構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求當(dāng)代中國的社會轉(zhuǎn)型，在最本質(zhì)的意義上表現(xiàn)為經(jīng)濟范疇的制度變遷。然而，制度的調(diào)整帶來了利益結(jié)構(gòu)的變化，在利益關(guān)系變動中產(chǎn)生的矛盾和沖突，構(gòu)成了體制轉(zhuǎn)型中的社會和諧問題。現(xiàn)存的利益不均衡正在受到政府與社會的普遍關(guān)注。因為，協(xié)調(diào)利益關(guān)系與緩解社會矛盾，是現(xiàn)代政府的重要職能。

　　經(jīng)濟社會的進步與發(fā)展，使得人們越發(fā)清楚地認識到，現(xiàn)存社會不僅是一個倫理共同體，同時更是一個利益共同體。因為，利益結(jié)構(gòu)在理論上被看作是社會結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)，并且是決定該社會和諧程度的重要因素。事實上，經(jīng)濟社會出現(xiàn)以來，它始終呈現(xiàn)出多元利益沖突與整合的復(fù)雜情境，而社會發(fā)展的歷史表明，人們完全不可能在爭取社會和諧的過程中，通過回避"矛盾"和壓制"沖突，’來謀求多元利益通向一致的道路。相反，"矛盾"和"沖突"不僅會形成一種不受舊的制度機制所約束的新環(huán)境，而且它還將通過促進新的制度與機制的加速生成，使社會進一步增加彈性和協(xié)調(diào)性，進而在各種利益分化的相互協(xié)調(diào)中，為大幅度提高社會和諧程度而提供體制性資源。

　　當(dāng)然，利益矛盾和沖突在不同的社會形態(tài)，甚至在不同的社會發(fā)展階段上都具有各自的特點及其表現(xiàn)形式。在現(xiàn)代和諧社會中，以往被人們普遍認為的以經(jīng)濟地位為基礎(chǔ)的階級差別和對立已經(jīng)發(fā)生了重要的變化，因而利益的沖突與整合也展現(xiàn)出了一種全新的方式，亦即利益矛盾和沖突的結(jié)果不一定產(chǎn)生"每一次斗爭的結(jié)局都使整個社會受到革命改造或者斗爭的各個階級同歸子盡，，的狀況，與之相反，不同的利益主體在市場競爭中都力求獲得雙贏的效果。于是，在分歧中求協(xié)調(diào)、在差異中求一致、在對立中求妥協(xié)、在沖突中求共存，已經(jīng)成為現(xiàn)代和諧社會中重要的利益價值觀，進而也使與之相對應(yīng)的經(jīng)濟制度呈現(xiàn)出了兩個方面的實際期望：一是建立抑制利益獨占性的均衡機制；二是確立自律自立和寬容共存的理性訴求。

　　從以上分析可以得出一個結(jié)論，和諧社會絕不是沒有利益沖突的社會，相反，它是一個有能力解決利益矛盾和化解利益沖突，并由此實現(xiàn)利益關(guān)系趨于均衡的社會。事實表明，社會內(nèi)部存在的利益差異和矛盾，在本質(zhì)上是"沖突——整合"的必備條件，它在一個方面反映了制度機制轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新的強烈訴求。從這個意義上講，社會利益關(guān)系越復(fù)雜，沖突與整合的問題就越顯要，制度機制轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新的需求就越迫切。而更具有現(xiàn)實意義的是，現(xiàn)代社會中的利益價值觀由"傳統(tǒng)"向"現(xiàn)代"轉(zhuǎn)型，必將使創(chuàng)設(shè)和建立具有均衡性的利益制度與機制，成為調(diào)整利益結(jié)構(gòu)進而構(gòu)建現(xiàn)代和諧社會的本質(zhì)性要求。

　　當(dāng)前值得引起注意的是，有一些基礎(chǔ)性制度之所以不能有效地執(zhí)行，一個重要原因是地方政府沒有擔(dān)當(dāng)起制度供給者和監(jiān)督者的角色，而是扮演了直接參與者和操作者的角色。中國目前的經(jīng)濟問題主要是制度性的，故在制度創(chuàng)新中實施社會的公共選擇，并不斷形成新的利益均衡，這不僅能激勵所有利益群體的創(chuàng)新行為，進一步實現(xiàn)社會經(jīng)濟的有效增量產(chǎn)出，而且將更大幅度地提高社會的和諧程度。