據(jù)鶴壁市委組織部馬葆青部長介紹,在2002年以前,該市村“兩委”干部平均年齡為43.5 歲,其中初中以下文化程度的超過57%。由于年齡偏大、文化程度偏低,雖然不少村干部都心存“領(lǐng)富”愿望,但心有余而力不足。而另一個(gè)現(xiàn)實(shí)則是,在2002年度鶴壁市接收的高校畢業(yè)生中,有563人沒有落實(shí)工作單位,加上此前未能就業(yè)的,全市約有3000多名高校畢業(yè)生處于待業(yè)狀態(tài)。一方面是農(nóng)村基層干部人才匱乏,一方面是人才資源的閑置、浪費(fèi),經(jīng)過深入調(diào)查研究,鶴壁市決定公開選拔大學(xué)生充實(shí)到村“兩委”。到目前為止,鶴壁市共選拔了1018名年輕、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的大學(xué)生擔(dān)任村干部,實(shí)現(xiàn)了每村至少有一名“大學(xué)生村官”的目標(biāo)。
這些素質(zhì)高、能力強(qiáng)的大學(xué)生村官,給鶴壁市農(nóng)村帶來了許多可喜的變化。首先,為農(nóng)村干部隊(duì)伍帶來了生機(jī)和活力。目前,全市村干部的平均年齡下降了6.5歲,大專以上學(xué)歷比例提高了27%。村干部整體素質(zhì)的提高,使得農(nóng)村一些久拖不決的問題得到了解決;其次,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)生村官把自己學(xué)到的專業(yè)知識用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,發(fā)揮了很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。截至2005年底,鶴壁市大學(xué)生村官共帶領(lǐng)群眾創(chuàng)辦各類致富項(xiàng)目384個(gè),各類合作經(jīng)濟(jì)組織46個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),這些項(xiàng)目年創(chuàng)利潤4800多萬元,吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2800多人,有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;第三,拓寬了大學(xué)生的就業(yè)渠道。“大學(xué)生村官”計(jì)劃的成功實(shí)施,在社會上引起了很大反響,在他們的帶動(dòng)下,許多大學(xué)生開始把目光投向農(nóng)村這塊廣闊天地。
大學(xué)生擔(dān)任村干部,對農(nóng)村發(fā)展來說無疑是一件好事。但問題是,和城市相比,農(nóng)村的條件還是要差一些,待遇要低一些,在這種情況下,很多人都懷疑大學(xué)生村官能否在農(nóng)村扎下根來,成為“永久牌”的農(nóng)村干部。而河南省鶴壁市實(shí)施的“大學(xué)生村官”計(jì)劃,截至2006年初只有8人因考入行政事業(yè)單位或外出另謀職業(yè)而退出,另有17人因不能適應(yīng)農(nóng)村工作、不被群眾認(rèn)可而被淘汰,大學(xué)生村官的穩(wěn)定率高達(dá)97.5%。這項(xiàng)工作之所以取得這么好的成績,主要在于鶴壁市從各個(gè)環(huán)節(jié)著手,保證大學(xué)生村官能夠干得好、留得下。首先,選拔對農(nóng)村有感情并能夠在農(nóng)村做出一番事業(yè)的人來當(dāng)村官。為此,他們實(shí)行了“三優(yōu)先”的原則,即有農(nóng)村生活經(jīng)歷的人優(yōu)先;所學(xué)專業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢相關(guān)的優(yōu)先;同等條件下,優(yōu)先選拔本村畢業(yè)的大學(xué)生,不能安排在本村的,按照就近的原則安排。其次,加強(qiáng)培訓(xùn)和引導(dǎo),促使大學(xué)生村官盡早進(jìn)入狀態(tài)。一是對在任“大學(xué)生村官”實(shí)行年度培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)法規(guī)政策、農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)村工作方法;二是建立激勵(lì)機(jī)制和正常的退出機(jī)制。凡考核優(yōu)秀的大學(xué)生村官,在報(bào)考縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員時(shí),同等條件下優(yōu)先錄用。而對工作能力差、群眾不認(rèn)可的大學(xué)生村官,經(jīng)組織考察確認(rèn),予以淘汰;三是為大學(xué)生村官提供好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,以達(dá)到事業(yè)留人的目的。有關(guān)部門與大學(xué)生村官結(jié)成幫扶對子,支持大學(xué)生創(chuàng)辦致富項(xiàng)目。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部書記幫帶責(zé)任制,重點(diǎn)提高他們的政策法治觀念和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。