一、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力
科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是社會(huì)文明的重要標(biāo)志也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。①科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起第一位變革作用;②科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力諸要素中是主要的推動(dòng)力量;③現(xiàn)代科學(xué)使管理趨現(xiàn)代化、科學(xué)化;④高科技在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的作用更加突出。
二、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略
發(fā)展科技教育和壯大人才隊(duì)伍,是提升國家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。要把科學(xué)進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力,把發(fā)展教育和培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,加快科技教育發(fā)展,努力建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資本強(qiáng)國。
科教興國戰(zhàn)略:①科教興國,就是要全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想,堅(jiān)持教育為本,把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置,增強(qiáng)國家的科技實(shí)力及科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的能力,提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì),把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來,加速實(shí)現(xiàn)國家的繁榮強(qiáng)盛。②實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,是保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速;健康發(fā)展的根本措施,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的必然抉擇,也是中華民族振興的必由之路。
人才強(qiáng)國戰(zhàn)略:①人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是貫徹科教興國戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在,科教興國戰(zhàn)略在本質(zhì)上是人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。知識(shí)和人才對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有巨大的作用,在當(dāng)今世界的國際競(jìng)爭(zhēng)中,誰在發(fā)展教育、培養(yǎng)人才方面取得了優(yōu)勢(shì),誰就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。②建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè),實(shí)施人才培養(yǎng)工程,加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè),抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。③創(chuàng)新人才工作機(jī)制。推進(jìn)市場(chǎng)配置人才資源,消除人才市場(chǎng)發(fā)展的體制性障礙,規(guī)范人才市場(chǎng)管理,營造人才輩出、人盡其才的社會(huì)環(huán)境;深化干部人事制度改革,健全人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制;建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體制,深化職稱制度改革,完善公務(wù)員制度。
三、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家
(1)加快提高自主創(chuàng)新能力,是“十一五”時(shí)期引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)
①將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié),這是從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)作出的重要判斷,是對(duì)未來五年乃至今后較長時(shí)間我國科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作出的根本性戰(zhàn)略部署。②增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的迫切需要,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的迫切需要,是增強(qiáng)我國綜合國力和競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要,也是在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全的迫切需要。③改革開放以來,我國科技發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)構(gòu)成發(fā)生了重大變化,勞動(dòng)力素質(zhì)也有了相當(dāng)提高。但總的來看,面對(duì)日新月異的科學(xué)技術(shù)變革,面對(duì)日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束,面對(duì)以創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)為主要特征的激烈國際競(jìng)爭(zhēng),我國自主創(chuàng)新能力薄弱的問題已經(jīng)日益成為發(fā)展的瓶頸制約。
(2)“十一五”時(shí)期提高自主創(chuàng)新能力所具備的客觀條件
一是國外技術(shù)儲(chǔ)備急于獲得新市場(chǎng),這為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),進(jìn)行必要的技術(shù)引進(jìn)和主動(dòng)選擇創(chuàng)造了條件,使我國的自主創(chuàng)新有可能站在較高的起點(diǎn)上,并支付較低的成本;二是國內(nèi)人才和科技儲(chǔ)備已有相當(dāng)基礎(chǔ),企業(yè)的研發(fā)能力有了明顯增強(qiáng),這得益于我國改革開放政策的實(shí)施;三是巨大的內(nèi)需市場(chǎng)將提供創(chuàng)新的廣闊空間;四是我國公共財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng);五是激勵(lì)創(chuàng)新的體制和機(jī)制逐步建立,對(duì)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度加大,按要素參與分配已成為重要的分配原則,國家在稅收、折舊、財(cái)政和投資等方面支持自主創(chuàng)新的政策體系正在形成。
(3)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的主要任務(wù)
(1) 大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究,啟動(dòng)一批重大科技專項(xiàng),實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)集成創(chuàng)新與跨越,促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。(2)建設(shè)科技支撐體系,加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。(3)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。(4)深化科技體制改革。整合科技資源,合理配置基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性研究力量,構(gòu)建科技資源共享機(jī)制,建立多元化,多渠道的科技投入體系。
(4)怎樣提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家
提高自主創(chuàng)新能力是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要全黨全社會(huì)共同努力,從體制改革、機(jī)制完善、政策扶持、人才培養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)等方面形成鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。因此,必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提到國家戰(zhàn)略的高度,貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。要高度重視原始創(chuàng)新,力爭(zhēng)取得重大突破;大力推進(jìn)集成創(chuàng)新,促進(jìn)重要產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展;努力加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新,提高我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié),努力走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新之路,把我國建設(shè)成為具有強(qiáng)大自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型國家。①提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家,必須緊緊扭住為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)這個(gè)中心。②提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家,必須建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。 ③提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家,必須建立健全鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的體制和機(jī)制。建立自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,是激發(fā)創(chuàng)新活力、提高創(chuàng)新能力的重要條件。④提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家,必須與大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略緊密結(jié)合。