工資集體協(xié)商，國(guó)企應(yīng)做示范

張刃

在國(guó)企推行工資集體協(xié)商制度，不是“要不要”的問題，而是如何率先垂范、做得更好的問題

近日，全總有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將用3年時(shí)間全面推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，引來普遍關(guān)注。在企業(yè)普遍推行工資集體協(xié)商制度，是工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的重要內(nèi)容，對(duì)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系、維護(hù)社會(huì)公平和穩(wěn)定無疑深具意義。

有人認(rèn)為，工資問題在非公企業(yè)矛盾突出，該從非公企業(yè)抓起；國(guó)企勞動(dòng)關(guān)系一般都比較和諧，工資協(xié)商沒有多少文章可做；還有人說，國(guó)企推行工資集體協(xié)商缺乏某些條件……事實(shí)果真如此嗎？

國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作規(guī)范，又有民主管理傳統(tǒng)，勞動(dòng)關(guān)系比較和諧，確是事實(shí)。但也應(yīng)看到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在勞動(dòng)關(guān)系日漸多元化、復(fù)雜化的今天，國(guó)企勞動(dòng)關(guān)系同樣遭遇了一些新問題，產(chǎn)生了一些新矛盾。例如，人們一般都認(rèn)為，國(guó)企特別是大型央企的職工，普遍收入較高，其實(shí)，在其內(nèi)部，也存在收入差距較大的問題。再如，不同行業(yè)的職工收入差距明顯，即使是同一行業(yè)，不同區(qū)域的職工收入也有很大差異。

更需引起關(guān)注的問題是，在國(guó)企尤其大型央企內(nèi)部，目前普遍使用大量的勞務(wù)派遣人員。因?yàn)榕c企業(yè)在職人員的“身份”不同，他們的收入普遍低于正式職工，同工不同酬現(xiàn)象還較普遍，勞動(dòng)爭(zhēng)議或糾紛隱患較多。由于勞務(wù)派遣人員的歸屬問題相對(duì)復(fù)雜，合法權(quán)益常得不到切實(shí)保障。國(guó)企如果能在解決這些問題方面探出新路，勢(shì)必能對(duì)使用了更多勞務(wù)派遣人員的非公企業(yè)起到示范作用。

現(xiàn)實(shí)中，大量的商業(yè)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型非公企業(yè)，因?yàn)橐?guī)模有限、用工分散、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，組建工會(huì)有困難，難以與企業(yè)直接進(jìn)行工資集體協(xié)商。同時(shí)，不同行業(yè)職工的利益訴求也不盡相同。這樣的背景下，由行業(yè)工會(huì)代表行業(yè)職工進(jìn)行工資集體協(xié)商就顯得十分必要。這個(gè)課題同樣需要國(guó)企率先摸索。

國(guó)企特別是央企的屬性與地位，使它們?cè)谪瀼貒?guó)家法律政策、履行社會(huì)責(zé)任、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系方面，責(zé)無旁貸。從這個(gè)意義上說，在國(guó)企推行工資集體協(xié)商制度，不是“要不要”的問題，而是如何率先垂范、做得更好的問題。

讓孩子們生活得更快樂

李泓冰

如果所有兒童都能享受到均等基礎(chǔ)教育，或許，很多孩子尤其是農(nóng)村兒童，就可以蜂擁而入快樂之門

今年“六一”，關(guān)于“快樂”的聲音比往年越發(fā)嘹亮。胡錦濤總書記在湖北十堰一家幼兒園墻上寫下“快樂生活”“健康成長(zhǎng)”。溫家寶總理與北京朝陽區(qū)一所小學(xué)的孩子一起打了一場(chǎng)快樂籃球。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)兒童事業(yè)取得很大進(jìn)步，但也出現(xiàn)一些新問題。如幼兒園入托難、特別是在城鄉(xiāng)普及學(xué)前教育以及是否納入義務(wù)教育范疇，已經(jīng)上升為迫切的社會(huì)課題。在京滬等城市，外來人口激增，甚至在入學(xué)入托中超過本地戶籍人口，導(dǎo)致原有公辦托幼資源嚴(yán)重不足；而在中小城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)，當(dāng)初的人口出生高峰與百姓教育需求的上升，也使幼兒園極其緊缺。“入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過大學(xué)收費(fèi)”——家長(zhǎng)們口口相傳的類似調(diào)侃，透著無奈與辛酸。盡管各地采取各種措施，不斷加大了政府投入力度。但要徹底化解這一難題，還要做大量工作。

相比城里孩子，農(nóng)民后代的成長(zhǎng)之路更為艱難，農(nóng)村兒童的權(quán)益保護(hù)更值得重視。對(duì)不少鄉(xiāng)村留守兒童而言，與父母共度“六一”是一種奢望。能隨父母進(jìn)城的孩子，能就讀公立小學(xué)，相當(dāng)幸?？鞓?。很多城市在為這個(gè)目標(biāo)而努力，像上海，承諾讓七成農(nóng)民工子弟就讀公立學(xué)校。但能夠進(jìn)城讀書的孩子畢竟有限，即使進(jìn)了公立學(xué)校，在城里孩子與打工子弟間，還隱藏著不少隔膜。城鄉(xiāng)藩籬所帶來的身份差別，還會(huì)在他們長(zhǎng)大后顯露出來，一旦意識(shí)到這些差別，他們的快樂能有多久？

城里孩子的不快樂，比如被如山的作業(yè)偷走的睡眠、被壓縮的游戲時(shí)間、被迫在并非興趣的“興趣班”輾轉(zhuǎn)……一直有媒體大聲疾呼著，但是，潛藏在教育困境中的農(nóng)村兒童身上的那些不快樂，原因更為復(fù)雜，且隱藏著更多未來社會(huì)不安定因素，還難以引起社會(huì)的高度重視。

不久前，由一些熱心人士發(fā)起的農(nóng)村兒童免費(fèi)午餐計(jì)劃，除了讓受惠兒童吃了一頓難得的飽飯，更大的意義，是讓公眾開始關(guān)注中國(guó)鄉(xiāng)村兒童的吃飯問題。對(duì)這些孩子而言，城里孩子對(duì)應(yīng)試教育負(fù)擔(dān)的抱怨，是遙遠(yuǎn)的奢侈。如果所有的農(nóng)村兒童，每天都能有政府提供的熱騰騰的免費(fèi)午餐，孩子們臉上的笑容也因此會(huì)更多綻放。

一句“不讓孩子輸在起跑線上”，常被視作奪走孩子快樂的緊箍咒。然而，如果以這句話作為向所有兒童提供均等基礎(chǔ)教育、享受教育公共服務(wù)的理由，或許，被剝奪了快樂的孩子尤其是農(nóng)村兒童，就可以蜂擁而入快樂之門。

因?yàn)?，教育就是?shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義最給力的那條“起跑線”。

旱要“抗”，更要“防”

趙永平

面對(duì)頻發(fā)的旱災(zāi)，需要有抗旱新思路。要從單一轉(zhuǎn)向全面、從被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，未雨綢繆解決好水資源問題

昔日的“魚米之鄉(xiāng)”，眼下卻湖干河涸；本該豐水季節(jié)，現(xiàn)在卻旱魃肆虐。據(jù)國(guó)家防總辦公室統(tǒng)計(jì)，截至5月29日，長(zhǎng)江中下游湖北、湖南、江西、安徽、江蘇5省耕地受旱面積達(dá)到4535萬畝，占全國(guó)受旱面積的43.4%，有329萬人因旱飲水困難，占全國(guó)的50.6%。

眼下，從中央到地方，各部門各級(jí)政府正全力以赴抗旱攻堅(jiān)，積極調(diào)水、提水、引水，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)自救，幫助旱區(qū)人民渡過難關(guān)，最大限度降低生產(chǎn)、生活損失。

抗旱，是當(dāng)務(wù)之急，但長(zhǎng)期來看，抗旱不能止步于“抗”。雖然我們有應(yīng)對(duì)各種旱澇災(zāi)害的基礎(chǔ)，但從去年西南大旱到今年華南大旱，頻發(fā)的旱災(zāi)提醒我們：抗旱形勢(shì)出現(xiàn)新變化，需要引起高度重視；旱情背后暴露出的抗旱能力不足、發(fā)展方式粗放等問題，需要以新方式、新理念進(jìn)行應(yīng)對(duì)和預(yù)防。

水情在變。在全球氣候變暖的背景下，強(qiáng)降水的概率在增大，干旱時(shí)間延長(zhǎng)的概率也在增大。過去雨水豐沛的南方，兩多兩少問題日益突出：“有水地方少，缺水地方多”、“有水時(shí)候少、缺水時(shí)候多”。“水窩子”季節(jié)性缺水，已并非偶然。

江湖關(guān)系在變。過去“插到湖心、收到湖底”，大規(guī)模的圍湖造田，結(jié)果“人進(jìn)湖退”，水系萎縮，河道淤積，一些河流湖泊甚至喪失功能。以長(zhǎng)江注入洞庭湖的藕池口為例，上世紀(jì)30年代能消減長(zhǎng)江一半洪峰流量，現(xiàn)在卻不足1/10，藕池河的水量也一年少過一年。

水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系也在變。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，用水需求快速增加，水資源供需矛盾成為可持續(xù)發(fā)展的制約瓶頸。然而，許多地方水資源開發(fā)過度、利用粗放，長(zhǎng)此以往，水資源難以承載、水環(huán)境難以承受。

“雨季抗旱”、“湖區(qū)抗旱”，一些地方準(zhǔn)備不足、方法不多，還是用“老辦法”對(duì)待新問題。多年來主要是防汛，沒想到汛期會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重干旱，因而缺乏應(yīng)急預(yù)案、沒有專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，只能“頭痛醫(yī)頭”，方式方法單一，顯得束手無策。面對(duì)自然、社會(huì)和人的新情況，南方豐水區(qū)應(yīng)重新認(rèn)識(shí)自身水資源、水環(huán)境的變化，不能“雨豐而忘旱，臨旱再掘井”。

今年中央“一號(hào)文件”明確了新時(shí)期的水利發(fā)展戰(zhàn)略定位，將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。但水利投入力度仍不夠，保障水平仍偏低，面臨“基礎(chǔ)脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的嚴(yán)峻局面。這次旱災(zāi)再次警示我們，必須推進(jìn)水利改革發(fā)展，向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，這不僅關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更是靠水吃飯、靠水生活的廣大群眾福祉所在。

雨總會(huì)有下的一天，這場(chǎng)旱災(zāi)終究會(huì)過去。然而，作為一個(gè)旱災(zāi)頻發(fā)的國(guó)家，抗旱是一個(gè)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)?？茖W(xué)制定規(guī)劃，完善抗旱體系，從單一抗旱轉(zhuǎn)向全面抗旱，從被動(dòng)抗旱向主動(dòng)抗旱轉(zhuǎn)變，未雨綢繆解決好水資源問題，才是治本之策。