背景鏈接

當(dāng)許多傳統(tǒng)企業(yè)部門(mén)面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”沖擊露出迷茫表情時(shí)，地方政府與互聯(lián)網(wǎng)巨頭合作，力推電子政務(wù)，建設(shè)數(shù)字政府，卻是如火如荼。一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭共同啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”戰(zhàn)略，聯(lián)合為各地政府提供“智慧城市”的一站式解決方案。政府通過(guò)接入“城市服務(wù)”平臺(tái)，打造手機(jī)上的“市民之家”，可以更加高效、便捷的為居民提供公共服務(wù)。目前，上海、廣州、深圳、杭州、寧波、南昌、青島、太原等首批12個(gè)城市已正式上線(xiàn)。

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代給社會(huì)發(fā)展拓展了空間，提供了較為有利的發(fā)展機(jī)遇。不少政府部門(mén)通過(guò)加快辦公APP服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造手機(jī)上的“市民之家”，有效解決了群眾“辦事難”、“辦事慢”等問(wèn)題。比如，原來(lái)很多市民為了辦一個(gè)證件、繳納一項(xiàng)罰款，特別是辦理異地業(yè)務(wù)，常常要在各個(gè)地區(qū)、部門(mén)之間“跑斷腿”。現(xiàn)在，市民可以通過(guò)“掌上車(chē)管所”隨時(shí)隨地輕松搞定上述業(yè)務(wù)，體現(xiàn)出政府部門(mén)的服務(wù)理念正由“跟著管轄屬地走”正在向“跟著群眾走”轉(zhuǎn)變。

[意義分析]

一是提高行政效率。以前的文山會(huì)海，不僅造成了紙張資源的大量浪費(fèi)，而且層層下達(dá)的時(shí)滯效應(yīng)過(guò)強(qiáng)?，F(xiàn)在電子政務(wù)的出現(xiàn)讓信息的傳遞變得更加容易、更加便捷，很多問(wèn)題在比較低的政府層級(jí)就可以得到解決，政府行政效率得以提升。

二是提高透明度。政府工作透明度的提高源自政府與民眾之間的信息不對(duì)稱(chēng)將被互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)解決，政府的法規(guī)、政策、項(xiàng)目、計(jì)劃等信息更容易被民眾了解和掌握，民眾的意見(jiàn)建議也將以類(lèi)似眾包的方式在政府決策制定和施政過(guò)程中得以更好的體現(xiàn)。不僅有利于政府真正成為人民的政府，也有利于把一些不和諧因素遏制在萌芽狀態(tài)。

三是增強(qiáng)基層政府職能。地方政府的存在有充分的經(jīng)濟(jì)學(xué)理由，比如最接近基層需求的信息優(yōu)勢(shì)，從而更容易提供滿(mǎn)足民眾真正需求的公共服務(wù)。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，在政府內(nèi)部對(duì)上對(duì)下的信息渠道會(huì)更加暢通，政府更容易了解民眾和企業(yè)的需求，也讓政府更容易精準(zhǔn)提供定制化、個(gè)性化的服務(wù)，而非所有公共服務(wù)和公共產(chǎn)品無(wú)差異化提供。

[影響]

一是打破了國(guó)家對(duì)信息的壟斷。傳統(tǒng)社會(huì)的信息來(lái)源是相對(duì)單一化的，大家的思維、理念、是非觀、價(jià)值觀都有強(qiáng)烈的趨同性。而互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是信息的時(shí)代，信息來(lái)源和信息數(shù)量爆炸式增長(zhǎng)，甚至網(wǎng)絡(luò)里面的每一個(gè)人都變成了新的信息來(lái)源，而網(wǎng)絡(luò)倍增效應(yīng)又使信息網(wǎng)絡(luò)急劇擴(kuò)張，在過(guò)去的五年時(shí)間，全球的數(shù)字信息增長(zhǎng)了九倍。在這樣的一個(gè)信息爆炸和自媒體的時(shí)代，國(guó)家對(duì)信息的控制和壟斷徹底被打破。

二是互聯(lián)網(wǎng)改變了整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)呈明顯的金字塔型，政府靠科層體制可以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效控制。到了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，例如意見(jiàn)領(lǐng)袖群體的興起。不管是在微博還是微信中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，有一大群人的粉絲數(shù)量是巨大的，一個(gè)娛樂(lè)明星微博的粉絲就可能達(dá)到幾千萬(wàn)，全國(guó)千萬(wàn)級(jí)粉絲的博主有一百多人，一百萬(wàn)以上粉絲的意見(jiàn)領(lǐng)袖有兩千多人，十萬(wàn)以上的數(shù)不勝數(shù)，這些意見(jiàn)領(lǐng)袖對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響力變得非常巨大。

三是網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)形態(tài)和社會(huì)思潮更加多元化和復(fù)雜化。當(dāng)信息來(lái)源增多之后，傳統(tǒng)的組織對(duì)于整個(gè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的形成作用已經(jīng)在逐步弱化，而網(wǎng)絡(luò)的影響逐漸凸顯。尤其是不同的國(guó)家之間意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的互相滲透從來(lái)沒(méi)有停止，互聯(lián)網(wǎng)成為境外勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透的一個(gè)非常重要的陣地。從社會(huì)的思潮來(lái)看，除了傳統(tǒng)的左右之分在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代變得愈發(fā)壁壘鮮明，特別需要警惕的是民粹主義的興起。

四是身份的隱蔽性對(duì)于傳統(tǒng)治理模式提出挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域有一句名言“在互聯(lián)網(wǎng)的世界里沒(méi)有人知道你是一條狗”，網(wǎng)絡(luò)信息的隱蔽性一方面讓大家對(duì)政治和社會(huì)事務(wù)的關(guān)注度和參與度迅速提高，另一方面也對(duì)我國(guó)的政治秩序構(gòu)成了前所未有的沖擊，尤其是如何保證政治參與的有序性成為艱難的課題。

五是政府面臨著全民圍觀、全民監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)對(duì)執(zhí)政透明度的大幅提高也同時(shí)提高了民眾對(duì)政府行為的關(guān)注度，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)政府的執(zhí)政行為和官員的個(gè)人行為都提出了高度挑戰(zhàn)。近期諸多官員腐敗、施政行為不當(dāng)事件都最先被網(wǎng)友爆料，引起廣泛的社會(huì)關(guān)注，對(duì)事件處理結(jié)果起到重要的影響。

六是網(wǎng)絡(luò)聚集能力對(duì)政府應(yīng)急機(jī)制提出挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)所蘊(yùn)含的巨大力量是中性的，任何人都可以利用。利用它做好事，會(huì)帶來(lái)前所未有的社會(huì)正效應(yīng)，但是如果被壞的勢(shì)力利用，造成的破壞也將是前所未有的。傳統(tǒng)的群體性事件大多具有熟人社會(huì)的特征，牽頭人往往在群體中具有一定威望，而現(xiàn)在越來(lái)越多的群體性事件是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的，并可以在短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)酵，而我們的政府在應(yīng)對(duì)機(jī)制和輿情引導(dǎo)方面顯然準(zhǔn)備不足。

[存在的問(wèn)題]

讓數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿。事實(shí)上，一方面，簡(jiǎn)政放權(quán)政府部門(mén)早已聞風(fēng)而動(dòng)，電子政務(wù)也并不是現(xiàn)在才興起，但同時(shí)，許多精簡(jiǎn)的行政審批事項(xiàng)形式上清理了，但內(nèi)容依然存在，審批事項(xiàng)依舊沒(méi)有減少;而政府部門(mén)間的信息系統(tǒng)大都彼此獨(dú)立，部門(mén)自主開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，不少“信息孤島”的存在，讓現(xiàn)有的電子政務(wù)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)容、部門(mén)和過(guò)程的全覆蓋，而這也成為“奇葩”證明屢見(jiàn)不鮮的關(guān)鍵。

一些政務(wù)網(wǎng)站缺人才、缺技術(shù)、創(chuàng)新不足，運(yùn)營(yíng)模式落后，新媒體應(yīng)用的整體影響力有待提升。一些單位政務(wù)網(wǎng)站更新、上稿不及時(shí);有些窗口單位、民生服務(wù)單位不開(kāi)通微博、微信平臺(tái);有些單位開(kāi)通微博、微信但并不認(rèn)真管理，成為休眠、僵尸網(wǎng)站、微博、微信。

大眾對(duì)政府網(wǎng)站的一貫看法總是覺(jué)得內(nèi)容枯燥，甚至是“僵尸網(wǎng)站”居多，讓老百姓辦事找不到地方不說(shuō)，更是會(huì)讓群眾對(duì)這樣的網(wǎng)站心生厭倦甚至是厭惡，無(wú)形中丟掉的就不僅僅是形象，更是公信力的問(wèn)題。

[對(duì)策措施]

加快“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)發(fā)展，中公教育專(zhuān)家認(rèn)為：

一要拓展電子政務(wù)服務(wù)范圍：普通公民與政府打交道，主要包括公安、工商、民政、醫(yī)療、教育、人社、計(jì)生、衛(wèi)生等部門(mén)，有許多服務(wù)是可以通過(guò)資源整合、信息共享、提交上線(xiàn)，讓普通公民在家就可以辦理。

二要提升電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，讓電子政務(wù)質(zhì)量更優(yōu)、服務(wù)更佳，基于公眾體驗(yàn)的電子政務(wù)服務(wù)，在服務(wù)質(zhì)量上當(dāng)精益求精、進(jìn)無(wú)止境。

三要注重信息保護(hù)與資料安全。安全與隱私是困擾互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的大隱患，也是公眾是否采用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的重要影響因素之一，電子政務(wù)要更加注重公眾信息安全保護(hù)。

[標(biāo)題示例]

1.互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)開(kāi)啟主動(dòng)服務(wù)新模式

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”促使政府公共服務(wù)多樣化

3.用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升政務(wù)能力

[開(kāi)頭示例]

1.各行各業(yè)都在往“互聯(lián)網(wǎng)+”的路子上走，并借此贏得一片嶄新天地?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不僅是企業(yè)思維的一場(chǎng)革命，也應(yīng)該成為公共服務(wù)的一場(chǎng)蛻變。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展正在深刻改變政府的治理模式和服務(wù)方式，促進(jìn)政府不斷創(chuàng)新公共服務(wù)，不斷推動(dòng)信息惠及民生。

2.《周易·益卦》中有一句話(huà)，“凡益之道，與時(shí)偕行?！薄盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”凸顯的正是政府部門(mén)在理念上的革新，面對(duì)新問(wèn)題、新矛盾，尋求與時(shí)代進(jìn)步相匹配的技術(shù)型解決方案，這是值得點(diǎn)贊的進(jìn)步。

[結(jié)尾示例]

1.社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步。隨著90后、00后等網(wǎng)絡(luò)“原住民”長(zhǎng)大成人，我們的社會(huì)將變成真正的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。利用互聯(lián)網(wǎng)做好政務(wù)服務(wù)工作，是大勢(shì)所趨、時(shí)代所需、民心所向。但愿更多的政府部門(mén)和企事業(yè)單位能夠改變傳統(tǒng)觀念與服務(wù)模式，建立與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代相應(yīng)的在線(xiàn)服務(wù)新模式。

2.這樣的“互聯(lián)網(wǎng)+”，顯然不是簡(jiǎn)單地把政務(wù)服務(wù)放在網(wǎng)上，而是深度的數(shù)據(jù)與服務(wù)平臺(tái)的整合。這樣的探索變革將會(huì)給城市管理、公共服務(wù)的全方位改進(jìn)帶來(lái)幫助，而帶給我們的，除了少跑腿，少麻煩，開(kāi)啟的將是更加便捷舒適的生活。