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【熱點(diǎn)概述】

近日，國(guó)務(wù)院公布的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》自2015年3月1日起施行。《條例》著力提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?，?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，要求政府全面貫徹采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程的公開(kāi)透明原則;明確政府采購(gòu)服務(wù)應(yīng)當(dāng)就采購(gòu)需求征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，驗(yàn)收時(shí)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見(jiàn)，驗(yàn)收結(jié)果需向社會(huì)公告;《條例》對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家的入庫(kù)、抽取、評(píng)審、處罰、退出等環(huán)節(jié)作了全面規(guī)定。進(jìn)一步細(xì)化了采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等主體的違法情形及法律責(zé)任，明確規(guī)定給予限期改正、警告、罰款等行政處罰，同時(shí)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也要追究法律責(zé)任。

【點(diǎn)評(píng)】

政府采購(gòu)屬于集中采購(gòu)行為，以市場(chǎng)常識(shí)來(lái)看，批發(fā)價(jià)應(yīng)該低于零售價(jià)。政府采購(gòu)即便要求比較嚴(yán)格，需要履行一定的采購(gòu)程序，采購(gòu)價(jià)至少也不能高于市場(chǎng)價(jià)。然而，《政府采購(gòu)法》實(shí)施12年以來(lái)，全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模卻越來(lái)越大。伴隨政府采購(gòu)的高速發(fā)展，采購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)、甚至產(chǎn)生“天價(jià)”采購(gòu)的情況頻繁出現(xiàn)。由此滋生的暗箱操作、腐敗滋生，備受輿論詬病。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，規(guī)范、細(xì)化政府采購(gòu)行為，無(wú)疑很有必要。

中國(guó)社科院此前發(fā)布的《法治藍(lán)皮書(shū)》顯示，政府采購(gòu)的八成商品高于市場(chǎng)均價(jià)，56.1%的商品高于市場(chǎng)平均價(jià)1.5倍。正像的《法治藍(lán)皮書(shū)》披露的那樣，在現(xiàn)實(shí)政府采購(gòu)生態(tài)中，“權(quán)力黑手”趁火打劫，政府采購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)，政府采購(gòu)“買(mǎi)貴不買(mǎi)對(duì)”的例子比比皆是。雖說(shuō)迫于輿論的壓力，相關(guān)部門(mén)糾正了一些曝光出來(lái)的政府天價(jià)采購(gòu)案例，但是“隔墻扔磚頭”式的監(jiān)管模式打破不了“錢(qián)多人傻”的政府采購(gòu)潛規(guī)則。要打破政府采購(gòu)質(zhì)次價(jià)高的怪現(xiàn)象，指望政府采購(gòu)者權(quán)力自律，學(xué)會(huì)精打細(xì)算，買(mǎi)對(duì)不買(mǎi)貴，并不現(xiàn)實(shí)?！墩少?gòu)法實(shí)施條例》的生效，實(shí)際上為天價(jià)采購(gòu)戴上了一道緊箍咒，加了一把防盜鎖。

但是良法還要善施。從某種意義上講，遏制政府采購(gòu)腐敗浪費(fèi)要立法更要執(zhí)法。強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，建立健全政府采購(gòu)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，督促政府采購(gòu)者把招標(biāo)流程放到陽(yáng)光下暴曬，接受納稅人的監(jiān)督。砸破政府采購(gòu)暗箱，很重要。掌管納稅人錢(qián)袋子的財(cái)政部門(mén)更應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，審批政府采購(gòu)的產(chǎn)品是否必要，是否合理，并認(rèn)真核算政府采購(gòu)商品的質(zhì)量性價(jià)比。對(duì)違反政府采購(gòu)程序，熱衷采購(gòu)腐敗的政府采購(gòu)者啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，依法追究其法律責(zé)任，避免天價(jià)掏空政府采購(gòu)的靈魂。

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