中小企業(yè)在未來(lái)的10年中能不能有一個(gè)超常規(guī)的發(fā)展,是一件關(guān)系到人民能否安居樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)的重大問(wèn)題。在我國(guó),觀念滯后、體制限制、政策不到位,環(huán)境不寬松是中小企業(yè)發(fā)展的幾大制約因素。在中小企業(yè)發(fā)展的觀念和政策方面,要處理好以下五個(gè)問(wèn)題:
第一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是全都放在大企業(yè)上,還是要有一部分放在中小企業(yè)上?目前出臺(tái)的一些改革措施,如停息掛賬、債轉(zhuǎn)股、貼息技改、呆壞賬核銷(xiāo)、上市融資、貸款投向、下崗職工補(bǔ)貼等,大都偏向于大中型國(guó)有企業(yè)。但是,這些大企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中不僅不能創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì),還要向社會(huì)下崗分流富余職工。因此,如果不從數(shù)量上發(fā)展中小企業(yè),就很難安排大量勞動(dòng)者就業(yè)。
第二,主要精力是放在調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理重復(fù)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步和“入世”競(jìng)爭(zhēng)上,還是放在發(fā)展大量擁有適度技術(shù)的勞動(dòng)密集型企業(yè)?調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),就要將勞動(dòng)力的傳統(tǒng)就業(yè)結(jié)構(gòu)扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),將職工從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中大量減下來(lái);治理重復(fù)建設(shè),要關(guān)閉一些達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求的中小企業(yè),這些企業(yè)也要向社會(huì)推出許多過(guò)剩勞動(dòng)力;產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步,從某種意義上講,就是用技術(shù)代替勞動(dòng)力,降低生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本,提高生產(chǎn)效率,也會(huì)向社會(huì)推出大量過(guò)剩職工;“入世”競(jìng)爭(zhēng)是成本和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng),首先需要改變我國(guó)企業(yè)中人多效率低的局面,也將使許多企業(yè)通過(guò)減員增強(qiáng)其國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,向社會(huì)推出大量的過(guò)剩職工。如果不同時(shí)注重發(fā)展中小企業(yè),結(jié)果可能是我們的產(chǎn)業(yè)得到了調(diào)整,重復(fù)建設(shè)得到了治理,產(chǎn)業(yè)有了理想的技術(shù)升級(jí),加入了世界貿(mào)易組織,但也會(huì)形成數(shù)量巨大的失業(yè)勞動(dòng)力,積累大規(guī)模的城鎮(zhèn)貧困人口,威脅到我們的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
第三,中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)是資本技術(shù),還是勞動(dòng)力和市場(chǎng)?要想超常規(guī)發(fā)展,資本積累和科技進(jìn)步至關(guān)重要。勞動(dòng)力便宜,市場(chǎng)容量較大,是我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。只有發(fā)展勞動(dòng)密集型的中小企業(yè),使其產(chǎn)品憑借勞動(dòng)力成本較低和人力技能密集的優(yōu)勢(shì),在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng),才能將閑置的勞動(dòng)力資源劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為真正的比較優(yōu)勢(shì)。在一個(gè)人口眾多的國(guó)家里,只有就業(yè)率提高,收入水平逐年上升,才會(huì)形成市場(chǎng)容量,產(chǎn)業(yè)才能有規(guī)模化發(fā)展和升級(jí)的足夠條件。
第四,按照中國(guó)勞動(dòng)力多的國(guó)情,如果在私營(yíng)個(gè)體中小企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的 85%,怎樣看待社會(huì)主義初級(jí)階段就業(yè)方面的所有制結(jié)構(gòu)?1999年國(guó)有和集體企業(yè)減少了60萬(wàn)戶(hù),而私營(yíng)企業(yè)增加了近30萬(wàn)戶(hù),個(gè)體戶(hù)增加了40萬(wàn)戶(hù)。實(shí)際上,從這兩年就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化看,解決下崗再就業(yè)、新增勞動(dòng)力就業(yè)和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要去處是私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)。在增加就業(yè)、居民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定方面,它們起了國(guó)有經(jīng)濟(jì)起不到的非常重要的作用。
第五,怎樣認(rèn)識(shí)和依靠中小企業(yè)的投資者和創(chuàng)業(yè)者?中小企業(yè)發(fā)展越來(lái)越多,如果到2010 年城鎮(zhèn)中小企業(yè)真要發(fā)展到6600萬(wàn)戶(hù),中小企業(yè)主將會(huì)成為一個(gè)數(shù)量巨大并有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的社會(huì)階層。實(shí)際上,中小企業(yè)主為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富和服務(wù),為國(guó)家創(chuàng)造稅收,已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。對(duì)于他們中可能會(huì)出現(xiàn)的這樣或者那樣的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)由法律法規(guī)、社會(huì)道德、新聞?shì)浾摗⒐?huì)力量等制度去規(guī)范和制衡。