2010年云南公務(wù)員考試申論素材:政績(jī)觀
來(lái)源:易賢網(wǎng) 閱讀:2966 次 日期:2009-12-08 10:19:17
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專題材料

(一)深入理解正確的政績(jī)觀

領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀正確與否,不僅會(huì)影響到一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)、一項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展,也會(huì)影響到一個(gè)干部、一屆班子、一支隊(duì)伍的健康成長(zhǎng),進(jìn)而影響干群關(guān)系、黨的執(zhí)政地位和國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)。

1.政績(jī)觀的內(nèi)涵和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

政績(jī),即為政之業(yè)績(jī),是領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)的過(guò)程中創(chuàng)造出來(lái)的成績(jī)和貢獻(xiàn)。政績(jī)觀,是對(duì)政績(jī)的總看法,包括哪些是政績(jī)、為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)、如何創(chuàng)造政績(jī)和怎樣衡量政績(jī)等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。政績(jī)觀直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向,是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績(jī)的思想基礎(chǔ)。

對(duì)政績(jī)的評(píng)判,必須堅(jiān)持全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)。用全面的觀點(diǎn)看政績(jī),就是既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo),又要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo);既要看城市變化,又要看農(nóng)村發(fā)展;既要看當(dāng)前的發(fā)展,又要看發(fā)展的可持續(xù)性;既要看經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng),又要看人民群眾得到的實(shí)惠;既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又要看社會(huì)穩(wěn)定;總之,看政績(jī)決不能只看表面現(xiàn)象,因?yàn)檫@里面有看得見的“硬件”與看不見的“軟件”,還有可量化的政績(jī)和不可量化的政績(jī),政績(jī)背后的客觀條件也不盡相同。一屆政府、一個(gè)干部的政績(jī)?nèi)绾?,只要把已?jīng)做了的、正在做的和將要做的自己認(rèn)為的政績(jī)交給群眾,看群眾是否贊同,**就一清二楚。群眾是否擁護(hù)是衡量干部政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn),也是評(píng)判干部政績(jī)觀的最高標(biāo)準(zhǔn)。

2.錯(cuò)誤政績(jī)觀的表現(xiàn)形式和成因

應(yīng)當(dāng)看到,我們絕大多數(shù)同志都能正確對(duì)待政績(jī),都想在任時(shí)竭盡所能多干點(diǎn)事情,為一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為一方百姓生活富裕多出政績(jī),多做貢獻(xiàn)。但也確有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對(duì)待政績(jī),政績(jī)觀出現(xiàn)扭曲和偏差,嚴(yán)重影響黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí),嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系。突出表現(xiàn)為“六重六輕”,即:①重“顯績(jī)”,輕“潛績(jī)”。專干“顯山露水”、“表面風(fēng)光”的事,對(duì)百姓疾苦、群眾困難漠不關(guān)心。②重近期效果,輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。當(dāng)前、屆內(nèi)出效益的事情考慮得多,為今后和下屆做鋪墊的事考慮得少。熱衷于“短、平、快”的政績(jī),對(duì)涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)工作只停留在口頭上。③重經(jīng)濟(jì)效益,輕社會(huì)發(fā)展。片面地把“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”理解為抓經(jīng)濟(jì),把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”理解為以GDP為中心,把一切工作都系在GDP上,圍繞GDP轉(zhuǎn)。④重局部利益,輕全局利益。做事情、想問(wèn)題,只站在本單位、本地區(qū)的角度去思考,不從大局著想,不考慮全局利益,有的甚至以犧牲全局利益來(lái)?yè)Q取局部利益。⑤重“官”意,輕民意。一切都按照領(lǐng)導(dǎo)意旨辦事,唯領(lǐng)導(dǎo)是從,唯上級(jí)是聽,不考慮實(shí)際情況,不顧及社情民意,做一些勞民傷財(cái)?shù)氖?,甚至以損害老百姓利益來(lái)?yè)Q取自己的“政績(jī)”。⑥重形式,輕務(wù)實(shí)。熱衷于搞形式主義,擺花架子,避實(shí)就虛,拈輕怕重,心浮氣躁,追名逐利,不擇手段,搞虛假政績(jī),出“水分”工程。

不正確的政績(jī)觀表現(xiàn)形式不同,但其帶來(lái)的后果卻是一致的——導(dǎo)致形式主義滋生和蔓延。

一是圖虛名,招實(shí)禍,誤黨誤國(guó);二是嚴(yán)重?fù)p害黨群、干群關(guān)系,損害黨和政府的形象;

二是腐蝕干部隊(duì)伍,敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。

不正確的政績(jī)觀表現(xiàn)形式不同,但其形成原因不外兩個(gè)方面:一是內(nèi)因。領(lǐng)導(dǎo)干部自身疏于學(xué)習(xí)、疏于個(gè)人修養(yǎng)的提高、疏于主觀世界的改造,黨的宗旨意識(shí)不強(qiáng),世界觀.地位觀和權(quán)力觀不端正,科學(xué)的發(fā)展觀沒有真正樹立起來(lái),全面的群眾觀打得不牢,追名逐利思想突出。二是外因。對(duì)政績(jī)的考核體系不完善、激勵(lì)機(jī)制不健全,客觀上助長(zhǎng)了不正確政績(jī)觀的滋生和膨脹。當(dāng)前的干部政績(jī)考核體系存在著五大問(wèn)題:一是指標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)于偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是考核內(nèi)容比較隨意;

三是包含項(xiàng)目過(guò)于繁雜,考核體系面面俱到,顯得很全面,其實(shí)不科學(xué),往往采取一次性考察評(píng)價(jià),缺乏全方位、多角度的追蹤回訪,也與政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)不相適應(yīng);四是考核群眾參與度、認(rèn)知度不高,透明度不強(qiáng),群眾評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)者困難;五是在政績(jī)考核中注重結(jié)果的考核,忽視對(duì)取得政績(jī)過(guò)程的考核,難以系統(tǒng)地掌握第一手材料。

3.樹立正確政績(jī)觀的途徑和方法

真正的政績(jī)就是“為官一任、造福一方”的實(shí)績(jī),是為黨和人民踏實(shí)工作的實(shí)績(jī),應(yīng)該經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。正確的政績(jī)觀,就是把“三個(gè)代表”重要思想作為政績(jī)觀的靈魂和指南,把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績(jī)的重要內(nèi)容,把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的重要途徑,把黨和人民的需求作為評(píng)價(jià)政績(jī)的重要尺度。

樹立正確的政績(jī)觀,需要多方面的努力。但最根本的要抓兩條:一是抓理想信念教育,使干部樹立正確的群眾觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀;二是建立科學(xué)、可操作的干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。

以改造世界觀為著力點(diǎn)加強(qiáng)思想政治建設(shè),教育干部樹立正確的政績(jī)觀,特別是要努力解決好三個(gè)問(wèn)題:

一是“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹”的問(wèn)題,使廣大干部真正懂得樹政績(jī)的根本目的是為人民謀利益;

二是要解決好樹什么樣政績(jī)的問(wèn)題,使廣大干部真正懂得樹政績(jī)就是要樹促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的政績(jī),要經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn);

三是要解決好“靠什么樹政績(jī)”的問(wèn)題,使廣大干部真正懂得樹政績(jī)就是要將人民群眾的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái),尊重客觀規(guī)律,提高領(lǐng)導(dǎo)水平,腳踏實(shí)地工作,俯首為民辦事。

考核如同指揮棒,建立科學(xué)合理的政績(jī)考核機(jī)制,對(duì)樹立正確的政績(jī)觀具有示范和引導(dǎo)作用。這些年來(lái),我們的干部考核評(píng)價(jià)制度,經(jīng)過(guò)不斷探索和研究,取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)基層實(shí)際情況,建立科學(xué)的政績(jī)考核體系,當(dāng)前要重點(diǎn)解決由誰(shuí)來(lái)考評(píng)、考評(píng)什么兩個(gè)問(wèn)題。首先要解決誰(shuí)來(lái)考核評(píng)價(jià)的問(wèn)題。

必須以擴(kuò)大民主為出發(fā)點(diǎn),按照責(zé)任度、關(guān)聯(lián)度、知情度原則設(shè)置評(píng)價(jià)主體,即上級(jí)評(píng)價(jià)、同級(jí)評(píng)價(jià)、下級(jí)評(píng)價(jià)、相關(guān)人員評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)、考核組評(píng)價(jià)。這樣對(duì)一個(gè)干部的政績(jī)進(jìn)行立體交叉評(píng)價(jià),不但較好地解決了對(duì)干部及其政績(jī)考核評(píng)價(jià)的問(wèn)題,更重要的是能引導(dǎo)干部切實(shí)注重群眾公論,把群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)作為自己建功立業(yè)的第一信號(hào),進(jìn)而樹立正確的政績(jī)觀。第二要解決考核評(píng)價(jià)什么的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)在突出領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)和德才、素質(zhì)的基礎(chǔ)上,把領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容具體分為思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律五大項(xiàng)內(nèi)容,把干部的政績(jī)與簡(jiǎn)單的指標(biāo)完成情況區(qū)別開來(lái)。在具體操作中,既突出工作實(shí)績(jī),又兼顧德才綜合素質(zhì);既突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果,又注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。在考核評(píng)價(jià)結(jié)論上,也可以有效避免雷同化和抽象化,真實(shí)、客觀地反映出不同層次、不同類別干部的政績(jī)。與此同時(shí),還要注重對(duì)取得政績(jī)過(guò)程的考核。取得政績(jī)的過(guò)程也是領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履行工作職責(zé)的過(guò)程。注重取得政績(jī)過(guò)程的考核,就能及時(shí)修正工作偏差和失誤,真正使政績(jī)成為群眾公認(rèn)、組織相信的好業(yè)績(jī)。

以憑實(shí)績(jī)用干部為導(dǎo)向選人用人,引導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀。在干部選拔任用上,要旗幟鮮明地鼓勵(lì)開拓,支持實(shí)干,使勤政為民、求真務(wù)實(shí)、政績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)和重用。正如胡錦濤同志所指出的那樣,“對(duì)那些雖然已經(jīng)成為歷史,但被實(shí)踐發(fā)展證明確屬突出政績(jī)和重大貢獻(xiàn)的,必須作為干部提拔任用的重要依據(jù);而對(duì)曾經(jīng)被認(rèn)為是突出成績(jī),但被實(shí)踐發(fā)展證明是虛假或造成重大損失的,必須加以認(rèn)定并追究責(zé)任。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)的工作實(shí)績(jī)和德才表現(xiàn)得出的結(jié)論,必須正確地反映到對(duì)干部的使用上來(lái),作為決定其升降去留的依據(jù)?!痹诟刹康虏虐盐丈希延袥]有樹立正確的政績(jī)觀作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的重要標(biāo)準(zhǔn),把是否具備“五種能力”以及“五個(gè)統(tǒng)籌”的能力作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部“才”的基本要求。

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