【材料】

“家鄉(xiāng)是我新的起點(diǎn),打開(kāi)了我從沒(méi)想過(guò)的藍(lán)圖。”這是來(lái)自貴州的一名在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后的感言。

改革開(kāi)放數(shù)十年來(lái),無(wú)數(shù)人曾“孔雀東南飛”,離開(kāi)農(nóng)村到城市拼搏;如今,有一部分人正“梧桐家鄉(xiāng)種”,重新扎根農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)累計(jì)達(dá)到570多萬(wàn),其中農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)達(dá)到了450萬(wàn)人,還有居住在城鎮(zhèn)的科技人員、中高等院校畢業(yè)生等人員約130多萬(wàn)人下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。他們?yōu)榛钴S農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了獨(dú)特作用,成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍,被看成是“最有希望的新動(dòng)能”。

【解析】

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新被看成是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新引擎之一，在眾多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體中，“歸雁”越來(lái)越受到重視。這些年來(lái)，不斷有新生代的農(nóng)民工在入城，也陸續(xù)有幾百萬(wàn)的農(nóng)民工在返鄉(xiāng)。經(jīng)歷了打工洗禮的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，擁有寶貴的創(chuàng)業(yè)資源。他們帶回來(lái)初步的原始積累、先進(jìn)的市場(chǎng)觀念和寶貴的社會(huì)資本，就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為新趨勢(shì)。

“歸雁”們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè),在讓農(nóng)業(yè)重獲強(qiáng)勁的勞動(dòng)資源吸附力的同時(shí),也讓城市發(fā)展有了新的機(jī)遇。城鎮(zhèn)化速度放緩、城市勞動(dòng)力需求松動(dòng)的當(dāng)下,“歸雁”回到農(nóng)村安居樂(lè)業(yè),既減輕了城市的穩(wěn)定壓力,又給城市騰出了大量的公共資源。同時(shí),城市難以消化的互聯(lián)網(wǎng)、管理等類型人才也得以下鄉(xiāng),讓城市人才供需更趨平衡,讓農(nóng)村的人才貧乏得以補(bǔ)充。

首先，政府要堅(jiān)持把大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”作為助農(nóng)增收致富、壯大全縣經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力支撐點(diǎn)。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，成立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)財(cái)政、人社、農(nóng)糧、稅務(wù)等部門對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作給予大力的支持和配合，形成推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加速發(fā)展的整體合力。

其次，要堅(jiān)持把建立完善創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)改進(jìn)人力資源市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境貫穿到推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，用良好的社會(huì)環(huán)境為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員構(gòu)建一條“綠色通道”。

最后，要在全縣范圍“拉網(wǎng)式”摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的類型和特點(diǎn)，分類施教，對(duì)文化程度較低、資金能力有限的人群，以普及實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、計(jì)算機(jī)操作等技能培訓(xùn)班，增強(qiáng)就業(yè)能力。