在面試過程中，組織管理類題型中經(jīng)常會(huì)遇到讓我們組織一個(gè)聽證會(huì)，比如

你所在的部門要組織一次民用煤氣提價(jià)的聽證會(huì)，你作為負(fù)責(zé)人，如何組織?

【2010年1月14日上午北京面試題】

那么如何避免模式化的“帶帽穿衣穿鞋”的答題方式，把握各部分答題關(guān)鍵凸顯我們對聽證會(huì)獨(dú)到、深刻的組織能力，就來認(rèn)真“悅”讀吧！

了解是成功的開始——有關(guān)聽證會(huì)的1、2、3、4

聽證會(huì)有幾層意思：第一，立法聽證是由誰來聽？規(guī)定是由立法機(jī)關(guān)的主體來聽證，不是工作人員來聽證。第二，聽證會(huì)聽什么？既包括對與立法有關(guān)的客觀事實(shí)的描述和反映，又包括聽證陳述人從自身出發(fā)提出的包含個(gè)人價(jià)值取向的主觀意見；第三，聽證會(huì)與其他聽取意見的方式，如座談會(huì)、論證會(huì)相比，最大的區(qū)別在于公開性，聽證陳述人是從報(bào)名的公眾中產(chǎn)生的，而不是由會(huì)議的舉辦者在小范圍內(nèi)邀請的，會(huì)議的舉行也是公開的，允許公眾旁聽，允許記者采訪和報(bào)道；第四，強(qiáng)調(diào)聽證會(huì)的作用，聽證會(huì)中獲取的信息和公眾意見，應(yīng)當(dāng)作為立法的重要依據(jù)。對聽證會(huì)中公眾反映強(qiáng)烈的、重要的意見，法案沒有采納的應(yīng)當(dāng)作出說明。

提綱挈領(lǐng)，是為了按圖索驥——聽證會(huì)的組織程序

如何組織一次聽證會(huì)，可以根據(jù)實(shí)際的情況確定自己的身份：

準(zhǔn)備階段：根據(jù)聽證的相關(guān)內(nèi)容，指定聽證公告，應(yīng)包括聽證的目的、時(shí)間、地點(diǎn)等，向上級領(lǐng)導(dǎo)請示，等到同意之后，組織會(huì)議工作人員召開一個(gè)簡短的會(huì)議，對工作進(jìn)行細(xì)致詳細(xì)的分工，做到事有專人、人有專職。主要做好以下幾個(gè)方面：1、確定聽證主持人、聽證記錄人員、聽證陳述人。發(fā)出聽證公告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)報(bào)名情況確定陳述人。2、聯(lián)系布置會(huì)場，準(zhǔn)備話筒、制作席卡等細(xì)致工作。

舉行階段：由主持人主持會(huì)議。宣布召開聽證會(huì)的目的、會(huì)場紀(jì)律、陳述人的義務(wù)等。確定陳述人的發(fā)言順序，發(fā)言完畢后進(jìn)入聽證辯論程序，記錄員要做好記錄工作。

會(huì)議結(jié)束后：根據(jù)陳述人的發(fā)言內(nèi)容，及時(shí)做好歸納總結(jié)，指定聽證報(bào)告，呈給上級領(lǐng)導(dǎo)，以為做出最后的決策提供相關(guān)依據(jù)。

看完了聽證會(huì)的組織程序，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)貌似這也沒凸顯出我對聽證會(huì)獨(dú)到的認(rèn)識(shí)啊，換個(gè)會(huì)議類型我照樣可以這樣套。沒新意、沒創(chuàng)意、沒腦子#￥@&*&##各種沒有。。。

細(xì)節(jié)決定成敗，綻放不同風(fēng)格——聽證會(huì)的具體流程

關(guān)于聽證準(zhǔn)備

聽證準(zhǔn)備是開好聽證好的最重要的環(huán)節(jié)。

1、關(guān)于作出舉行聽證會(huì)的決定

關(guān)于專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)舉行聽證會(huì)是否要報(bào)委員長會(huì)議或主任會(huì)議批準(zhǔn)，是示范稿起草過程中曾考慮的一個(gè)問題，現(xiàn)在示范稿沒有規(guī)定，是否可行，請大家考慮。日本規(guī)定需由議長批準(zhǔn)。美國的情況需要請教這里的專家。

2、關(guān)于聽證公告

關(guān)于聽證公告的內(nèi)容，示范稿除規(guī)定了時(shí)間、地點(diǎn)、目的等等外，強(qiáng)調(diào)了應(yīng)對聽證事項(xiàng)和與了之有關(guān)的必要的背景資料介紹，且介紹所包含的信息應(yīng)當(dāng)足以使公眾判斷聽證事項(xiàng)是否會(huì)對其產(chǎn)生影響。也就是說對聽證事項(xiàng)的介紹應(yīng)當(dāng)較為詳細(xì)。否則公眾不知道聽證事項(xiàng)的問題所在，不知道是否會(huì)對自己產(chǎn)生影響，就不會(huì)去關(guān)心，不會(huì)參加聽證人，那么聽證會(huì)就無法收集到公眾的真實(shí)意見。

關(guān)于聽證公告的發(fā)布方式，示范稿規(guī)定的用意就是盡可能讓最多的人知道或讓盡可能多的相關(guān)人知道聽證會(huì)召開的有關(guān)情況。

3、關(guān)于聽證陳述人的確定

示范稿規(guī)定了確定的原則，即公正、合理、平等的原則。同時(shí)具體規(guī)定了在四種確定的方法。一是聽證陳述人的報(bào)名人數(shù)不足聽證會(huì)公告所列人數(shù)，聽證機(jī)構(gòu)認(rèn)為可以舉行聽證會(huì)的，所有符合條件的報(bào)名人均應(yīng)列為聽證陳述人。二是按照報(bào)名時(shí)間的先后順序確定聽證陳述人。三是對于一些人可以有優(yōu)先權(quán)，主要是某一群體推選出的代表。四是聽證機(jī)構(gòu)的工作人員經(jīng)約見認(rèn)為該人持有重要意見、確有必要參加聽證會(huì)的聽證陳述候選人或利害關(guān)系人。

4、關(guān)于聽證義務(wù)

示范稿第二十一條的規(guī)定，主要是針對因國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他組織因其擔(dān)負(fù)的職責(zé)而了解某些情況，聽證機(jī)構(gòu)要求其向立法機(jī)關(guān)提供信息，而拒絕提供信息的。需要注意的是，對這類陳述人不應(yīng)具有特權(quán)，不僅應(yīng)當(dāng)要求其提供書面材料，還應(yīng)當(dāng)要求其出席聽證會(huì)，以接受聽證人和其他聽證陳述人的質(zhì)證。

5、關(guān)于聽證陳述人保密和費(fèi)用

這一規(guī)定是對聽證機(jī)構(gòu)規(guī)定的責(zé)任。一是保密的責(zé)任。聽證陳述人簡歷中的個(gè)人情況，有一些可能涉及其個(gè)人隱私，未經(jīng)本人同意，聽證機(jī)構(gòu)不得公開，這是在現(xiàn)代社會(huì)公民個(gè)人的權(quán)利。二是聽證陳述人生活確有困難的，聽證機(jī)構(gòu)可以為其提供因出席聽證會(huì)所支出的合理費(fèi)用。聽證機(jī)構(gòu)不需對所有的聽證陳述人支付因聽證所支出的費(fèi)用，因?yàn)槌鱿犠C會(huì)為立法機(jī)關(guān)提供信息，既是公民的權(quán)利，也是公民的義務(wù)。但對于一些生活特別困難的人，如城市中處于最低生活線下的居民、生活困難的殘疾人、邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)牧民等，可以給以為其支付合理的費(fèi)用。

6、旁聽

旁聽人員的確定，應(yīng)參照人民法院旁聽的辦法，按到會(huì)場的先后順序確定。此外，聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證媒體參加聽證會(huì)，并進(jìn)行報(bào)道。

關(guān)于聽證會(huì)的舉行

1、關(guān)于聽證陳述人發(fā)言的順序

聽證會(huì)舉行的目的，聽證人通過聽取聽證陳述人提供信息和發(fā)表的意見和看法，對聽證事項(xiàng)有比較全面的了解。為達(dá)到這一目的，示范稿規(guī)定了聽證陳述人發(fā)言的順序。一是聽證陳述人對聽證事項(xiàng)有不同意見的，先由提出法律法規(guī)案及其支持方的陳述人發(fā)言，然后由反方或持有其他意見的聽證陳述人依次發(fā)言。二是持有相同意見的聽證陳述人按照一定的順序發(fā)言。如果同一意見的陳述人數(shù)量較多，主持人可以要求各方推選代表發(fā)言，或者提交書面陳述材料。示范稿強(qiáng)調(diào)各種不同意見的陳述人都應(yīng)有平等的發(fā)言機(jī)會(huì)。

2、聽證辯論

“真理愈辯愈明”，本著這一精神，示范稿規(guī)定了聽證辯論的程序。各方聽證陳述人發(fā)言并回答聽證人所提問題后，經(jīng)主持人同意，一方陳述人可以再次發(fā)言反駁對方陳述人的觀點(diǎn)。陳述人之間還可以互相提問。

3、關(guān)于聽證記錄

關(guān)于聽證記錄，是對聽證會(huì)進(jìn)程所作的原始的、未經(jīng)歸納、整理的記錄。聽證記錄作為立法程序中的相關(guān)材料，應(yīng)存檔保存。鑒于聽證會(huì)是公開舉行的，因此，聽證記錄也應(yīng)可以在政府刊物上公布，供公眾、學(xué)者查閱、研究之用。

4、關(guān)于聽證會(huì)上的言論保護(hù)

示范稿第三十六條規(guī)定，聽證人和陳述人在聽證會(huì)上的言論受憲法保護(hù)，不應(yīng)受到任何追究。這一規(guī)定是為保障聽證人和陳述人，尤其是陳述人可以充分反映情況。陳述人由于客觀條件或自身認(rèn)識(shí)能力所限，可能對某些問題的理解不夠全面或有偏差。只要不是故意隱瞞、歪曲事實(shí)真相，便不應(yīng)受到追究。

關(guān)于聽證報(bào)告

1、關(guān)于聽證報(bào)告的內(nèi)容

示范稿第三十八條規(guī)定了聽證報(bào)告的內(nèi)容。示范稿強(qiáng)調(diào)，聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)將聽證陳述人提的主要事實(shí)、觀點(diǎn)意見及其依據(jù)作出充分的、客觀的報(bào)告。（我認(rèn)為第一章中的客觀原則應(yīng)當(dāng)是對聽證報(bào)告的要求。對陳述人和媒體的要求應(yīng)當(dāng)是真實(shí)，且這種真實(shí)只能限于信息來源或渠道的真實(shí)，而不可能是客觀真實(shí)，因?yàn)槭裁词强陀^真實(shí)在某種情況下在一段時(shí)間內(nèi)是不可知的。新聞報(bào)道的客觀性，也只能是媒體的自律性要求，有的媒體的生存目的就是要為某一方搖旗吶喊。因此，客觀原則不應(yīng)當(dāng)是聽證的基本原則。）

2、關(guān)于聽證報(bào)告的公開

聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)公開，這也是對聽證機(jī)構(gòu)的一種監(jiān)督。聽證報(bào)告是立法過程中的重要資料，公布后可供公民查閱或?qū)W者研究之用。

3、關(guān)于聽證報(bào)告的作用

示范稿最后對聽證報(bào)告的作用作出規(guī)定。對聽證會(huì)中公眾反映強(qiáng)烈的、重要的意見，法案沒有采納的應(yīng)當(dāng)作出說明。這一規(guī)定是立法民主化的體現(xiàn)。

紀(jì)律事項(xiàng)常見聽證會(huì)場紀(jì)律和注意事項(xiàng)分為如下幾點(diǎn)：

1、全體參會(huì)人員須佩戴會(huì)務(wù)組制發(fā)的有效證件，憑證入場參加會(huì)議。

2、請?zhí)崆?0分鐘進(jìn)入會(huì)場，會(huì)議期間請關(guān)閉通訊工具。

3、會(huì)場內(nèi)請勿吸煙，請不要隨意走動(dòng)，請不要喧嘩或進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動(dòng)。

4、考慮到聽證代表發(fā)言時(shí)間有限，本次聽證會(huì)不安排旁聽代表發(fā)言和新聞?dòng)浾咛釂?。旁聽代表如有意見或建議可填寫《旁聽代表意見表》，會(huì)后交給會(huì)務(wù)組。

5、聽證會(huì)代表發(fā)言時(shí)請先舉手示意，經(jīng)主持人同意后發(fā)言；聽證代表發(fā)言時(shí)，其他聽證代表經(jīng)主持人同意后可插話，但要盡量簡短。發(fā)言時(shí)請講普通話。

6、聽證代表初次發(fā)言請作自我介紹，發(fā)言時(shí)間請控制在10分鐘之內(nèi)。如時(shí)間許可，經(jīng)主持人同意，可再次簡短發(fā)言。

7、發(fā)言時(shí)請觀點(diǎn)鮮明、簡明扼要、不要重復(fù)。發(fā)言內(nèi)容請集中在向申請人提出質(zhì)詢和對方案提出意見上。最后要表明自己對調(diào)價(jià)方案的意見。

8、會(huì)后請聽證代表留下，對聽證筆錄進(jìn)行審閱并簽名。全體與會(huì)人員須將會(huì)務(wù)組制發(fā)的證件交回給會(huì)務(wù)組。

做個(gè)有內(nèi)涵的人，善積累——關(guān)于聽證會(huì)的其他介紹

聽證機(jī)構(gòu)

根據(jù)立法法的規(guī)定，聽證機(jī)構(gòu)是統(tǒng)一審議的專門委員會(huì)。其他專門委員會(huì)和常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。沒有規(guī)定常委會(huì)作為聽證機(jī)構(gòu)。許多地方的聽證規(guī)則規(guī)定了常委會(huì)作為聽證機(jī)構(gòu)。我們認(rèn)為常委會(huì)可以就審議中爭議較大、需要進(jìn)一步聽取意見的事項(xiàng)舉行聽證會(huì)。聽證人可以由常委會(huì)組成人員若干人擔(dān)任，不必由所有的常委會(huì)組成人員擔(dān)任。常委會(huì)還可以指定專門委員會(huì)或工作機(jī)構(gòu)舉行聽證會(huì)。為節(jié)省立法資源，示范稿規(guī)定聽證機(jī)構(gòu)可以由若干機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成。

聽證參加人

各地對聽證參加人的稱謂不統(tǒng)一。

聽證參加人包括聽證人和聽證陳述人，除此以外的其他人，如為會(huì)議的進(jìn)行做有關(guān)的服務(wù)工作的人員不是聽證參加人，不享有聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)。

聽取意見的人稱為聽證人。其中主持聽證會(huì)的聽證人為聽證主持人。在國外，聽證主持人一般為委員會(huì)的主席。根據(jù)我們國家的實(shí)際情況，我們規(guī)定了擔(dān)任聽證主持人的人選。

被聽取意見的人稱為聽證陳述人。使用“陳述人”，意在強(qiáng)調(diào)其任務(wù)主要是陳述、發(fā)表意見。對聽證陳述人，許多地方規(guī)定不一致。國外稱為證人。為避免使用“證人”的稱謂不易為我國公眾接受的情況（如刑事訴訟中找證人難），示范稿規(guī)定為聽證陳述人

聽證范圍

立法法沒有規(guī)定聽證的范圍?？紤]到目前聽證活動(dòng)開展的現(xiàn)狀，示范稿對聽證的范圍作出規(guī)定。聽證的范圍，示范稿區(qū)分兩種情況作出規(guī)定：即應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)和可以舉行聽證會(huì)的情況。對于法律法規(guī)案內(nèi)容涉及社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)（如征收利息稅，關(guān)于婚姻法的修改，幾乎是所有公民關(guān)注的問題）或者對公民、法人或其他組織的權(quán)益有較重大影響（如房屋拆遷方面的法規(guī)，可能不是對多數(shù)個(gè)人或組織有影響，但對于某個(gè)群體有較重大影響），都應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)?？梢耘e行聽證會(huì)的情況，是指在這些情況下，可能需要舉行聽證會(huì)，也有可能通過座談會(huì)、專家論證會(huì)的方式征求意見更合理（示范稿第五條）。如合同法中爭議比較大的問題，可能召開由法學(xué)家參加的專家論證會(huì)更合適。

聽證原則

示范稿規(guī)定了進(jìn)行聽證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的幾個(gè)原則。這實(shí)際上是對聽證參加人（主要是聽證機(jī)構(gòu)）的要求。一是不重復(fù)聽證原則，二是公開原則，三是公正原則，四是客觀原則，如實(shí)提供情況和如實(shí)報(bào)道原則。這是對聽證陳述人和媒體的要求。

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