【材料】

2016年12月11日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布《關于全面推行河長制的意見》。今后，中國31個省級行政區(qū)黨委或政府“一把手”將有一個新頭銜：“總河長”。這也意味著，在部分省區(qū)市近十年實踐基礎上，各級黨政主要領導負責制的“河長制”將在全國推行。

【解析】

推行河長制是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求，是解決中國目前存在的復雜水問題以及維護河湖健康的舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度性創(chuàng)新。河長制，是進一步加強河湖管理保護工作，落實屬地責任，健全長效機制的具體措施。

最近幾十年來，中國河湖水體的狀況已經(jīng)威脅到人們可持續(xù)生存和發(fā)展的程度。“牛奶河”、“醬油河”、“油畫河”成了眾多河湖的代名詞。中國“存量”河湖的現(xiàn)狀，不僅不能滿足代際公平的起碼要求，也直接威脅到了當下人們的生存。由此，人們開始正視和認識河湖管理保護的現(xiàn)狀。從治理淮河污染開始，各級政府開始在水治理逐漸加大力度，提升河湖管理保護水平。從實際效果看，河湖管理保護水平還有太大的提升空間。

首先，要重視協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系。實施河長制的出發(fā)點和最終目標，就是水環(huán)境質(zhì)量改善。正確處理經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，綜合考慮治河與抓其他工作的關系，促進區(qū)域經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

其次，要處理好依法治水和考核問責的關系。上有考核、下有監(jiān)督的制度體系，能讓各級河長共同擔起治河的責任。將實踐中的有效做法制度化、管用經(jīng)驗長效化，有助于推進河長治水的規(guī)范化、法治化。

最后，要統(tǒng)籌好政府責任和利益相關方的關系。需要規(guī)劃、水務、環(huán)保、城市管理等多部門協(xié)同，上下游、干支流、溝渠一體化的系統(tǒng)治理，政府主導，市場發(fā)力，公眾監(jiān)督，明確各類主體的職能和責任，共同推動水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。