【熱點(diǎn)背景】

十九大報(bào)告將“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措和內(nèi)容。近期，“鄉(xiāng)村振興”引發(fā)社會各界持續(xù)熱議。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出根植于中國社會主要矛盾發(fā)生變化這一時(shí)代背景，統(tǒng)攬了之前的“三農(nóng)”政策，契合了新時(shí)期城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的新趨勢，為更好地解決“三農(nóng)”問題指明了道路、提供了框架。

國內(nèi)外眾多研究表明，通過改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)、特色產(chǎn)品和工藝品等措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村重建與發(fā)展是完全可能的。黨的十九大則為中國的鄉(xiāng)村振興給出了方法論，那就是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村不實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中國就不能被稱為現(xiàn)代化國家;鄉(xiāng)村振興的快與慢，直接影響中國現(xiàn)代化進(jìn)程。

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，金融應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更重要的作用。長期以來，農(nóng)村金融供給不足一直是制約我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)瓶頸，主要問題是農(nóng)村金融服務(wù)不足和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可獲得性較差。原因主要有兩個(gè)方面：一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)入信貸市場存在障礙，商業(yè)金融機(jī)構(gòu)缺乏服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力;二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)尚不健全，縣域法人金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)還不完善。

【中公分析】

改變目前我國農(nóng)村金融供給不足的局面，加大金融支持鄉(xiāng)村振興力度，不能僅簡單地加大農(nóng)村金融供給，需要從供給和需求兩個(gè)方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。

推進(jìn)農(nóng)村金融供給側(cè)改革。一是要以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)多元化、多樣化為中心，實(shí)現(xiàn)金融組織機(jī)構(gòu)體系創(chuàng)新，使金融機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)更接近需求或以新技術(shù)移動(dòng)互聯(lián)手段接近需求。二是要促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新服務(wù)模式、服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，以提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)效。三是要構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的配套輔助機(jī)制，包括完善金融機(jī)構(gòu)評級體系、金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)績效評價(jià)制度、審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、支付體系、流動(dòng)性保障機(jī)制、信息披露機(jī)制等。

提高農(nóng)村金融需求側(cè)質(zhì)量。一是要廣泛開展農(nóng)村普惠金融教育，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融意識、信用意識、法律意識，特別是培育負(fù)債經(jīng)營意識，逐漸建立金融消費(fèi)者自我保護(hù)意識，防止盲目投資和過度負(fù)債。二是要進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營管理能力，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”的成功率。三是要在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)適度規(guī)?；?jīng)營基礎(chǔ)上，在“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”模式下推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)，通過合作組織、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，逐漸提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織化程度，增強(qiáng)進(jìn)入市場的能力，降低進(jìn)入市場的成本，提升承貸能力，使其成為商業(yè)信貸市場中成熟的承貸主體。