有關(guān)民辦學(xué)校的新聞不時見諸報端,只是其中不少屬于負(fù)面新聞,就拿最近的消息來說,有“中國民辦教育航母”之稱的“南洋教育集團(tuán)”傾覆了,招生火熱的“銀川信息工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校”蒸發(fā)了,連此前一直被奉為經(jīng)驗的“名校辦民?!币苍诟鞯丶娂姳唤型?。
民辦學(xué)校為何“命運多舛”?這不能不從它的“出身”談起。由于我國的教育資源嚴(yán)重不足,利用社會資金舉辦民辦學(xué)校成為大勢所趨。只是在民辦學(xué)校發(fā)展初期,人們的觀念還很模糊,相關(guān)的法律也遲遲未能出臺?!懊^k民校”的模式迅速推廣,如今看來這不過是“假民校”而已,為何?因為這些依附于名校的民校多不符合《民辦教育促進(jìn)法》所要求的六個“獨立”,即校舍、財務(wù)、師資、法人、所發(fā)畢業(yè)證書以及校名的獨立。這類學(xué)校辦學(xué)利用的很多是國家財政經(jīng)費;所用校舍除少數(shù)是租用的外,很多是政府出資建造的校舍;教師中大多數(shù)人是在編的公辦教師,每月還拿財政所發(fā)的工資。一言以蔽之,這些學(xué)校除收費是“民辦”外,其余都是“公辦”?!懊^k民校”導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的流失,導(dǎo)致了“真民校”的舉步維艱。
如同對于“名校辦民?!钡恼J(rèn)識一樣,圍繞著民辦教育的爭論一直沒有停止過,爭論之間人們漸漸廓清了思路,于是才有了2003年9月1日正式施行的《民辦教育促進(jìn)法》,有了山西省人大常委會出臺法規(guī)叫?!懊^k民?!钡呐e措,有了北京等地研究民辦學(xué)校退出機制的探索。
盡管民辦學(xué)校尚有許多不足,但它依舊值得我們期待。遠(yuǎn)的說,從孔子起,我國歷史上一大批著名教育家,如墨子、孟子、莊子等,直到近代的陳嘉庚、黃炎培、陶行知等,都是民間辦學(xué)者。他們不僅有豐富的教育思想,更有成功的辦學(xué)實踐。而在教育發(fā)達(dá)的美國,哈佛等許多聲名顯赫的學(xué)校都屬民辦。
從不知道什么是民辦學(xué)校到知道民辦學(xué)校為何物,只是跨出了第一步,如何在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架內(nèi)辦好民辦學(xué)校,使之成為人人向往的名校,這條路更漫長。實際上,由于民辦學(xué)校存在多頭審批和多頭監(jiān)管的問題,現(xiàn)實中存在權(quán)責(zé)不清,互相推諉,批而不管,不批不管等監(jiān)管漏洞,給了不法分子可鉆的空子。如果說,“名校辦民?!睂儆诿褶k教育發(fā)展之初,人們在探索中走過的彎路,那么,今天,我們絕無理由坐視對那些不法民校不管不問!
據(jù)不完全統(tǒng)計,中國目前已有各類民辦學(xué)校(教育機構(gòu))7萬多所。民校與名校,一字之差。只是,民校如何辦成名校?只有把民辦教育納入法制化的軌道,依法辦學(xué),依法監(jiān)管,這一目標(biāo)才有可能實現(xiàn)。否則,斷送的絕非一兩所學(xué)校的前途,斷送的將是民辦教育的前途,民校成名校只能是空想。