【材料】

材料一：據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的《中國寬帶速率狀況報(bào)告》顯示，中國大陸2014年第4季度平均網(wǎng)速為3.4mbit/s，僅排名第82位，遠(yuǎn)低于世界平均水平。

材料二：國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》(下文簡稱《意見》)，提出了加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的目標(biāo)和舉措。5月15日，國內(nèi)三大電信運(yùn)營商都已提出多項(xiàng)降低資費(fèi)水平的具體措施。

【分析】

對(duì)消費(fèi)者而言，運(yùn)營商們的“均衡”定價(jià)則在事實(shí)上形成價(jià)格壟斷。我國的“實(shí)體性”通信牌照并未增加，新興的“虛擬運(yùn)營商”必須從中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信三家傳統(tǒng)運(yùn)營商處“批發(fā)”線路與流量。所以，沒有自有骨干通信網(wǎng)絡(luò)的“虛擬運(yùn)行商”根本無法與“傳統(tǒng)三強(qiáng)”形成有效競爭。

市場此時(shí)的自我調(diào)整可能是失靈的。李克強(qiáng)總理近期兩次敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”，其實(shí)是“更好地發(fā)揮政府作用”?！皞鹘y(tǒng)三強(qiáng)”的提速降費(fèi)方案并未使公眾滿意，不出人意料。

三大運(yùn)營商能夠在短短的幾天時(shí)間內(nèi)拿出提速降費(fèi)方案，也可以算是有一定誠意的。但是只要有壟斷做依靠，企業(yè)就不可能真正按照市場規(guī)律辦事。

打破壟斷，降低市場進(jìn)入門檻，讓非公有制資本進(jìn)入通信領(lǐng)域，注入更多市場元素，是最核心的問題。加快通信領(lǐng)域的改革步伐，盡快建立開放、有序的競爭格局。到時(shí)候，即便因?yàn)榭陀^因素的影響，速度、資費(fèi)等都沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，消費(fèi)者也容易接受一些。