用工荒與求職難為何并存？

何勇

解決用工荒與求職難并存這個看似悖論的問題，治本之策還在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級

新春伊始，東部沿海地區(qū)不少地方出現(xiàn)用工荒，很多企業(yè)找不到工人，像等米下鍋一樣等人開工。據(jù)人力資源和社會保障部近日發(fā)布的一項調(diào)查分析結(jié)果，東部沿海地區(qū)有70%被調(diào)查的企業(yè)不同程度地存在著用工荒。

用工荒的出現(xiàn)，可能有經(jīng)濟(jì)回升向好、企業(yè)訂單增多的原因，有企業(yè)用工和待業(yè)人員專業(yè)不吻合的原因，有農(nóng)民工維權(quán)意識提高的原因。大面積的用工荒，意味著我國在有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、經(jīng)濟(jì)回升向好的同時，就業(yè)市場的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加尖銳；同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾也越來越明顯，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)也越來越急迫。

為什么這么說？

應(yīng)該看到，用工荒的另一面，是大量新增勞動力形成的巨大就業(yè)壓力。目前，我國經(jīng)濟(jì)就業(yè)彈性為GDP每增長一個百分點(diǎn)，帶動不到100萬人就業(yè)。也就是說，按目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度，每年最多可新增就業(yè)1000萬人。而目前我國每年新增勞動力超過2000萬。

一方面，大量企業(yè)出現(xiàn)用工荒，另一方面，不少勞動力找不到工作，尤其是大學(xué)生群體就業(yè)比較困難，有些地方大學(xué)生的平均工資已低于農(nóng)民工群體，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益彰顯。

把企業(yè)用工荒和大學(xué)生求職難放在一起觀察，或許更有意義。

從用工方來講，主要是低端產(chǎn)業(yè)的用工荒，用工需求比較多的行業(yè)主要集中在電器制造、機(jī)械加工、服裝制鞋等低端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)上；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等朝陽行業(yè)，在國際上還沒形成自己的競爭優(yōu)勢，用工需求不足，造成大量大學(xué)生就業(yè)難。這無疑折射出目前我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足。

從對求職者的要求看，不少企業(yè)需要的是掌握熟練技能的技工，“來了馬上可以干活”，而這恰恰是目前農(nóng)民工欠缺的，也是大學(xué)生們所不具備的。

人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素。結(jié)構(gòu)性的就業(yè)矛盾日益突出，意味著傳統(tǒng)的依靠低廉成本，拼資源、拼消耗、拼人力的增長方式急需改變，倒逼著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，也倒逼著產(chǎn)業(yè)的升級換代。

解決用工荒與求職難并存這個看似悖論的問題，需要多管齊下，統(tǒng)籌解決。比如，提高農(nóng)民工福利待遇保障水平，抓緊進(jìn)行技能培訓(xùn)，及時調(diào)整重知識輕技能的教育模式等等。但治本之策，還在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級。

只有真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新上，保持傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，在謀求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)的全球競爭中，占據(jù)一席之地，形成更加符合我國國情的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，解決企業(yè)民工荒和大學(xué)生就業(yè)難，才不再是什么難事。

中國教育“再出發(fā)”

畢詩成

要讓人民“看到教育的希望”，必須對“教改”全面審視，重樹一些基本原則與發(fā)展立場

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》征求意見稿于2月28日發(fā)布，第二次向全社會公開征求意見。從2009年初第一次征求民意，到現(xiàn)今第二輪征求民意，重視與慎重的態(tài)度溢于言表。中央政府希望以民主開放的形式，面向公眾，依靠公眾，勾勒未來教育發(fā)展的輪廓，給出一份未來十年中國教育改革的路線圖和時間表。

溫家寶總理年初在座談會上說：“綱要”應(yīng)該反映國家的意志、決心和戰(zhàn)略眼光，讓人民看到希望，從而增強(qiáng)對中國教育的信心。這句話說到了老百姓的心坎上：教育改革關(guān)系個人、家庭、國家與民族，唯有讓人民看到教育的希望，才能看到所有的希望。而當(dāng)下的中國教育，的確面臨著重塑希望的重任。

這些年的教育成績不需贅言，但一些“折騰”也令人失望。應(yīng)試教育與教育行政化積弊猶存，教育公平和教育資源均衡化任重道遠(yuǎn)……如此現(xiàn)狀之下，“修修補(bǔ)補(bǔ)”的教育改革難以帶來根本性改觀，滿足人民群眾的現(xiàn)實渴望。

正因如此，要讓人民“看到教育的希望”，必然要像“醫(yī)改”那樣，對“教改”全面審視，重樹一些基本原則與發(fā)展立場；也正因如此，面向2020年的《規(guī)劃綱要》才被全社會寄予厚望。由此可言，《規(guī)劃綱要》的討論與確立，不啻中國教育在改革開放30多年后“再出發(fā)”邁出的第一步，也是關(guān)鍵一步。

邁出第一步，不等于我們就有資格面對一個“文本”盲目樂觀。重新確立教育改革目標(biāo)，等于是對教育蛋糕進(jìn)行一次重新分配，在既有教育利益格局面前，打破它、理順?biāo)冀^非易事，也注定無法畢其功于一役。當(dāng)下比較緊迫的，是能實打?qū)嵔鉀Q一些民眾意見最大、矛盾最尖銳的焦點(diǎn)問題，讓大家看到“動真格”的改革誠意，從而在全社會凝聚改革信心。

比如說，教育投入實現(xiàn)早已承諾的占GDP4%問題。4%已不只是個數(shù)字，而是人民群眾衡量教育受重視程度的標(biāo)尺。“我們對實現(xiàn)4%的目標(biāo)信心很大，同時感到難度不小?！彪y在哪里，信心如何通過攻堅克難而樹立，考驗各方?jīng)Q心和智慧。再比如大學(xué)行政化問題，《規(guī)劃綱要》的回應(yīng)是“探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。觸動“實際存在”的利益格局，阻力可想而知，只有超越口頭的探索，才能讓人感受到解決的希望。

因此，在對中國教育進(jìn)行一次全方位的“望聞問切”、并確立教育發(fā)展的社會共識之后，急需確立責(zé)任主體并開出責(zé)任書；急需將教育改革共識納入政績考核；急需以改革的勇氣與氣魄“攻堅”一些焦點(diǎn)矛盾，以改革成果換取深入改革的社會支持。

教育改革是國家級別的改革。拉開中國教育全面改革的序幕之后，唯有盡快梳理出人心所向、體制所歸的發(fā)展線索，才是真正讓人看到“教育希望”的希望所寄。

怎樣用好話語權(quán)

建達(dá)

政協(xié)委員力戒空話、大話、套話，反映真實情況，探尋癥結(jié)所在，提出務(wù)實之策，是確保話語權(quán)威性和實效性的根本

政協(xié)的最大權(quán)利是話語權(quán)，發(fā)言要有權(quán)威性、有效果，經(jīng)過深刻思考后提出。2日舉行的全國政協(xié)十一屆三次會議新聞發(fā)布會上，政協(xié)大會新聞發(fā)言人趙啟正的這一番話，引人深思。

2000多名政協(xié)委員到首都開會，就是要反映群眾的意見和呼聲，為決策提供科學(xué)依據(jù)，為國家的發(fā)展進(jìn)步出謀劃策。用好話語權(quán)，十分重要。

有權(quán)威性、有效果，是話語權(quán)的核心。而要做到有權(quán)威性、有效果，就必須說真話實話。怎樣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，怎樣推動低碳經(jīng)濟(jì)，怎樣解決民生問題，怎樣遏制貪污腐敗……光喊口號是不行的，必須有正確的認(rèn)識、睿智的思考、務(wù)實的措施。政協(xié)委員力戒空話、大話、套話，反映真實情況，探尋癥結(jié)所在，提出務(wù)實之策，是確保話語權(quán)威性和實效性的根本。

政協(xié)委員用好話語權(quán)，就要深入實際，調(diào)查研究，了解基層甘苦，傾聽群眾心聲。調(diào)查研究是各級政協(xié)委員的特長。放下架子，撲下身子，重視人民群眾的意見和呼聲，了解人民群眾的希望和要求，是政協(xié)委員神圣的職責(zé)。政協(xié)委員的責(zé)任意識、政治素質(zhì)和參政議政能力，往往通過他們的提案和建議反映出來。民革的政協(xié)委員提出如何破解公車改革困局，九三學(xué)社的政協(xié)委員反映如何改革公立醫(yī)院管理體制，民建的政協(xié)委員提出積極擴(kuò)大民間投資等，就是這種素質(zhì)和能力的反映。

當(dāng)前的公共輿論中，一些人喜作“雷人”之語，語不驚人誓不休，受到公眾的質(zhì)疑。為什么？因為說這些“雷”語之前，沒有經(jīng)過深入的調(diào)查研究，沒有經(jīng)過去偽存真的思考，缺少站在全局審時度勢的辯證眼光，這就難免有失偏頗，甚至違背常識，難免被公眾“拍磚”。

政協(xié)委員說真話說實話，是國家之幸、人民之幸。我們這個社會曾經(jīng)流行假大空，有的地方有的單位民主氣氛尚不濃厚，討論空氣仍顯稀薄，這是不正常的。正因如此，各級政協(xié)委員應(yīng)該帶頭用好話語權(quán)，帶頭說真話說實話，帶頭發(fā)表有依據(jù)、有見地的意見，為人民群眾代言，替國家民族分憂。

團(tuán)結(jié)鼓勁民主求實，是政協(xié)會議的主旋律。黨和政府鼓勵說真話，人民群眾喜歡聽實話。我們期待政協(xié)委員珍惜自己寶貴的話語權(quán)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實之風(fēng)，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實之策，給人民群眾更多的希望、更多的驚喜。

假如沒有“三·一五”

李泓冰

對消費(fèi)者而言，如果每一天都是“3·15”，如果維權(quán)變得輕松愉悅，那樣的生活，才是與幸福和尊嚴(yán)相伴的好日子

3月15日，這個日子讓中國消費(fèi)者百感交集。

“這是我們消費(fèi)者自己的節(jié)日……”電臺播音員的聲音里透著歡快，但對不少消費(fèi)者來說，這個日子洋溢的恐怕不全是節(jié)日氣氛。

這些年，侵害消費(fèi)者權(quán)益的事件不斷曝光；近來網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物也成了投訴熱點(diǎn)；連問題汽車的全球召回，中國車主都有被歧視之嫌……消費(fèi)者的安全感屢受打擊。

央視一年一度的“3·15晚會”，往往成為消費(fèi)者的傾訴會，將不法商家和企業(yè)拎出來在熒屏上示眾。有人說，這樣的曝光掛一漏萬，這樣的晚會可以休矣。話說得似乎沒錯，卻忽略了一個根本性的問題：目前在消費(fèi)領(lǐng)域，誰是弱勢群體？毫無疑問，是消費(fèi)者而非企業(yè)。不慎被坑蒙拐騙，誤買了假冒偽劣，消費(fèi)者絕大多數(shù)選擇忍氣吞聲，就算投訴也常常碰壁。全國每天光“3·15熱線”和消協(xié)接到的投訴就數(shù)以萬計，能追回?fù)p失的“掛一漏萬”，消費(fèi)者常常因為證據(jù)不足而敗北——特別是在電視購物和網(wǎng)購等新的消費(fèi)領(lǐng)域。

由此，“3·15晚會”之類站在消費(fèi)者立場的曝光平臺，不是太多了，和365天沒完沒了的電視廣告、電視購物節(jié)目相比，一年只輪得上一晚的“3·15晚會”，實際上是太少了。如果，這能成為一個常規(guī)節(jié)目，讓消費(fèi)者有了“冤情”，不必非等到“3·15”，不必非擠進(jìn)這個晚會，也能有討回說法、討回公道、討回經(jīng)濟(jì)損失的渠道，那樣的話，“3·15晚會”的存廢，也就不值得操心了。

現(xiàn)在，我們還得慶幸：幸好有一個3月15日，在消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制還很不健全的時候，在消費(fèi)者還常常孤立無援和束手無策的時候，讓黑心企業(yè)和商家有所忌憚，有所收斂。因此，在這一天，為消費(fèi)者維權(quán)的力度還得再大一些，對建立消費(fèi)者維權(quán)制度的呼吁還得再強(qiáng)烈一些，對不法企業(yè)和商家的打擊還得再不留情面一些，形成逐年逐日高漲的潮頭，讓消費(fèi)者的權(quán)益日漸強(qiáng)勢起來，并將這種強(qiáng)勢制度化、常規(guī)化，最終形成強(qiáng)大的保護(hù)網(wǎng)，罩住一年365日，罩住每一個消費(fèi)者。

在很長一段時間里，我們只知“消費(fèi)”不知“者”，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意識至今在一些行業(yè)和地方仍很淡漠。一旦出了質(zhì)量事故，一些地方往往為了保護(hù)利稅大戶或出于其他目的，而急不可待地出面“擺平”。在這樣嚴(yán)峻的形勢下，假如沒有“3·15”，后果更不堪設(shè)想。

剛剛結(jié)束的全國兩會，黨和政府作出了擲地有聲的承諾：讓人民過上更幸福、更有尊嚴(yán)的生活。對消費(fèi)者而言，如果每一天都是“3·15”，如果維權(quán)變得輕松愉悅，那樣的生活，才是與幸福和尊嚴(yán)相伴的好日子……

找準(zhǔn)自己的位置

張鐵

人大代表中的領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該注意轉(zhuǎn)換自己的身份。這不僅是憲法的要求，也是中國民主政治發(fā)展的要求

剛剛落下帷幕的全國兩會上，備受關(guān)注的選舉法修正案，以近95%的贊成率，順利通過。城鄉(xiāng)按照相同人口比例選舉人大代表，將會讓更多來自農(nóng)村的基層代表，在人大的會場上，為億萬農(nóng)民的利益鼓與呼。

然而兩會上，相對于來自基層的代表委員，領(lǐng)導(dǎo)干部代表受到了更多關(guān)注。而且，基層代表平時履職中，也有更多實際困難。對于領(lǐng)導(dǎo)干部代表，十一屆全國人大三次會議新聞發(fā)言人李肇星有個簡短明確的觀點(diǎn)：這里沒有領(lǐng)導(dǎo)，只有代表。胡錦濤總書記為領(lǐng)導(dǎo)干部作出了表率。3月5日，總書記參加他所在的江蘇代表團(tuán)審議時，專注地傾聽每位代表的發(fā)言。9位代表發(fā)言后，會議主持人說：“代表發(fā)言結(jié)束，請胡錦濤總書記講話?！笨倳浶χm正說：“代表發(fā)言還沒有結(jié)束，我作為一名人大代表也作一個發(fā)言?！笨倳浾\懇而又平等的態(tài)度引來現(xiàn)場長時間熱烈的掌聲。

實際上，這應(yīng)該是一個常識：人大代表不是行政職務(wù)，沒有官職大小、級別高低之分。不管是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是工人農(nóng)民，作為人大代表，他們在人大這個權(quán)力機(jī)構(gòu)中，地位一樣高、責(zé)任一樣重，有著同樣的發(fā)言權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、選舉權(quán)。

從另一個角度說，人大的權(quán)力來自億萬人民，是一切權(quán)力的根本。各級行政機(jī)關(guān)，都是由同級人大產(chǎn)生，并對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。如果認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)干部、是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，地位就高于其他代表，那就不對了。目前，人大代表中領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例還比較大。但正因為如此，人大代表中的領(lǐng)導(dǎo)干部，就更應(yīng)該注意轉(zhuǎn)換自己的身份。這不僅是憲法的要求，也是中國民主政治發(fā)展的要求。

兩會前，有代表說：“人大代表有職無權(quán)?！睂嶋H上，人大代表是“有職也有權(quán)”：人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，無論是出席人大會議、審議政府工作報告等重要報告，還是提出議案和建議、參加選舉和表決等，都是在集體行使人民賦予的至高無上的權(quán)力。無論是“居廟堂之高”的領(lǐng)導(dǎo)干部，還是“處江湖之遠(yuǎn)”的基層代表，都應(yīng)牢記自己人大代表的性質(zhì)和身份，找準(zhǔn)自己的位置，切實履行人大代表的職責(zé)。