錄用考核是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)各用人部門,按照管理權(quán)限,依據(jù)公務(wù)員錄用法規(guī)所規(guī)定的考核內(nèi)容,程序和方法,對(duì)擬錄用對(duì)象進(jìn)行的考察和評(píng)價(jià)。錄用考核是公務(wù)員錄用考試的一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是對(duì)報(bào)考者進(jìn)行的全面考察和評(píng)價(jià)并且考察評(píng)價(jià)的結(jié)果將成為錄用公務(wù)員的重要依據(jù)。對(duì)錄用考核不合格的人員不能錄用為公務(wù)員。
國(guó)家公務(wù)員的錄用考核的考試錄用中占有極為重要的地位,是公務(wù)員錄用的關(guān)健性環(huán)節(jié)之一。
一、錄用考核的特點(diǎn)
錄用考核是由國(guó)家行政機(jī)關(guān)各用人部門依照法律、法規(guī),依靠組織和群眾,對(duì)被考核人員的素質(zhì)、主要經(jīng)歷和過去一段較長(zhǎng)時(shí)間的行為表現(xiàn)進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)。它與其他考核比較,具有其自身的特點(diǎn):
1、錄用考核的間接性
從被考核者看,他們絕大多數(shù)不是本單位的人員,因而他們的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不能直接觀察到,只能間接地考察了解。另外各用人部門提出的錄用與否的意見,以及主管部門是否批準(zhǔn)或備案的意見,也只能間接地依據(jù)考核工作人員對(duì)被考核對(duì)象情況的匯報(bào)和有關(guān)的材料。
2、錄用考核的時(shí)限性
錄用考核不同于年度考核的時(shí)限性要求,也不同于行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職稱晉升的等級(jí)遞進(jìn)性要求,錄用考核是一次性完成的時(shí)限性要求。從錄用考核的時(shí)間上看,對(duì)擬錄用對(duì)象的考核,僅僅是在需要補(bǔ)充公務(wù)員時(shí),才進(jìn)行的臨時(shí)性考核,而不像選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,可以對(duì)目標(biāo)有的放矢地考察了解,長(zhǎng)期培養(yǎng)。
由于各種客觀條件的限制,考核工作時(shí)間不允許拖得過長(zhǎng),要在投入人力、精力較少,盡可能節(jié)約時(shí)間的情況下,迅速形成結(jié)論。
3、錄用考核的社會(huì)性
從考核的范圍來看,錄用考核不同于科技人員職稱晉升考核。科技人員職稱晉升考核范圍一般只局限于本人的專著論文和業(yè)務(wù)同行,而錄用考核涉及社會(huì)方方面面,是一項(xiàng)社會(huì)性較強(qiáng)的工作,不僅僅表現(xiàn)在考核錄用工作本身受到社會(huì)的關(guān)注,而且各用人單位與考生所在單位大多沒有隸屬關(guān)系,對(duì)考核對(duì)象的調(diào)查,需要依靠考核對(duì)象所在單位群眾與組織的配合,調(diào)查范圍可能涉及各類組織以及有關(guān)團(tuán)體或群眾,因此,錄用考核具有廣泛的社會(huì)性。
4、錄用考核的困難性
錄用考核的時(shí)限性、間接性和社會(huì)性的要求,增加了考核的難度。一方面考核結(jié)果有賴于考核工作人員的主觀經(jīng)驗(yàn),與其他考核相比較,主觀隨意性和客觀真實(shí)性的矛盾更為突出。另一方面錄用考核的社會(huì)性要求,又形成了特殊的組織對(duì)組織、組織對(duì)團(tuán)體或是組織對(duì)個(gè)人的調(diào)查的關(guān)系,因而,被考核對(duì)象所在單位的配合極為重要。但是,在考核過程中,由于利益機(jī)制的制約,被考核對(duì)象所在單位往往處于被動(dòng)地位,對(duì)考核一般不抱積極態(tài)度,甚至拒絕提供任何情況。
二、錄用考核的意義
在公務(wù)員錄用考試過程中,建立必要的考核機(jī)制,對(duì)于發(fā)現(xiàn)人才,選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)并且正確恰當(dāng)?shù)厥褂萌瞬?,都具有十分重要的意義。錄用考核是公務(wù)員錄用的前提條件。在公務(wù)員錄用過程中,筆試、面試合格的報(bào)考人員,還要考察其政治思想、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)以及需回避的情形??己耸卿浻玫那疤幔瑳]有經(jīng)過考核或考核不合格的人員,一律不能被錄用為公務(wù)員。
錄用考核機(jī)制是激勵(lì)有志于國(guó)家機(jī)關(guān)工作的人員努力工作,力爭(zhēng)向上,遵紀(jì)守法的有效措施。錄用考核是以報(bào)考人員所在單位從事的職位的工作職責(zé)為依據(jù),錄用考核結(jié)果又是報(bào)考人員被錄用為國(guó)家公務(wù)員的重要依據(jù),錄用考核優(yōu)秀的人員,將有可能獲得所希望從事的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的某一職位,這就要求報(bào)考人員自覺地嚴(yán)格要求自己,積極工作,努力進(jìn)取。因此錄用考核促使全社會(huì)形成一種良好的好學(xué)上進(jìn)的風(fēng)氣。