風雨見證偉大的精神

對于一個偉大的國家，災難不僅帶來挑戰(zhàn)，也歷練國家能力；對于一個堅強的民族，災難不僅意味風險，也砥礪民族精神。

今年以來，面對歷史罕見的特大洪水、突如其來的特大山洪、曠日持久的特大干旱、頻繁發(fā)生的臺風災害，特別是在甘肅舟曲特大山洪泥石流災害中，全黨全軍全國各族人民團結奮戰(zhàn)、頑強拼搏，奮力奪取抗災救災的重大勝利，共同譜寫了中國防災減災史上新的壯麗篇章。１２月７日，全國防汛抗旱暨舟曲搶險救災總結表彰大會召開，全面總結防汛抗旱救災工作，表彰全國防汛抗旱先進集體和先進個人。這必將激勵和鼓舞災區(qū)人民自強不息、重建家園，激勵和鼓舞全國各族人民振奮精神、不斷前行。

防汛抗旱搶險救災的斗爭，是一場嚴峻的考驗，也是一次重大的檢驗。防汛抗旱搶險救災，砥礪了中國人民不怕困難、頑強拼搏的不屈意志，展現(xiàn)了堅韌不拔、敢于勝利的堅定信念，見證了萬眾一心、眾志成城的崇高品格，彰顯了黨和政府以人為本、生命至上、尊重科學的執(zhí)政理念和危難時刻非凡的領導駕馭能力。

風雨見證的，是以人為本的國家精神。從“要把維護災區(qū)群眾生命安全放在第一位”，到千方百計妥善安置受災群眾生活；從國旗再次為自然災害中罹難的同胞而降，到災后恢復重建工作的迅速推進，“人”成為防汛抗旱搶險救災工作的重中之重。這一理念歷經(jīng)抗擊非典、汶川玉樹抗震救災而不斷升華，成為我們黨治國理政的核心原則。

風雨見證的，是尊重科學的時代精神。黨中央國務院運籌帷幄、科學指揮；各級黨委政府組織有力、協(xié)調(diào)有序；廣大軍民合理應對、科學救援。從完善應急體系，到第一時間救援，再到形成合力應對、災后恢復重建，科學技術和科學管理發(fā)揮了重要作用，防汛抗旱救災工作堅強有力又井然有序。只有在這種科學精神的支撐下，大災之年才能書寫大發(fā)展的奇跡，機遇面前才能書寫無愧于歷史的篇章。

風雨見證的，是同舟共濟的民族精神。面對嚴重的水旱災害，上下一心、干群一心、黨群一心、軍民一心、前方后方一心，凝聚起無難不克、無往不勝的強大力量。無論是八方馳援的人間大愛，還是舍己為人的堅定從容；無論是忠于職守的高度責任，還是共克時艱的戮力同心，都為民族精神賦予了新的內(nèi)涵。只有繼續(xù)弘揚和發(fā)展這樣的精神，和衷共濟、團結奮戰(zhàn)，我們的事業(yè)才會不斷興旺發(fā)達，我們的國家才會更加繁榮富強。

中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。當前和今后一個時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放的攻堅時期。未來征程上，我們必然還會面對各種風險挑戰(zhàn)。我們堅信，這種風雨錘煉的偉大精神，不僅在應對災難時顯示出磅礴的力量，同樣會在更為漫長的社會主義現(xiàn)代化建設道路上，凝聚起當代中國發(fā)展的合力，釋放出更為持久、也更為強大的力量。

歡聚 分享 共贏

——熱烈祝賀首屆亞洲殘疾人運動會開幕

今天，美麗的南國花城廣州，又迎來一個具有特殊意義的日子。繼第十六屆亞運會之后，首屆亞洲殘疾人運動會在這里拉開大幕。來自亞洲41個國家和地區(qū)的2500多名殘疾人運動員，將展開友好激烈的競賽，展示自強不息的風采，與關注他們的亞洲人民一起，共同實踐“我們歡聚、我們分享、我們共贏”的亞殘運會理念。當亞殘運會的圣火熊熊燃起，精神力量與生命價值交相輝映，人文關懷與社會大愛將書寫新的華章。

廣州亞殘運會是展現(xiàn)“文明亞運”理念和殘健共融社會風尚的重要載體，是弘揚人道主義精神、提高殘疾人社會參與度的重要平臺，是展示我國殘疾人事業(yè)發(fā)展成就、社會和諧進步的重要窗口。舉辦亞殘運會，實踐“精神寓于運動”的殘奧理念，發(fā)揚奧林匹克精神，必將推進亞洲殘疾人體育運動的發(fā)展，加深亞洲人民之間的了解與友誼，一定會在中國乃至亞洲的文明發(fā)展史上產(chǎn)生深遠影響。

作為人類社會的一個組成部分，殘疾人群體有特殊困難，同時也是社會大家庭中的平等一員。亞殘運會的賽場，將展現(xiàn)殘疾人運動員無懼磨難，樂觀向前的生活態(tài)度。命運雖然沒有賦予他們健全的軀體，但他們在賽場上用頑強拼搏與不屈意志書寫完整的“人”字，用飽滿的靈魂詮釋“自尊、自信、自強、自立”的精神。他們直面殘缺、超越自我的奮斗故事，給人啟迪，催人奮進。同時，亞殘運會也是推進殘疾人與健全人彼此了解、相互融合的重要途徑。賽場內(nèi)外的無障礙設施，志愿者與觀眾的幫助與鼓勵，讓愛心向四面八方播撒，使扶殘助殘的社會氛圍日益濃厚。

我國現(xiàn)有8300多萬殘疾人，涉及2.6億家庭人口。殘疾人事業(yè)的發(fā)展，是社會文明進步的一把標尺，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容。近年來，在改善民生、推進社會建設的大背景下，我國殘疾人事業(yè)取得持續(xù)進步，“平等、參與、共享”的理念深入人心，發(fā)展成就得到國際社會廣泛好評。亞殘運的籌辦與舉辦，從一個側面反映我國殘疾人事業(yè)的前進足跡，讓承載人類夢想的希望之舟，又一次揚帆起航。

“愛心滿花城”，亞殘運會的舉辦，有力助推了廣州人文環(huán)境進一步提升。從“城市無障礙”到“心靈無障礙”，一座撒滿陽光與微笑，崇尚奉獻與友愛精神的廣州，正展現(xiàn)在人們面前。

活力激蕩賽場，暖流滋潤心田，在愛心中彰顯生命力量。讓我們共同期待殘疾人運動員的優(yōu)異表現(xiàn)，期待愛與希望讓生活更加美好。

祝首屆亞洲殘疾人運動會圓滿成功！

緊緊圍繞主題主線 實現(xiàn)“十二五”良好開局

這次中央經(jīng)濟工作會議，是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神的一次重要會議。會議認真總結今年及“十一五”時期經(jīng)濟工作，科學分析當前國際國內(nèi)形勢，全面部署明年經(jīng)濟工作，對于統(tǒng)一全黨認識、凝聚全國力量，為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。

今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境極為復雜，各類自然災害和重大挑戰(zhàn)極為嚴峻。黨中央國務院總攬全局，科學決策，沉著應對，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權，在十分困難的條件下，團結帶領全國人民，取得了經(jīng)濟社會全面發(fā)展的好成績，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的圓滿收官。

“十一五”是我國發(fā)展史上極不平凡的５年。在過去的５年中，全黨全國各族人民砥礪奮進，共克時艱，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得舉世矚目的巨大成就。

在充分肯定成績的同時，應當清醒地看到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中，短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，做好明年經(jīng)濟工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。這就必須準確把握明年經(jīng)濟工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經(jīng)濟結構調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

貫徹這個總體要求，關鍵在于經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作都要緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線。

明年是“十二五”規(guī)劃的第一年，如何開局、怎樣起步，關系到未來５年能否為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。必須樹立全局意識、國際視野和戰(zhàn)略思維，切實抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，真正在推動科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上，研究新思路，出臺新舉措，開創(chuàng)新局面。要把經(jīng)濟發(fā)展建立在結構優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的基礎上，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，切實防止借“十二五”開局搞指標層層加碼，盲目鋪攤子、上項目、攀比速度，搞重復建設、粗放發(fā)展。

實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局，明年經(jīng)濟工作要突出以下重點：

加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。明年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活，要更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。繼續(xù)實施積極的財政政策，發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善結構、調(diào)節(jié)分配、促進和諧等方面的作用。實施穩(wěn)健的貨幣政策，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向實體經(jīng)濟特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，更好服務于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計爭取農(nóng)業(yè)好收成。圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進農(nóng)民增收的中心任務，切實加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧、地方抓糧的積極性。落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，確保群眾吃上放心食品。把水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點，健全水利建設長效機制，切實扭轉水利建設滯后局面。加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。

加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力。調(diào)整優(yōu)化需求結構，增強消費拉動力。努力提高中低收入群眾收入水平，提升居民消費能力。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加快壯大服務業(yè)規(guī)模，扎實發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。強化節(jié)能減排和應對氣候變化，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。統(tǒng)籌國土空間開發(fā)利用，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，有序推進符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)。

完善基本公共服務，切實保障和改善民生。堅持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進充分就業(yè)。加強社會保障體系薄弱環(huán)節(jié)建設。促進教育公平，提高教育質(zhì)量。加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制重點改革，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，緩解群眾在居住方面遇到的困難。創(chuàng)新社會管理機制，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

加大改革攻堅力度，不斷提高對外開放水平。以更大決心和勇氣全面推進改革，加強改革頂層設計，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢。積極推進財稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領域改革，深化國有企業(yè)改革。增強應對外部環(huán)境變動的能力，有效發(fā)揮我國在國際分工中的比較優(yōu)勢，堅持出口和進口并重、吸收外資和對外投資并重，促進國際收支在更高水平上基本平衡。

明年經(jīng)濟工作的大政方針已定，任務艱巨，責任重大。各級黨委和政府要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署上來，突出主題，貫穿主線，開拓創(chuàng)新，扎實工作，著力促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立９０周年！

再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新輝煌

剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議，深刻分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，精心謀劃“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面部署明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點研究加快水利改革發(fā)展，制定出臺一系列政策措施，對于繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展良好勢頭，為“十二五”時期“三農(nóng)”工作開好局起好步具有重要的指導意義。

今年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，也是“三農(nóng)”工作歷盡艱辛、再創(chuàng)佳績的一年。自然災害極為嚴重，農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動，外部環(huán)境非常復雜，面對一系列嚴峻挑戰(zhàn)，黨中央、國務院科學判斷、沉著應對，全國人民上下一心、攻堅克難，農(nóng)村干部群眾吃大苦、出大力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好，在極其困難之年取得了極不尋常的成就：糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，實現(xiàn)“七連增”；農(nóng)民收入年增長再創(chuàng)新高，實現(xiàn)“七連快”；農(nóng)村民生加速改善，農(nóng)村改革深入推進，抗災救災有力有效，為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強大支撐，為戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局奠定了堅實基礎，為“十一五”圓滿收官做出了重大貢獻。

過去的５年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民實惠最多的歷史時期之一。完全可以自豪地說，“十一五”時期是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個“黃金期”。在充分肯定成績的同時，應當清醒地看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨很多困難和問題：當前我國經(jīng)濟社會結構中最大的問題是城鄉(xiāng)二元結構明顯，收入分配中最突出的問題是城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最嚴重的問題是農(nóng)業(yè)基礎薄弱。要從根本上改變這種狀況，必須在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，毫不動搖地把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置。

明年是“十二五”時期開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。當前我國宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行仍面臨復雜形勢，影響“三農(nóng)”的不穩(wěn)定不確定因素增多。連年增產(chǎn)增收的高基數(shù)背后，各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊。大好形勢之下，往往潛伏著危機。明年在高起點上延續(xù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭，難度很大，挑戰(zhàn)空前，我們不能有絲毫懈怠。強農(nóng)惠農(nóng)的思想認識只能增強不能減弱，強農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。導向要明確，措施要過硬，行動要堅決。

實踐一再證明，越是宏觀環(huán)境復雜，越是經(jīng)濟發(fā)展遇到難處，越要高度重視“三農(nóng)”工作。穩(wěn)增長、控通脹、調(diào)結構，哪一樣離得開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民？在我們這樣一個１３億人口的發(fā)展中大國，農(nóng)業(yè)有好收成，農(nóng)民有好收入，農(nóng)村有好局面，經(jīng)濟社會發(fā)展才有底氣、有基礎，國家現(xiàn)代化建設的整盤棋才能活起來。

做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要按照中央農(nóng)村工作會議的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大興水利強基礎，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力，突出重點，瞄準難點，力爭在關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

大興水利強基礎，就是要針對水旱災害頻發(fā)、水利建設滯后的瓶頸制約，大幅度增加投入，大規(guī)模開展建設，大力度推進改革。當前更要突出農(nóng)田水利建設、中小河流治理和小型水庫除險加固，著力夯實水利這個最重要的基礎，從根本上改變靠天吃飯的局面。

狠抓生產(chǎn)保供給，就是要針對農(nóng)產(chǎn)品總體供給偏緊、部分品種短缺的緊迫問題，毫不放松糧食生產(chǎn)，落實扶持政策，強化領導責任，細化工作措施，加強科技支撐，搞好高產(chǎn)創(chuàng)建，促進農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化，努力增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

力促增收惠民生，就是要針對城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴大的嚴峻局面，努力開辟就業(yè)門路，努力拓寬增收渠道，努力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，推動農(nóng)村低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保、扶貧開發(fā)等取得較大突破，多為農(nóng)民辦好事謀福利。

著眼統(tǒng)籌添活力，就是要針對城鄉(xiāng)二元體制制約依然明顯的突出矛盾，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，促進土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口進城落戶，促進公共教育、醫(yī)療和文化資源等更多向農(nóng)村傾斜，不斷增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大政方針已定，任務非常艱巨，工作極為繁重。各級黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實擔負起領導農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的責任，確保力量不削弱、工作不放松，舍得真金白銀，拿出真招實策，抓住機遇，乘勢而上，再創(chuàng)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新輝煌。