有關(guān)教育的問題總是會吸引人們的眼球。近日，歷時兩年的“十五”規(guī)劃國家重點課題——轉(zhuǎn)型期中國重大教育政策案例研究終于結(jié)題，報告用權(quán)威的數(shù)據(jù)表明：在我國東中西部和城鄉(xiāng)之間，教育差距比經(jīng)濟差距更嚴重，省內(nèi)教育差距又比省際間更嚴重。報告認為，我國現(xiàn)有的教育差距是由政策本身造成的，其中影響最廣泛、最深刻的是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，形成的城鄉(xiāng)區(qū)別對待的教育政策，或可稱為城市偏向的教育政策。

　　盡管報告的這一結(jié)果及其分析并不出人意料，但還是發(fā)人深省。中國教育制度的最大缺陷在于其二元分割性。但這種二元分割性表現(xiàn)為一種雙重分割，首先是在城市和農(nóng)村之間進行整體分割，形成“農(nóng)村教育”和“城市教育”的天壤之別；繼而在從幼兒園到大學的各教育階段實行內(nèi)部分割，形成重點學校和普通學校兩個世界。而政府有限的教育經(jīng)費則向著城市學校和各級學校中的“重點”傾斜。

　　如果說，在一個特定歷史階段，國家出于快出人才的需要從而導致雙重二元教育制度的產(chǎn)生是可理解的話，那么，在改革開放20多年中，特別是在權(quán)利意識逐漸覺醒的今天，這種制度并沒有得到及時調(diào)整。對此，教育主管部門解釋是國家的投入不足。也許這只是一個淺層的因素，真正的原因是圍繞著教育的資源分配，已經(jīng)形成了一個強大的利益集團，打著“公共利益”的旗號謀取集團利益。

　　用事實說話。2003年一項對馬鞍山市的調(diào)查顯示，在該市的初中畢業(yè)生中，出身于“上層”家庭者有69．1％進入了該市“最好的高中”，而占人口大多數(shù)的下層家庭的相應(yīng)比例則只有5．1％。另一項對北京、重慶等十城市高中教育公平狀況的調(diào)查也顯示：占人口不過10％的黨政干部、高中級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的子女，占去了被調(diào)查重點高中42．1％的名額，在北京市，這一比例更高達57．3％。同樣，在大學，各職業(yè)階層間的差距也非常明顯。

　　上述情況說明，在各教育階段，將有限的資金集中于帶有各種招牌的“重點”學校，是每一級教育和財政主管部門普遍的行動邏輯。這種行動邏輯的背后并非如教育資源的掌控者標榜的那樣，是為了“早出人才”、“快出人才”。

　　教育在任何時期都會有差距，這不奇怪，但如果掌管著教育資源的利益集團為了一己之私人為地制造差距，就該值得警惕了。因為，教育是公益性事業(yè)，政府的職能首先是維持公平，使每個公民都享有公平教育的機會，具體來說，保持全國的必要平衡是中央政府的責任，保持地區(qū)內(nèi)的必要平衡是地方政府的責任。而利益集團卻通過教育政策的實施，以犧牲教育的公平來實現(xiàn)自己的利益，用小集團的利益阻礙教育公平的實現(xiàn)。