第一編 總 則
為進一步推進依法治校,規(guī)范學校的辦學行為,建立現(xiàn)代大學制度,實現(xiàn)學校管理的科學化、民主化與法制化,根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等法律、法規(guī)及行政規(guī)章的規(guī)定,結合學校實際,制定本章程。
第一章 學校歷史與性質
第一條 學校始創(chuàng)于新中國成立初期,前身為1950年的陜西和甘肅兩省郵電人員訓練班及隨后成立的西安郵電學校。1959年經國務院批準設立西安郵電學院,直屬郵電部,是國家在西北地區(qū)布局的唯一一所郵電通信類高等學校。2000年劃轉到陜西省,由中央與地方共建,以陜西省管理為主。
第二條 學校法定中文名稱:西安郵電大學,中文簡稱:西郵;英文譯名:Xi'an University of Posts and Telecommunications,英文縮寫:XUPT。
第三條 學校設有雁塔校區(qū)和長安校區(qū)兩個校區(qū)。學校法定注冊地為雁塔校區(qū),地址:西安市長安南路563號,郵編:710061;長安校區(qū)地址:西安市長安區(qū)西長安街,郵編:710121。
第四條 學校是由國家設立、陜西省人民政府與工業(yè)和信息化部共建、陜西省人民政府管理的全日制普通高等學校。
第五條 學校是非營利性事業(yè)單位,擁有獨立的法人資格,學校
在民事活動中依法享有民事權利,承擔民事責任。
第二章 辦學宗旨與學校功能
第六條 學校堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導,全面貫徹黨的教育方針,遵循高等教育規(guī)律,開展人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新活動。學校倡導科學民主、追求真理、學術自由精神,堅持“教研統(tǒng)一、開放辦學、人文與科學并重”的辦學理念,致力于建設特色鮮明、國內知名、國際有影響的高水平郵電大學。
第七條 學校以人才培養(yǎng)為根本,以提高教育質量為核心,堅持人文素質與科學素質并重,堅持學生的全面發(fā)展和個性發(fā)展相協(xié)調,堅持教學與科研相統(tǒng)一,遵循加強學科基礎、注重系統(tǒng)思維、突出實踐應用、強化創(chuàng)新能力的培養(yǎng)思路,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,健全質量保障體系,全面提高教育教學質量,努力培養(yǎng)具有社會責任感、國際視野、創(chuàng)新精神和實踐能力,適應行業(yè)與區(qū)域經濟社會發(fā)展需要的高素質創(chuàng)新人才。
第八條 學校致力于不斷增強科學研究能力,秉承促進教學、創(chuàng)新知識、服務社會的理念,鼓勵和引導師生開展科學研究活動。學校重視基礎研究,積極開展應用研究,強化科研對教學的促進與支撐。學校注重發(fā)揮在信息科學技術領域的優(yōu)勢,彰顯各學科的信息科學特色,堅持以重點學科為統(tǒng)領,促進學科交叉、融合與創(chuàng)新,積極拓展信息科學技術在各行業(yè)的應用研究,不斷提升學校的核心競爭力。
第九條 學校堅持多層次開放辦學,服務社會的發(fā)展與進步,積極推進與社會的雙向合作,促進教育資源的開發(fā)利用和共享,不斷強化政產學研合作,推進科研成果轉化,推動協(xié)同創(chuàng)新,不斷提升學校的辦學水平和綜合實力,為國家建設提供有力的人才支撐、智力支持和科技貢獻。
學校實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略,廣泛開展國際合作與交流,提高國際化辦學水平,提升學校的國際影響力。
第十條 學校堅持推進文化傳承與創(chuàng)新,大力傳播和弘揚優(yōu)秀文化。學校秉承“艱苦奮斗、自強不息、開拓進取”的西郵精神,倡導溝通協(xié)作、敬業(yè)奉獻、寬厚包容、民主和諧的校風,培育自由、多元、獨立、批判、求真、創(chuàng)新的學術文化,努力豐富學校的文化底蘊,不斷提升學校的精神品質。
第二編 分 則
第三章 舉辦者與學校
第十一條 舉辦者依法對學校享有并行使如下權利:
(一)領導權、執(zhí)法監(jiān)督權;
(二)辦學層次及辦學規(guī)模的核定權;
(三)辦學水平及教育質量的評估權;
(四)經費收支的審核權;
(五)校級干部的任免權;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第十二條 舉辦者依法對學校履行如下義務:
(一)依照國家有關法律、法規(guī),保證學校教育經費的穩(wěn)定投入,并逐年增長;
(二)將學校的基本建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,統(tǒng)籌安排學校的基本建設用地及所需物資;
(三)按照國家有關規(guī)定對學校實行相關的優(yōu)先、優(yōu)惠政策;
(四)支持學校依照國家法律、法規(guī)以及本章程,面向社會自主辦學,保障學校的辦學自主權;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十三條 學校依法享有并行使如下權利:
(一)依法自主辦學,自主管理學校內部事務;
(二)根據(jù)國家的發(fā)展需要,自主制定學校的發(fā)展規(guī)劃并組織實施;
(三)根據(jù)社會需求、辦學條件和國家核定的辦學規(guī)模,自主調整學科、專業(yè),招收學生及其他受教育者;
(四)結合學校實際,自主制定人才培養(yǎng)方案、選編教材,組織實施教育教學活動;
(五)根據(jù)自身條件,自主開展科學研究、技術開發(fā)和社會服務活動;
(六)根據(jù)國家有關規(guī)定,自主開展與境內外高校、研究機構及其它單位和部門間的教學、科研、文化交流與合作;
(七)根據(jù)實際需要,自主設置教學、科研、行政管理等內部組織機構,自主聘任、管理教職員工,確定內部收入分配;
(八)自主管理和使用學校財產和經費;
(九)學校的分立、合并、撤銷等重大事項,必須經由學校教職工代表大會、學生代表大會、校務會、黨委會討論通過,并依照相關的法律程序實施;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第十四條 學校依法履行如下義務:
(一)遵守國家憲法、法律和法規(guī);
(二)執(zhí)行國家教育教學標準,保證教育教學質量;
(三)以人才培養(yǎng)為中心,以育人為根本,開展教育教學、科學研究、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新活動,為國家建設提供人才支持和科技貢獻;
(四)依法維護教職員工及學生的合法權益,保持學校安全穩(wěn)定;
(五)依法保護學校的財產不被侵占、破壞和流失;
(六)依據(jù)國家有關規(guī)定,向社會進行信息公開;
(七)依法接受舉辦者的監(jiān)督檢查、業(yè)務指導和質量評估;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第四章 辦學層次 規(guī)模與學科門類
第十五條 經學校舉辦者審批核定,學校的辦學層次為普通高等教育,主要實施本科生教育和研究生教育。
第十六條 學校的主要教育形式為全日制學歷教育。
根據(jù)社會需求,學校積極發(fā)展留學生教育和繼續(xù)教育,實現(xiàn)全日制教育與非全日制教育、學歷教育與非學歷教育、中外合作辦學的協(xié)調發(fā)展。
第十七條 學校的本科教育基本修業(yè)年限為四年,研究生教育基本修業(yè)年限為兩年或三年。學生修業(yè)期滿,成績合格,頒發(fā)畢業(yè)證書,依法授予相應學位。
學校采取函授、聯(lián)合辦學等形式開展繼續(xù)教育,學生學業(yè)期滿,成績合格,根據(jù)國家有關規(guī)定,授予相應學位,頒發(fā)畢業(yè)證書或結業(yè)證書。
學校開展進修生、交流生、培訓生等形式的非學歷教育,學生學業(yè)期滿,成績合格,根據(jù)相關協(xié)議及規(guī)定頒發(fā)結業(yè)證書。
第十八條 學校以工學、管理學、經濟學、理學為主要學科門類,以信息科學技術為特色,保持工、管、經、理、文、法、藝等多學科協(xié)調發(fā)展。
隨著國家經濟建設和社會發(fā)展對人才的需求以及學校辦學條件的變化,學校將積極調整和增設新的學科和專業(yè)。
第十九條 學校根據(jù)國家和陜西省高等教育發(fā)展規(guī)劃,以適應經濟建設和社會發(fā)展需要為目的,以突出學校辦學特色、確保教育教學質量、提高學校辦學效益為依據(jù),統(tǒng)籌安排,綜合平衡,調整學科、專業(yè)招生比例,制定招生方案,保持合理的辦學規(guī)模。
第五章 校內管理體制
第一節(jié) 管理體制與組織結構
第二十條 學校實行中國共產黨西安郵電大學委員會(以下簡稱黨委)領導下的校長負責制,實施校、院兩級管理體制。
第二十一條 學校遵循“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的基本原則,堅持依法治校,實行黨務公開、校務公開、信息公開,依法接受舉辦者、全體教職員工、學生和社會各界的監(jiān)督。
第二十二條 學校依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和科學管理、民主監(jiān)督的需要,設立學術委員會、學位評定委員會、教學委員會、工會、教職工代表大會、學生代表大會及其學生聯(lián)合會等組織和機構。
學校根據(jù)實際需要,按照精簡、高效原則,設置并規(guī)范校內黨政職能機構。
學校設置的各級各類組織和機構,根據(jù)學校授權履行教學、科研、管理和服務保障職責。
第二十三條 學校按照學科、專業(yè)的劃分及教學、科研的需要,
設立二級學院,并根據(jù)學校發(fā)展的需要適時予以調整。
學院是學校的基層教學與科研組織,在學校授權范圍內實行自主管理,發(fā)揮辦學主體作用。
學校設立的具有獨立建制的教學部與中心,享有與學院同樣的權利,承擔同樣的義務,履行同樣的職能。
學校設立的具有獨立建制的研究院、所、中心等,根據(jù)學校規(guī)定履行職能,享有相應的權利,承擔相應的義務。
第二十四條 學校設立圖書資料、信息網絡、資源配置、后勤保障等公共服務機構,為教職員工、學生提供服務,保障教學、科學研究、社會服務、行政管理等各項工作的順利開展。
第二十五條 學校民主黨派及群眾組織依照法律和各自章程開展活動,參與學校的民主管理,在建設和諧校園中發(fā)揮積極作用。
第二十六條 學校附屬的具有獨立法人資格的單位,依照法律和學校授權,實行相對獨立的運營與管理,并承擔相應的法律責任。
第二節(jié) 學校組織機構與運行規(guī)則
第二十七條 學校黨委是學校的領導核心,根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定,按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨普通高等學?;鶎咏M織工作條例》等規(guī)章,統(tǒng)一領導學校工作。學校黨委的主要職責是:
(一)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策,宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本級組織的決議,堅持社會主義辦學方向,依法治校,依靠全校師生員工推進學??茖W發(fā)展,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人;
(二)審議確定學?;竟芾碇贫?,討論決定學校改革發(fā)展穩(wěn)定以及教學、科研、行政管理中的重大事項;
(三)討論決定學校內部組織機構的設置及其負責人的人選,按照干部管理權限,負責干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督。加強領導班子建設、干部隊伍建設和人才隊伍建設;
(四)按照黨要管黨、從嚴治黨的方針,加強學校黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。落實黨建工作責任制。發(fā)揮學?;鶎狱h組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;
(五)按照建設學習型黨組織的要求,組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀,堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,堅定走中國特色社會主義道路的信念。組織黨員學習黨的路線方針政策和決議,學習黨的基本知識,學習科學、文化、法律和業(yè)務知識;
(六)領導學校的思想政治工作和德育工作,促進和諧校園建設;
(七)領導學校的工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會;
(八)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。對學校內民主黨派的基層組織實行政治領導,支持他們依照各自的章程開展活動。支持無黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參加統(tǒng)一戰(zhàn)線相關活動,發(fā)揮積極作用。
學校黨委實行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的基本議事和決策制度。
學校黨委支持校長積極主動、獨立負責地依法行使職權,保證學
校教學、科研、行政管理、服務保障等各項任務的完成。
學校黨委依據(jù)《西安郵電大學黨委領導下的校長負責制實施規(guī)則》所規(guī)定的議事規(guī)則、決策程序等行使職權、履行職責。
第二十八條 學校校長是學校的法定代表人,全面負責學校的教育教學、科學研究、社會服務和其他行政管理工作,行使下列職權:
(一)擬訂發(fā)展規(guī)劃,制定具體規(guī)章制度和年度工作計劃并組織實施;
(二)組織教學活動、科學研究、社會服務和思想品德教育;
(三)擬訂內部組織機構的設置方案,推薦副校長人選,任免內部組織機構的負責人;
(四)聘任與解聘教師以及內部其他工作人員,對學生進行學籍管理并實施獎勵或者處分;
(五)擬訂和執(zhí)行年度經費預算方案,保護和管理校產,維護學校的合法權益;
(六)國家及地方法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權和職責。
學校校長依據(jù)《西安郵電大學黨委領導下的校長負責制實施規(guī)則》所規(guī)定的議事規(guī)則、決策程序等行使職權、履行職責。
第二十九條 學校黨的紀律檢查委員會是學校的黨內監(jiān)督機構,在學校黨委和上級紀委的領導下,圍繞學校中心工作,檢查黨的路線、方針、政策、決議及學校重大決策的執(zhí)行情況,保障和促進學校事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。其主要職責是:
(一)維護黨的章程和其他黨內法規(guī),對黨員進行遵紀守法教育,作出關于維護黨紀的決定;
(二)檢查黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議的情況,對黨員領導干部行使權力進行監(jiān)督;
(三)協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作,推進廉潔教育和廉政文化建設;
(四)檢查、處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規(guī)的案件,按照有關規(guī)定決定或取消對這些案件中的黨員的處分;
(五)受理黨員的控告和申訴,保障黨的章程規(guī)定的黨員權利不受侵犯。
第三十條 學校實行校務會議制度,學校校務會是處理學校教學、科研和其他行政管理工作,研究決定落實黨委會決議的行政決策性會議。
校務會由校長主持,學校黨政領導班子全體成員參加,學校辦公室主任列席。
第三十一條 學校黨政領導班子堅持民主集中制原則,充分發(fā)揮黨委集體領導作用,加強黨委對學校工作的統(tǒng)一領導,堅持在重大問題上實行民主決策、科學決策,依照《西安郵電大學黨委領導下的校長負責制實施規(guī)則》所規(guī)定的議事規(guī)則、決策程序等開展工作。
第三十二條 學校行政管理工作實行校長統(tǒng)一領導,校級領導分工負責,職能部門組織實施的工作機制。
第三十三條 學校重要事項決策須遵循以下程序:
(一)學校的重要事項,應經黨委會或校務會討論確定,責成相關部門負責或成立相應工作機構負責,組織專題調研,提出方案;
(二)根據(jù)需要組織校內外相關領域專家對方案進行分析論證和評估,并提交學校相關委員會審議。對于事關學校長遠發(fā)展、全局性、政策性的重要事項的方案,應提交學術委員會或教職工代表大會充分討論;
(三)根據(jù)事項所涉及的職權范圍,將方案提交黨委會或校務會,
在黨委書記、校長同時參會的情況下研究決策。
第三十四條 學校成立董事會,董事會是學校與社會雙向參與、雙向服務的聯(lián)系與咨詢機構。
學校董事會聯(lián)系國內外各界力量,為學校籌集辦學基金,廣泛爭取各方面人士對學校辦學的支持。
學校董事會由校方代表以及熱心學校教育事業(yè),關心、支持學校建設發(fā)展的企事業(yè)單位、政府部門、社會團體代表以及各界知名人士組成。學校董事會成員及其負責人依據(jù)《西安郵電大學董事會章程》的具體規(guī)定產生、履行職責,參與學校建設和管理。
第三十五條 西安郵電大學學術委員會是學校的學術咨詢、審議、決策機構,學校重要的學術事項必須提交學校學術委員會討論通過,學術委員會依照《西安郵電大學學術委員會章程》履行職責,獨立行使學術權力,保障學術民主和學術自由。
學術委員會的主要職責為:接受校長委托對有關學科建設、人才培養(yǎng)、學術研究、創(chuàng)新平臺和隊伍建設等重大事宜提供咨詢意見,審議學校院系調整方案,審定學校學科和科學研究發(fā)展規(guī)劃,審定學校學科專業(yè)的設置及調整方案,評定并推薦申報科研項目、科技創(chuàng)新團隊、科研基地和科研成果,受理學術爭議及其他有關學術事項,并提出處理意見。
學術委員會由學術造詣高、學風端正、堅持原則的教授組成。成員由相關部門推薦,校務會討論確定,黨委會批準,校長聘任。非黨政領導干部委員人數(shù)應占有一定比例,校長可根據(jù)需要直接聘任不超過總數(shù)五分之一的委員。學校學術委員會設主任委員一名,副主任委
員若干名,人選由校務會提名,學校學術委員會全體會議討論通過,
黨委會批準,校長聘任。
第三十六條 西安郵電大學學位評定委員會是學校學位工作的審議機構。學位評定委員會依照《西安郵電大學學位評定委員會章程》履行職責。
學位評定委員會的主要職責為:按照國務院學位委員會授權審定學位授予和撤銷的決定,研究和處理學位授予中的相關重大事項,審定研究生指導教師資格,承辦上級學位委員會要求履行的相關職責。
學位評定委員會成員根據(jù)各學科的名額分配比例,由相關部門推薦,校務會討論確定,黨委會批準,校長聘任。非黨政領導干部委員人數(shù)應占有一定比例。學校學位評定委員會設主任委員一名,副主任委員若干名,人選由校務會提名,學校學位評定委員會全體會議討論通過,黨委會批準,校長聘任。
第三十七條 西安郵電大學教學委員會是學校教學改革、建設及教學管理工作的咨詢、審議和決策機構。學校重要的教學事項必須提交學校教學委員會討論通過。教學委員會依照《西安郵電大學教學委員會章程》履行職責。
教學委員會主要職責為:審議學校人才培養(yǎng)方案、教學計劃和教學大綱,評審學校教學改革規(guī)劃、方案,評定并推薦教學改革、建設項目及成果,監(jiān)控、評估學校的教育教學質量等。
教學委員會一般應由具有副高級以上專業(yè)技術職務,包括相關職能部門和各學院的負責人、擔任主要課程教學工作的教師代表組成。成員由相關職能部門、各學院推薦,校務會討論確定,黨委會批準,校長聘任。成員中非黨政領導干部的教師委員人數(shù)應占有一定比例。
學校教學委員會設主任委員一名,副主任委員若干名,人選由校務會
提名,學校教學委員會全體會議討論通過,黨委會批準,校長聘任。
第三十八條 西安郵電大學專業(yè)技術職務評審委員會是負責評議、審定學校專業(yè)技術人員是否符合相應專業(yè)技術職務任職條件的組織,評審委員會根據(jù)學校學科情況下設學科評議組。
專業(yè)技術職務評審委員會的成員依據(jù)學校學科情況,按照一定比例在學校規(guī)定范圍內的高級職稱人員組成的專家?guī)熘须S機抽取產生,在必要時可適當聘請校外專家。各學科評議組成員在本學科中具有副高級以上專業(yè)技術職務的專家?guī)熘须S機抽取產生。
第三十九條 西安郵電大學工會是學校黨委和上級工會組織領導下的教職工自愿結合的群眾組織,按照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》獨立自主地開展工作,依法行使權利和履行義務,維護教職員工的合法權益。學校建立校、院兩級工會組織。
學校工會為教職工代表大會的工作機構。
第四十條 學校實行以教師為主體的校、院兩級教職工代表大會(以下簡稱教代會)制度。學校教代會是教職員工依法參與學校民主管理和監(jiān)督的基本形式,是學校管理體制的重要組成部分。學校教代會依照《西安郵電大學教職工代表大會規(guī)定》行使下列職權:
(一)聽取學校章程草案的制定和修訂情況報告,提出修改意見和建議;
(二)聽取學校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊伍建設、教育教學改革、校園建設以及其他重大改革和重大問題解決方案的報告,提出意見和建議;
(三)聽取學校年度工作、財務工作、工會工作報告以及其他專項工作報告,提出意見和建議;
(四)討論通過學校提出的與教職員工利益直接相關的福利、校
內分配實施方案以及相應的教職員工聘任、考核、獎懲辦法;
(五)審議學校上一屆(次)教職工代表大會提案的辦理情況報告;
(六)按照有關工作規(guī)定和安排評議學校領導干部;
(七)通過多種方式對學校工作提出意見和建議,監(jiān)督學校章程、規(guī)章制度和決策的落實,提出整改意見和建議;
(八)討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學校與學校工會商定的其他事項。
教代會的意見和建議,以會議決議的方式做出。
學校教代會代表以學院分工會為單位,由教職工直接選舉產生。其中教師代表不少于代表總數(shù)的60%,女職工和青年職工代表應占一定比例。教代會代表可以按照選舉單位組成代表團,并推選出團長。教代會在教代會代表中推選人員,組成主席團主持會議。
學校教代會每學年至少召開一次,遇有重大事項,經學校、學校工會或三分之一以上教職工代表大會代表提議,可以臨時召開教代會。
第四十一條 中國共產主義青年團西安郵電大學委員會(以下簡稱團委)是學校先進青年的群眾組織。學校團委在學校黨委和上級團委的領導下,按照《中國共產主義青年團章程》獨立開展工作,發(fā)揮思想政治教育、校園文化建設、維護學生合法權益、提高學生素質等方面的組織、引領作用。
第四十二條 學校學生代表大會(以下簡稱學代會)是學生在學校黨委領導下、學校團委的指導下行使民主權利、參與學校民主管理的重要形式,是學校和學生聯(lián)系的重要渠道。學代會的執(zhí)行機構為學校學生聯(lián)合會(簡稱學生會)。
學校學代會依照《西安郵電大學學生代表大會章程》開展相關活
動,行使以下職權:
(一)聽取、審議和通過上一屆學代會工作報告;
(二)討論并決定本會的工作方針和主要任務;
(三)討論和修改學生會章程;
(四)選舉產生新一屆學生會;
(五)對學校和學生會工作提出意見和建議;
(六)對其他涉及學生利益的重要事項提出意見和建議。
學代會代表以學院為單位民主選舉產生,各學院代表名額根據(jù)學院學生人數(shù)按比例分配,學代會代表按學院組成代表團,并推選出團長。學代會在學代會代表中推選人員,組成主席團主持會議。
學校學代會定期召開代表大會,遇有重大事項,經學校、學校團委或三分之一以上學代會代表提議,可以臨時召開學代會。
第四十三條 學校實行以教代會為基本載體的校、院兩級校務公開制度,依照國家有關規(guī)章以及《西安郵電大學校務公開實施細則》,加強學校內部管理和監(jiān)督。
第四十四條 學校設立監(jiān)察機構,制定學校有關監(jiān)察工作的規(guī)章制度,負責監(jiān)督檢查學校各單位及其工作人員和學校附屬的具有獨立法人資格單位的負責人執(zhí)行國家政策、法律、法規(guī)的問題。
第四十五條 學校設立審計機構,制定校內單位內部控制的規(guī)章制度,負責對學校財務的預決算、基建工程項目的預決算、學校各項教育經費和科研經費的使用情況等進行審計監(jiān)督。
第四十六條 學校設立招生工作領導機構,依照國家有關規(guī)定以及《西安郵電大學招生錄取工作實施辦法》所確定的選拔學生的條件
與標準,公開、公平、公正地陽光招收、錄取學生,接受社會及全體
教職工的監(jiān)督。
第三節(jié) 學院組織機構與運行規(guī)則
第四十七條 學院作為學校人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務的具體組織實施單位,根據(jù)學校的規(guī)定或授權,履行以下職責:
(一)按照學校發(fā)展規(guī)劃,提出本院學科建設、專業(yè)建設、師資隊伍建設、教學改革、課程建設、實驗室建設、科學研究等規(guī)劃;
(二)負責本院師生的管理和思想政治教育工作;
(三)負責本院的教學活動、科研活動和社會服務工作;
(四)負責對本院教職員工和學生的獎懲提出建議方案;
(五)支配學校劃撥的經費,管理和使用本院的資產;
(六)行使學校賦予的其他權力和職能。
第四十八條 學院根據(jù)工作需要和黨員人數(shù),經學校黨委批準,設立相應黨的基層組織。學院黨的基層組織依據(jù)《中國共產黨普通高等學?;鶎咏M織工作條例》,履行如下職責:
(一)宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策及學校各項決定,并為其貫徹落實發(fā)揮保證監(jiān)督作用;
(二)通過黨政聯(lián)席會議,討論和決定本單位重要事項。支持本單位行政領導班子和負責人在其職責范圍內獨立負責地開展工作;
(三)加強黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。具體指導黨支部開展工作;
(四)領導本單位的思想政治工作;
(五)做好本單位黨員干部的教育和管理工作;
(六)領導本單位工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代
表大會。
學院黨的組織依照《西安郵電大學學院管理工作實施細則》所規(guī)定的議事規(guī)則、決策程序等行使職權、履行職責。
第四十九條 學院設置院長及副院長。院長應具有較高的學術造詣和學術聲譽,具有較強的行政管理能力和良好的群眾基礎。院長全面負責本學院行政工作,行使下列職權:
(一)貫徹執(zhí)行學校黨委、行政的各項決議、決定;
(二)根據(jù)學院黨政聯(lián)席會議的決定,組織本學院的教學、科研、師資隊伍建設、學科專業(yè)建設、學術交流、行政管理等工作,確保人才培養(yǎng)質量;
(三)根據(jù)學校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織擬訂和實施本院中長期教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃;
(四)支持學院學術分委員會、學位評定分委員會、教學分委員會在其職責范圍內開展工作;
(五)直接或者授權副院長負責本院財務開支的審批;
(六)主持對學院教師、其他專業(yè)技術人員、管理人員等的考核;
(七)定期向校長和本學院教代會報告工作。
學院院長依據(jù)《西安郵電大學學院管理工作實施細則》所規(guī)定的議事規(guī)則、決策程序等行使職權、履行職責。
第五十條 學院的黨政領導班子依據(jù)《西安郵電大學學院管理工作實施細則》的議事規(guī)則、決策程序等開展工作,堅持學院工作集體領導、院長負責的原則。學院黨組織與行政共同決策本單位重要事項、共同負責落實本單位各項工作、共同接受工作考核、共同推進事業(yè)科學發(fā)展。
第五十一條 學院實行黨政聯(lián)席會議制度,黨政聯(lián)席會議是學院
管理決策的基本形式,學院教學、科研、行政管理工作中的重大事項和重要問題均由黨政聯(lián)席會議按照民主集中制的原則討論決定。
黨政聯(lián)席會議成員由學院正副院長、黨組織負責人組成,會議根據(jù)議題分別由學院院長或黨組織主要負責人及其委托的其他人主持。
黨政聯(lián)席會議原則上兩周召開一次,根據(jù)工作需要也可隨時安排召開會議,會議議題由學院院長或黨組織主要負責人提出,并商議取得一致意見后提交聯(lián)席會議討論。
黨政聯(lián)席會議決定的事項,院長、副院長、黨組織負責人按職責分工,具體貫徹落實,并做好督促檢查工作。
第五十二條 學院行政工作實行院長統(tǒng)一領導、院級領導分工負責、各部門組織實施的行政工作機制。
學院實行院務會議制度,院務會議是由院長主持的學院日常行政工作的決策機構和執(zhí)行機構,處理學院的日常行政管理事務。
第五十三條 學院設立學術分委員會、學位分委員會、教學分委員會、分工會、學生會等組織機構,依據(jù)學校相應規(guī)章,在學校相應組織的指導下開展工作、履行職責、行使職權。
第五十四條 學校鼓勵并支持學院設立教授委員會,教授委員會作為教授治學和民主管理的重要組織形式,依照學院制定的教授委員會章程開展工作,參與學院的管理,促進學術民主和學術自由,促進教育教學質量的提高,促進學院各項工作的科學決策、民主決策與順利實施。
第六章 教職員工
第五十五條 學校的教職員工由教師、其他專業(yè)技術人員、管理
人員和工勤人員等組成。學校對教職員工實行下列聘任制度:
(一)教師實行教師資格證和專業(yè)技術崗位聘任制度;
(二)其他專業(yè)技術人員實行專業(yè)技術崗位聘任制度;
(三)管理人員實行管理崗位聘任制度;
(四)工勤人員實行工勤崗位聘任制度。
第五十六條 學校教職員工享有下列權利:
(一)公平使用學校的公共資源;
(二)公平獲得自身發(fā)展所需的進修、培訓、相應工作機會;
(三)在品德、能力和業(yè)績等方面獲得公正評價,公平獲得各級各類獎勵及各種榮譽稱號;
(四)享受國家法律、法規(guī)及學校規(guī)章、聘約規(guī)定的福利待遇等基本權利;
(五)知悉學校改革、建設和發(fā)展及關涉切身利益的重大事項;
(六)參與民主管理,對學校工作提出意見和建議;
(七)就專業(yè)技術職務、福利待遇、評優(yōu)評獎、紀律處分等事項表達異議和提出申訴;
(八)向學校提出辭職申請;
(九)學校規(guī)章、聘約規(guī)定的其他權利;
(十)憲法、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第五十七條 學校教職員工應履行下列義務:
(一)珍惜和維護學校名譽,維護學校利益;
(二)履行崗位職責,遵守規(guī)章制度,恪盡職守,勤勉工作;
(三)尊重和愛護學生,維護學生利益;
(四)學校規(guī)章、聘約規(guī)定的其他義務;
(五)憲法、法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第五十八條 學校依據(jù)法律制定人事管理制度,對教職員工的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、業(yè)務水平、工作態(tài)度和工作實績進行考核,考核結果作為晉升、獎懲、聘任或解聘的依據(jù)。
第五十九條 學校對在教育教學、培養(yǎng)人才、教學改革、科學研究、社會服務、學校建設與管理等方面成績突出的教職員工給予表彰和獎勵。
學校對違反學校規(guī)章制度、聘約的教職員工,依照學校教職員工管理的有關規(guī)定給予相應的處分。
第六十條 學校實行崗位績效工資制度。
學校將績效考核結果作為績效工資發(fā)放的主要依據(jù),績效工資分配堅持多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬、水平合理、規(guī)范有序的分配原則,適當拉開分配差距,充分發(fā)揮績效工資的激勵導向作用,同時,妥善處理內部各部分之間、各類人員之間的績效工資分配關系,防止差距過大,兼顧公平與效率。
第六十一條 學校面向社會,堅持公平、公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則選拔招聘辦學所需的各級各類人員,并接受社會及全體教職員工的監(jiān)督。
學校引入人才競爭機制,依據(jù)精簡、統(tǒng)一、高效的原則科學定崗,提高工作效率,優(yōu)化人事和勞動分配制度。
第六十二條 學校穩(wěn)步提高教職員工的福利待遇,不斷改善工作與生活條件。
第六十三條 學校建立教職員工權利保護機制,維護教職員工合
法權益。教職員工通過工會、教職工代表大會、學術委員會等組織參
與學校管理,維護自身權益。
學校設立西安郵電大學教職工申訴處理委員會,專門負責處理教職工申訴事項。教職員工合法權益受到侵害的,均有權向教職工申訴處理委員會提出申訴,或者依法申請仲裁、提起訴訟。
教職工申訴處理委員會由學校相關校級領導、學校監(jiān)察部門、學校辦公室、工會、人事部門、教務部門、保衛(wèi)部門的負責人以及法律顧問等組成,申訴處理委員會辦公室設在監(jiān)察部門,負責委員會的日常工作。
教職工申訴處理委員會依據(jù)《西安郵電大學教職工申訴處理辦法》履行職責。
第六十四條 教師是學校辦學的主體,學校實施人才強校戰(zhàn)略,強化師資隊伍的建設,注重人才的引進,加強教師和其他教育工作者的培養(yǎng)、培訓。
學校尊重教師教學和科學研究的創(chuàng)造性勞動,倡導學術自由,規(guī)范學術行為,弘揚科學精神。
學校為教師開展教育教學、科學研究提供必要的條件和保障。
第六十五條 學校教師應當貫徹黨和國家的教育方針,忠誠于人民的教育事業(yè),不斷提高思想政治覺悟和教學業(yè)務水平。教師應為人師表、教書育人,傳授先進思想和先進文化,恪守職業(yè)道德與學術規(guī)范,自覺從事科學研究,創(chuàng)造科學新知。
第七章 學 生
第六十六條 學生是指按照國家有關規(guī)定錄取、取得入學資格,具有學校學籍的受教育者。
第六十七條 學生享有下列權利:
(一) 公平接受學校教育,平等獲得和使用學校提供的教育教學、科技創(chuàng)新、學術科研資源,參加學校教育教學計劃安排的各項活動,獲得增強實踐與創(chuàng)新能力的基本條件保障;
(二)按照規(guī)定條件和程序重新選擇專業(yè),跨學科、學院選修課程;
(三)公平獲得在國內外深造學習和參加學術文化交流活動的機會;
(四)依照法律和學校規(guī)定參加社會服務、勤工助學,在校內組織、參加學生自治組織、社團及文娛體育活動;
(五)根據(jù)規(guī)定申請國家及學校各類獎學金、助學金、助學貸款以及各種困難補助;
(六)在思想品德、學業(yè)成績等方面獲得公正評價,完成學校規(guī)定學業(yè)后獲得相應的學歷證書、學位證書;
(七)公平獲得各種獎勵和榮譽稱號;
(八)參與民主管理,知悉學校改革、建設和發(fā)展以及關涉切身利益的重大事項,并提出意見和建議;
(九)對學校給予的處分或涉及切身利益的相關決定有異議,向學?;蛘呓逃姓块T提出申訴,對學校、教職員工侵犯其人身權、財產權等合法權益,提出申訴或者依法提起訴訟;
(十)學校規(guī)章規(guī)定的其他權利;
(十一)憲法、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第六十八條 學生應履行下列義務:
(一)珍惜和維護學校名譽,維護學校利益;
(二)遵守學校各項管理制度,服從學校有關部門的管理;
(三)勤奮學習,完成規(guī)定學業(yè),修德踐行,完善人格;
(四)遵守學生行為規(guī)范,尊敬師長,團結同學,養(yǎng)成良好的思
想品德和行為習慣;
(五)按照國家及學校的有關規(guī)定,按時繳納學費及其他費用,履行獲得獎學金、助學金和助學貸款的相應義務;
(六)積極參加各項集體活動和學校組織的義務勞動;
(七)愛護并合理使用教育設備和生活設施;
(八)學校規(guī)章規(guī)定的其他義務;
(九)憲法、法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第六十九條 學校堅持以育人為本、以學生為主體,把促進學生健康成長作為學校一切工作的中心。
學校注重學生的全面培養(yǎng),引導學生養(yǎng)成熱愛祖國、服務人民,追求真理、崇尚科學,學思結合、知行統(tǒng)一,精勤進取、勇于創(chuàng)新,刻苦務實、自強不息,尊敬師長、誠實守信,遵紀守法、弘揚正氣,明禮修身、團結友愛,珍愛生命、尊重自然的良好品行。
第七十條 學校對在德、智、體、美等方面全面發(fā)展或者在思想品德、學業(yè)成績、科技創(chuàng)新、體育運動及社會服務等方面表現(xiàn)突出和為學校爭得榮譽的學生集體或個人,給予表彰和獎勵。
第七十一條 學校對有違規(guī)違紀、違法行為的學生,給予批評教育或者紀律處分。
學校處分學生應當做到程序規(guī)范、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準確,給予的紀律處分與學生違規(guī)違紀、違法行為的性質或過錯的嚴重程度相適應。在對學生作出處分決定之前,應當聽取學生或者其代理人的陳述和申辯。
第七十二條 學校建立和完善學生參與民主管理的組織形式,支持
和保障學生通過黨團組織、學生代表大會及其學生會等參與學校管理。
學校建立學生權利保護機制,依法維護學生合法權益。
第七十三條 學校支持由學生代表大會選舉產生的學生會等自治組織按照其章程開展活動。
學校支持學生根據(jù)有關規(guī)定組織學生社團、參加社會實踐、社會服務和開展勤工助學活動,并根據(jù)實際情況指導學生在法律、法規(guī)、學校規(guī)定的范圍內開展活動。
第七十四條 學校設立獎學金、助學金、助學貸款、勤工儉學崗位、困難補助等形式的獎勵和資助項目。
學校為學生提供心理健康教育與咨詢、就業(yè)指導與服務。
第七十五條 學校設立學生申訴處理委員會,作為受理學生申訴的專門機構,負責處理學生申訴事項。具有學校學籍或者取得學校入學資格的全日制各類學生,認為涉及學生重大權益變更決定不當?shù)?,均可提出申訴。
學生申訴處理委員會由學校相關校級領導、學校監(jiān)察部門、學校辦公室、學生工作部門、教務部門、團委、保衛(wèi)部門、學生會的負責人以及法律顧問等組成,申訴處理委員會辦公室設在監(jiān)察部門,負責委員會的日常工作。
學生申訴處理委員會依據(jù)《西安郵電大學學生申訴處理辦法》履行職責。
第八章 校 友
第七十六條 學校成立專門機構開展校友工作,建立校友會,制定校友工作章程;
第七十七條 凡符合下列條件之一的皆為學校校友:
(一)在西安郵電大學及其前身學習過的學生或學員,包括畢業(yè)、
結業(yè)和肄業(yè)的研究生、本科生、專科生、函授生、進修生、交流生、培訓生、干訓生以及其他形式學習的學生或學員;
(二)在西安郵電大學及其前身工作過的教職員工;
(三)西安郵電大學及其前身授予的名譽教授,聘請的兼職教授、訪問教授、客座教授及其他兼職人員等。
第七十八條 學校校友機構以加強聯(lián)系、增進感情、促進合作、共同發(fā)展為工作宗旨,采用多種方式聯(lián)系和服務校友,鼓勵海內外校友在各自的崗位上建功立業(yè)、服務社會,并為母校的發(fā)展貢獻力量。
學校校友機構依據(jù)其章程主要開展如下工作:
(一)促進校友和母校、校友與校友、學校與企事業(yè)單位的聯(lián)系,開展教育、科研、學術文化等方面的交流與合作;
(二)凝聚校友力量,借助校友資源,為母校和社會的繁榮與進步做貢獻;
(三)幫助和促進校友事業(yè)的發(fā)展和進步,為校友的繼續(xù)教育提供便利和條件。
第九章 經費來源、財務和資產制度
第七十九條 學校辦學經費來源主要包括財政性資金和非財政性資金。財政性資金主要包括中央財政撥款和地方財政撥款,非財政性資金主要包括教學事業(yè)收入、科研事業(yè)收入、校辦產業(yè)和經營收入、個人和社會組織的捐贈收入以及其他自籌經費。
學校積極拓展辦學經費來源渠道,鼓勵校內各部門面向社會籌措教學、科研經費及各類獎助基金,不斷提高辦學實力。
第八十條 學校財務工作嚴格執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、
《高等學校財務制度》等法律、法規(guī),并依據(jù)《西安郵電大學財務管
理辦法》等財務規(guī)章制度,實行統(tǒng)一領導、分級管理、一級核算的財務管理體制。對校辦產業(yè)實行統(tǒng)一領導、分級管理、分級核算的財務管理體制。
學校堅持勤儉辦學,提高資金使用效益,建設節(jié)約型校園。
第八十一條 學校財務工作由主管校領導負責,重大的經濟決策,根據(jù)重要程度,分別由校務會、黨委會決定。
第八十二條 學校建立健全財務內部控制及管理制度、經濟責任制度和審計監(jiān)督制度,學校審計部門代表學校對財務收支情況進行內部審計,學校財務部門定期向學校教職工代表大會匯報工作,并依法接受國家有關部門的審計。
第八十三條 學校資產為國有資產,實行國家所有、政府監(jiān)管、學校占有使用的管理體制。學校對其財產享有法人財產權,依法自主管理和使用。
學校資產包括有形資產、無形資產以及依法認定為學校所有的其他資產。
第八十四條 學校資產管理嚴格執(zhí)行國家《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》、《高等學校國有資產管理辦法》等法律、法規(guī),并依據(jù)《西安郵電大學國有資產管理辦法》,按照統(tǒng)一管理、管用結合、供管結合的原則實行分級管理。
學校堅持資產的依法保護、科學配置和合理使用,努力實現(xiàn)資產使用效益的最大化,確保資產安全。
第八十五條 學校建立健全內部資產管理決策與監(jiān)督機制,資產管理工作由黨委和行政統(tǒng)一監(jiān)督管理,學校的資產管理接受省財政廳、教育廳等上級部門及學校財務部門、紀檢監(jiān)察部門、工會、審計部門的監(jiān)督與檢查,并接受學校教職工代表大會等對資產管理工作的監(jiān)督、質疑或建議。
第八十六條 學校成立基金會,制定章程并依據(jù)其章程開展活動。學校設立西安郵電大學教育發(fā)展基金,助推西安郵電大學教育事業(yè)的發(fā)展,設立相應的管理機構,接受校友及社會捐贈并履行相關管理職責。
第十章 校訓 ?;?校旗 校歌 校慶日
第八十七條 學校的校訓為“愛國、求是、奮進”。
第八十八條 學校校徽以深藍色為底色,配以展翅飛翔的白鴿,突出學校郵電通信特色,寓意著學校各項事業(yè)蒸蒸日上、乘勢發(fā)展。
第八十九條 校旗以學?;鶞噬{色為色彩基礎,分為白旗藍徽和藍旗白徽兩種,校旗中間徽標部分為學校校徽與學校中英文名稱橫向組合。
第九十條 學校校歌為《西郵之歌》,集體作詞,夏正華作曲。
第九十一條 學校校慶日為5月8日。
第三編 附 則
第十一章 章程的核準與修訂
第九十二條 本章程經上級教育主管部門核準后生效。
第九十三條 具有下列情形之一時,本章程應予修訂:
(一) 本章程依據(jù)的教育政策或法律、法規(guī)發(fā)生變化;
(二) 學校的舉辦與管理體制發(fā)生變化;
(三) 學校的名稱、類別層次、辦學宗旨、發(fā)展目標發(fā)生變化;
(四) 學校發(fā)生分立、合并;
(五) 其他應修訂章程的情形。
第九十四條 本章程的修訂須經學校教職工代表大會討論,學校校務會審議,學校黨委會審定,并報請上級教育主管部門核準。
第十二章 章程的解釋
第九十五條 本章程是學校的基本規(guī)章,校內其他規(guī)章制度均應符合本章程精神,凡與本章程內容相抵觸的校內其他規(guī)定,應以本章程為準。
第九十六條 本章程由西安郵電大學負責解釋。
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