一)教育亂收費(fèi)的具體表現(xiàn)

(1)巧立名目的主動(dòng)性亂收費(fèi)。這類亂收費(fèi)主要是指某些學(xué)校或老師違反有關(guān)規(guī)定,自立名目,自定標(biāo)準(zhǔn),或擅自提高規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),向?qū)W生及家長收取不合理的費(fèi)用。最突出的是對(duì)國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行分解收費(fèi)或自行設(shè)項(xiàng)收費(fèi)。如對(duì)學(xué)雜管理費(fèi)重復(fù)收取資料費(fèi)、留級(jí)費(fèi)、補(bǔ)考費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、印卷費(fèi)、輔導(dǎo)費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、桌椅板凳費(fèi)等等,對(duì)規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目外收取不足齡生代培費(fèi)、學(xué)籍保證金、贊助費(fèi)等。還有各種各樣的罰款以及一廂情愿統(tǒng)一收取的書包、紅領(lǐng)巾、書本文具代購費(fèi)等等,詳細(xì)統(tǒng)計(jì)起來,司達(dá)二三十種之多。這類亂收費(fèi)的特點(diǎn)是:立項(xiàng)無依據(jù),沒有或缺少正當(dāng)理由;標(biāo)準(zhǔn)混亂,即使同一名目,在I司一學(xué)校也有高有低,有先有后;純屬巧立名目,帶有明顯的主動(dòng)性和強(qiáng)制性。

(2)迫于壓力的被動(dòng)性亂收費(fèi)。這類亂收費(fèi)范圍較廣,一是指學(xué)校迫于有關(guān)部門或單位的壓力,使其收取各種不應(yīng)收取的費(fèi)用。如學(xué)校代一些部門或單位收取人身保險(xiǎn)費(fèi)、報(bào)刊讀物費(fèi)、資料費(fèi)等,學(xué)校雖不情愿,但因來頭很大,或與學(xué)校生存、發(fā)展休戚相關(guān)的微妙關(guān)系等因素,不便抵制,不便違抗,屬于被迫作“亂”。二是社會(huì)各界向?qū)W校的攤派。如環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)費(fèi)、社會(huì)治安綜合治理費(fèi)、滅鼠費(fèi)、綠化費(fèi)等等。這種額外負(fù)擔(dān)在農(nóng)村反映特別強(qiáng)烈。這些攤派對(duì)那些辦學(xué)經(jīng)費(fèi)本來就十分緊張的學(xué)校無疑是雪上加霜,學(xué)校迫于無奈,只好轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生。三是城鎮(zhèn)條件較好的家長希望自己的子女能受到更好的教育,主動(dòng)向?qū)W?;蚰晨平處熤Ц冻^正常范圍的特殊教育費(fèi)用。如部分家長因?yàn)樽优x擇重點(diǎn)學(xué)校、名牌學(xué)校、特色學(xué)校、重點(diǎn)班級(jí)而主動(dòng)向?qū)W校交納高額費(fèi)用;一些家長請(qǐng)求教師在業(yè)余時(shí)間為子女開辦學(xué)習(xí)“小灶”而支付家教輔導(dǎo)費(fèi);為子女中午在學(xué)校進(jìn)餐而支付勞務(wù)費(fèi)等。這類費(fèi)用多發(fā)生在重點(diǎn)中學(xué),屬于家長望子成龍,心甘情愿,學(xué)校和教師被動(dòng)接受,這類亂收費(fèi)也屬于被動(dòng)性收費(fèi),在社會(huì)上的影響也很大,對(duì)教育亂收費(fèi)起到了推波助瀾的作用。

(3)無章可循的盲目性亂收費(fèi)。這類收費(fèi)是指政府和有關(guān)部門沒有明文規(guī)定該收還是不該收的收費(fèi)。這類亂收費(fèi)主觀上得到社會(huì)相當(dāng)一部分人的認(rèn)同,有的甚至還得到了教育行政部門或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意或默許,客觀上也確實(shí)在一定程度上有利于貫徹黨的教育方針,有利于學(xué)生身心健康發(fā)展,有利于提高教育質(zhì)量。如為統(tǒng)一學(xué)生著裝而收取的校服費(fèi);為培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生特長,開展興趣活動(dòng)而收取的興趣活動(dòng)費(fèi);為解決相當(dāng)一部分學(xué)生早餐不落實(shí)的問題,開辦中間餐而收取的加餐費(fèi)等。這類收費(fèi)的主要問題是,主管部門沒有明確規(guī)定,缺少統(tǒng)一規(guī)范,具體管理松散不力,甚至夾雜經(jīng)營性活動(dòng)和以營利為目的的行為,個(gè)別人或部分人從中謀取好處,因而出現(xiàn)了在不同學(xué)校名目不一、標(biāo)準(zhǔn)各異、手段多樣的混亂現(xiàn)象,而引起人們的反感和不滿。

(二)教育亂收費(fèi)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

教育亂收費(fèi)緣何屢禁不止,究其原因,主要有以下幾個(gè)方面:

(1)教育經(jīng)費(fèi)不足。我國是一個(gè)發(fā)展中國家,由于財(cái)力的限制,使得政府在財(cái)力上尚不能完全保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入。從2001年起,國務(wù)院為了保證教師工資的發(fā)放,決定將教師工資全部納入縣級(jí)財(cái)政,這對(duì)于貧困地區(qū)來說,更增加了縣級(jí)財(cái)政的壓力。據(jù)了解,目前許多縣為了保證教師工資的發(fā)放,不得不挪用教育專項(xiàng)資金。于是,有的學(xué)校只得通過各種名目繁多的收費(fèi)來填補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的缺口。

(2)政策難以兌現(xiàn)。教育事業(yè)是全黨全民的大業(yè),在資金調(diào)撥上應(yīng)屬于重點(diǎn)傾斜的現(xiàn)象。但由于干部考核主要注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo),造成有些地方領(lǐng)導(dǎo)在政策上重教而資金上不重教,文件上重教而行動(dòng)上不重教,形式上重教而實(shí)質(zhì)上不重教。不少出臺(tái)的重教政策難以兌現(xiàn),優(yōu)惠政策難以執(zhí)行,傾斜政策難以落實(shí)。尤其是農(nóng)村學(xué)校,教師工資沒保證,教育經(jīng)費(fèi)不到位,教學(xué)設(shè)施無人問,邊遠(yuǎn)地區(qū)的窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué),有的連必備的教學(xué)條件都難以保證。為了保證教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),學(xué)校只好通過收取學(xué)生費(fèi)用來解決。

(3)優(yōu)質(zhì)教育資源不足。目前正值中學(xué)生年齡段的高峰期,學(xué)生數(shù)量空前龐大,而優(yōu)質(zhì)教育資源又相對(duì)緊缺。家長們個(gè)個(gè)都望子成龍,望女成鳳,于是“要上好學(xué)校,先得交鈔票”的擇校收費(fèi)現(xiàn)象就自然產(chǎn)生了。在這種風(fēng)潮下,權(quán)力、金錢、知識(shí)、社會(huì)關(guān)系等都進(jìn)入了這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。名校門庭若市,普通學(xué)校則門可羅雀。尷尬的局面造成了教育亂收費(fèi)的溫床。學(xué)校則迎合和利用了家長們的心理,使擇校費(fèi)日趨公開化且逐年提高,有的甚至超過了普通家庭的年收入。收入的不同,造成了享受優(yōu)質(zhì)教育資源的不同,也是亂收費(fèi)難以杜絕的原因。

(4)自身利益的驅(qū)動(dòng)。改革開放以來,一部分人先富起來后,各條戰(zhàn)線把通過亂收費(fèi)來作為改善本單位職工福利的一條致富門路。作為教育戰(zhàn)線,也靠山吃山,靠水吃水,把亂收學(xué)生費(fèi)用作為改善福利的捷徑。如社會(huì)上的擇校風(fēng)猛然興起時(shí),學(xué)校收取擇校生的費(fèi)用大大增加。學(xué)校開始意識(shí)到生源是一種財(cái)富,一些條件較好的學(xué)校開始富有起來后,另一些學(xué)校也通過辦特長班、補(bǔ)課班、亂發(fā)復(fù)習(xí)資料,以各種名目征收贊助費(fèi)等等,為部門和小集體牟取利益。再加以民辦學(xué)校、貴族學(xué)校高收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)作參考和教育產(chǎn)業(yè)化的輿論為導(dǎo)向,使得教育亂收費(fèi)現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,教育市場(chǎng)也越來越亂,致使教育亂收費(fèi)現(xiàn)象成為一個(gè)難以治愈的頑疾。

(5)外部檢查監(jiān)督不到位。教育行政主管部門、財(cái)政局、物價(jià)局、審計(jì)局及學(xué)生家長都是學(xué)校收費(fèi)的檢查監(jiān)督主體,但這種檢查監(jiān)督往往只是文件上和口頭上的,很少有剛性措施保證這種檢查監(jiān)督落到實(shí)處,導(dǎo)致有些學(xué)校有法不依,把黨和人民開辦的學(xué)校認(rèn)為是自己的天地,你上學(xué)就得多交錢,你考上學(xué)校是學(xué)校的功勞,你就得多資助。而家長的法律意識(shí)不強(qiáng),對(duì)學(xué)校又懷著畏懼心理,明知是亂收費(fèi),也不敢與學(xué)校理論,甚至心甘情愿地與學(xué)校簽訂所謂的“家長自愿資助協(xié)議書”,從而導(dǎo)致亂收費(fèi)日趨猖獗。

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