今年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和省環(huán)保廳的精心指導下，我局干部職工緊緊圍繞服務發(fā)展、保障民生兩大主題，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以污染減排為主線，以從嚴執(zhí)法為手段，齊心協(xié)力、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了時間過半任務過半，為全面完成年度目標任務打下了堅實的基礎。

一、工作進展

（一）抓重點，切實推進減排工作

xxxx年是“十二五”的開局之年，我局堅持把減排工作作為重中之重，堅持控制增量與削減存量相結(jié)合、集中處理與點源治理相結(jié)合，有力地推進了全市污染減排工作。特別是5月19日，華南地區(qū)xxxx年環(huán)境監(jiān)察與主要污染物減排工作座談會在我市成功召開，會上黃蘭香市長強調(diào)了我市減排工作的重要性，指出這次會議既是對我市減排和監(jiān)察工作的高度肯定，更是起了助推器的作用。我局按市政府要求，狠抓減排重點工作，在去年申請市政府下發(fā)排污許可證暫行辦法的基礎上，我局制定下發(fā)了《xx市實施排污許可證暫行辦法》，并于6月底召開了有縣市區(qū)分管局長及重點企業(yè)參加排污許可證工作會議，對發(fā)放事宜進行了布置，核發(fā)了166家企業(yè)排污許可證。截至6月底，我市完成污染物減排項目72個，二氧化硫新增2480噸，削減3426噸，凈削減946噸；氮氧化物新增706噸，削減1025噸，凈削減319噸；化學耗氧量新增1790噸，削減3524噸，凈削減1734噸；氨氮新增3500噸，削減5686噸，凈削減2186噸。

（二）動真格，開展環(huán)境綜合整治

今年是全市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市沖刺的一年，也是我局重點整治污染源的攻關(guān)之年。據(jù)此，我們把創(chuàng)模和整治有機結(jié)合起來，將新的考核指標逐一分解到責任單位，并腳踏實地抓好環(huán)境綜合整治。

1、狠抓區(qū)域環(huán)境整治。一是開展“三廢五小”企業(yè)整治。聯(lián)合屬地政府對城區(qū)5區(qū)“廢油、廢塑、廢鐵加工，小化工、小冶煉、小磚窯”等46家污染企業(yè)實施了關(guān)停整治，目前，已關(guān)停30家、停產(chǎn)治理6家，8家正在搬遷，有效地解決了一批城區(qū)熱點、難點環(huán)境問題。二是認真做好危廢“專項整治”工作。重點開展涉重金屬和廢礦物油企業(yè)的整治。目前全市廢礦物油企業(yè)整治工作正在有序進行，針對臨湘市鉛鋅區(qū)、平江黃金礦區(qū)遺留的重金屬污染問題制定了“xx原桃林鉛鋅礦及周邊地區(qū)重金屬污染‘十二五’綜合防治實施方案”，已報請市人民政府批準同意實施，目前正在爭取國家支持。三是制定為民辦實事工作方案。我局今年整治重點污染源10處，在10個項目中，xx樓區(qū)的湖南紫光古漢南岳制藥xx基地廢水二級生化+消毒處理技改項目已全部完成。其他9個項目都已完成了50%以上的工作量，做到了時間過半，任務過半。

2、推進藍天碧水工程。為了在今年年底前完成“藍天工程”所有改造，我們通過宣傳發(fā)動、嚴查、督辦等相關(guān)措施推進鍋爐清潔能源改造，半年完成42臺鍋爐整治，累計完成160臺，年可節(jié)約標煤15萬噸，促進了城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。同時，堅持南湖水環(huán)境綜合整治，5月5日，在我局召開了全市南湖水環(huán)境綜合整治工作會議，市委常委、副市長韓建國強調(diào)重點加強管網(wǎng)建設和污水治理速度，各部門和單位落實好分解任務。我局制定了綜合整治方案，分配了各部門工作職責和任務，配合政府、各鄉(xiāng)辦對黃梅港一線、王家河樓區(qū)段督查多次，積極采取截污、清淤、生態(tài)涵養(yǎng)等治理方式，做好打撈漂浮物、排污口排查、排污設施運行督查、禁養(yǎng)禁肥等工作。督促黃梅港污水處理廠、千畝湖截污等4個工程啟動實施，半年累計投放多功能水質(zhì)改良菌420噸、底改素360噸、魚苗52萬公斤，加強了環(huán)境監(jiān)管，一日巡湖一次、設施一日一查、水質(zhì)十日一分析。同時，針對南湖周邊排污口及污水處理設施運行的問題進行了專門調(diào)研，并給湖南理工學院、民院、職院的院長分別送達了該院的污染情況調(diào)研報告和整改意見。大力督促黃梅港、王家河等水域生物治理、漂浮物的打撈和黃梅港污水治理廠等截污治污工程的落實。

3、強化基礎設施建設。在全省率先建成污泥處置中心，妥善解決市政污泥處置瓶頸問題；督促啟動垃圾場提質(zhì)改造項目，預計9月底可建成試運行；完成市醫(yī)療廢物處置中心新址選址論證，以及原址整治，并報請省規(guī)劃批準。加快推進“退二進三”工程。自啟動韶峰建材、新泰化肥、天潤化工、同聯(lián)藥業(yè)、三五一七、中南科倫等6家企業(yè)“退二進三”工程以來，市環(huán)保創(chuàng)模辦多次會同相關(guān)部門單位現(xiàn)場協(xié)調(diào)督辦，加快推進工程。

4、推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。為加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，建設社會主義新農(nóng)村，解決農(nóng)村突出環(huán)境問題，我局多方位推進農(nóng)村環(huán)保工作。一是探索農(nóng)村環(huán)保工作機制。年初，我局起草了考核辦法，成立了領(lǐng)導小組，制訂了責任書，啟動了生態(tài)縣（市）區(qū)創(chuàng)建，加強生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，十二個縣（市）、區(qū)分別建設一個農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范點。市局擬在9月份以后，對12個縣市區(qū)的示范點進行一次流動檢查。同時，建議新的環(huán)保法修改實行農(nóng)村環(huán)保工作五級負責，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保機構(gòu)。二是做好農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。汨羅市、平江縣、華容縣、xx縣是全國農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治點，按照國家環(huán)境保護部、湖南省環(huán)境保護廳的要求，認真做好連片整治申報工作，成功申報臨湘市、云溪區(qū)、華容縣、湘陰

縣等4個省級農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，共爭取資金3320萬元。并制定切實可行的方案，落實配套資金，加快工程建設進度。三是繼續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖污染整治。對全市55家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖戶進行了摸底調(diào)查，實行畜禽養(yǎng)殖污染“零排放”模式，推行“豬、沼、魚”、“豬、沼、果”模式，實現(xiàn)生態(tài)“零排放”。同時，加強與其他部門聯(lián)系，爭取各方資金支持，促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染的治理。

（三）出重拳，強化環(huán)保監(jiān)管力度

1、開展環(huán)保專項行動。上半年，我局先后開展了一系列整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。一是開展污染企業(yè)大排查。按照全省監(jiān)察工作會議精神，我局組成五個督查組，對全市全縣飲用水源、重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)進行拉網(wǎng)式排查，尤其是對企業(yè)的環(huán)評和“三同時”制度落實情況、排污設施運轉(zhuǎn)情況進行現(xiàn)場檢查。針對云溪工業(yè)園環(huán)境污染問題，對23家企業(yè)排污情況進行了采樣分析，依法查處了長科化工、科立孚等19家企業(yè)，擬分別采取限期治理、停產(chǎn)整治、警告罰款、區(qū)域限批等措施，有效解決云溪工業(yè)園污染問題。二是啟動危險廢物污染專項整治。對我市國家重點監(jiān)控污染源和涉重金屬企業(yè)實行嚴格環(huán)境執(zhí)法，重點針對化工、涉鉛、鎘、銅、鋅等有色金屬、廢礦物油冶煉行業(yè)，檢查企業(yè)400多家，查處平江小煉鉛、汨羅市廢礦物油回收加工等環(huán)境違法行為48起，促進了涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。三是開展高中考禁噪”專項行動。今年高考期間，我局積極為高考保駕護航開展夜間禁噪行動，下發(fā)了《關(guān)于加強中、高期間環(huán)境噪聲管理》的通知，實行24小時值班制，加大對建筑施工工地和飲食娛樂業(yè)的監(jiān)督管理，對違法作業(yè)、噪聲嚴重超標的青竹湖建筑公司、富強混凝土公司等企業(yè)實施立案查處。上半年，共登記受理群眾來信來訪和信訪轉(zhuǎn)辦件49件，接待來信來訪來電群眾361人次。妥善處理了群眾反映熱點難點信訪問題，辦結(jié)率達100%。

2、推行清潔生產(chǎn)審核。從行政經(jīng)費中擠出資金100萬元，對79家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進行扶持和鼓勵，加快了強審的推進力度。截止6月份，除關(guān)停2家，搬遷2家之外，通過省廳評審的36家，完成報告編制待評審的29 家，剩余10家已簽訂合同，報告正在編制之中，預計7月底可完成。促進企業(yè)改進生產(chǎn)工藝103處，解決污染問題132個，主要污染物COD、SO2分別削減32噸、21噸，實現(xiàn)了節(jié)能、降耗、減排、增效。

（四）亮新招，強化環(huán)保宣傳

6·5世界環(huán)境日期間，我局在全市范圍內(nèi)開展了全方位、多層次、多形式的“六·五”世界環(huán)境日系列宣傳活動，以突出創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和低碳減排為重點，在全市營造一種人人保護環(huán)境的新氛圍。組織開展“樹環(huán)保之風，迎美好明天”環(huán)保主題演講比賽、全市中、小學生環(huán)保主題繪畫比賽、xx市環(huán)境保護系統(tǒng)環(huán)保知識搶答賽等一系列宣傳活動，并在《xx晚報》、《洞庭之聲》、《長江信息報》等媒體進行了強勢宣傳，還結(jié)合創(chuàng)模工作任務，設立環(huán)保宣傳欄56個，刷固定宣傳標語126條，豎大型廣告宣傳牌5塊。積極創(chuàng)建綠色學校，上半年我市共創(chuàng)建綠色學校2所，臨湘市1所、xx縣1所。

（五）求突破，服務經(jīng)濟發(fā)展

一是大興調(diào)研之風。根據(jù)市政府領(lǐng)導的指示，4月至6月份，我局班子成員、重點科室及市環(huán)境監(jiān)測中心、市環(huán)境監(jiān)察支隊組成調(diào)研組對十二個縣（市）區(qū)的環(huán)境保護工作進行了一次全面的調(diào)研，重點對環(huán)境安全（主要突出涉重企業(yè)的整治情況）、污水處理廠運行、“十二五”減排計劃、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點、飲用水源保護、環(huán)境責任險、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市等方面情況進行了研究部署。此次調(diào)研通過仔細查看、深入研究、與當?shù)卣粨Q意見等方式，調(diào)研企業(yè)100多家，查找問題60多個，調(diào)研組與當?shù)卣?、環(huán)保部門提出了處理意見和整改方案，到目前為止已解決問題40多個。

二是加強政風行風建設。全市環(huán)保系統(tǒng)積極開展民主評議政風行風工作，先后成立了政風行風工作領(lǐng)導小組及工作專班，制定了方案，聘請政風行風監(jiān)督員70名。各參評單位采取通過新聞媒體、宣傳欄窗等宣傳載體，及時宣傳行評動態(tài)，并通過信函、登門走訪、召開座談會等形式向社會各界發(fā)放征求意見表150份，收集意見和建議26條。座談會上，局黨組成員和二級機構(gòu)負責人都作了表態(tài)發(fā)言，并從“履職、務實、勤政、執(zhí)法、為民、作風、效能、服務、廉政”九個方面進行自查自糾，有針對性地加強了機關(guān)作風建設。為進一步解決好人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題， 5月6日上午，我局李國保局長作客xx人民廣播電臺巴陵行風聚焦訪談節(jié)目，宣傳環(huán)保知識，受理了案件投訴。節(jié)目錄制完后，李局長對7份投訴件高度重視，要求迅速將投訴件分解到各相關(guān)單位，責令他們務必于5月9日17時前將處理結(jié)果回復投訴人并報市環(huán)保局。市轄xx樓區(qū)分局、華容縣環(huán)保局、xx縣環(huán)保局受理投訴件后，立即組織監(jiān)察人員對“國際大廈鍋爐煙塵擾民”、“金鶚隧道建筑噪聲擾民”、“華容縣新河鄉(xiāng)村八組塑料加工廠污染”等7個投訴件逐一進行了查處。

三是全力做好項目申報工作?！笆濉币?guī)劃以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出以人為本，努力實現(xiàn)人與社會、資源環(huán)境友好協(xié)調(diào)發(fā)展。我局成立了xx市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃編制領(lǐng)導小組，完成了《xx市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》和《xx市水環(huán)境綜合整治專項規(guī)劃》的編制工作。成功申報省級環(huán)保專項資金項目共計金額1500萬元，其中市本級項目資金為960萬元。

二、主要問題

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到環(huán)境和資源形勢仍然十分嚴峻，環(huán)境質(zhì)量不容樂觀；環(huán)境保護工作還存在一些不足和差距。我局將引起高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

一是污染減排壓力大。今年是十二五減排開局之年，國家、省對十二五減排提出了更高的要求，省政府下達到我市“十二五”減排任務是：化學需氧量減9.5%，氨氮減12%，SO2減22%，氮氧化物減20%，鉛保不增，新增了氨氮和氮氧化物兩項指標，全市減排壓力很大。

二是環(huán)保創(chuàng)模難度大。今年，國家環(huán)保部新修訂的“十二五”考核指標及考核要求更細、更高、更多、更嚴，指標體系由原來的26大項細化為317個子項，有3大項、68個子項不同程度提高標準，我市的截污管網(wǎng)、醫(yī)療廢物處置中心、“退二進三”工程建設滯后。

三是環(huán)境監(jiān)管壓力大。企業(yè)未批先建、邊批邊建、偷排、停運污染處理設施等環(huán)境違法行為依然存在，對群眾反映的環(huán)境熱點、難點問題沒有及時有效的解決，污染整治沒有完全做到該關(guān)的關(guān)、該停的停、該搬的搬、該罰的罰、該整改的整改到位。

四是農(nóng)村環(huán)保影響大。近年來，全市農(nóng)村環(huán)境不斷惡化，白色污染、一次性碗筷、農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴重，必須引起我們的重視，否則會對老百姓欠下歷史性債務。

二、下段工作

1、全力推進創(chuàng)模工作。確保各項指標年底達標，順利通過國家環(huán)保部對我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的考核評估。

2、繼續(xù)加快減排速度。確保今年減排任務圓滿完成，為“十二五”減排工作開好頭、起好步。

3、繼續(xù)推進兩項工程。加大南湖水環(huán)境綜合整治力度，加快市區(qū)燃煤鍋爐的改造，強力推進藍天碧水兩大工程，加快生態(tài)xx建設。

4、繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)管。積極開展環(huán)境監(jiān)察工作，重點加強對我市國家重點監(jiān)控污染源和涉重金屬企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法，堅決打擊違法排污行為，深入開展“三廢五小”、湘江流域、紙業(yè)整治等專項行動，解決好損害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

5、繼續(xù)服務經(jīng)濟發(fā)展。嚴格依法審批、高效辦事，審批工作實施“陽光工程”。堅決防止“兩高一資”項目魚目混珠梯次轉(zhuǎn)移和低水平重復建設，上大壓小、以新帶老，集群發(fā)展、集中控污，努力實現(xiàn)增產(chǎn)、增效、不增污。嚴格執(zhí)法，堅決杜絕未批先建現(xiàn)象，從源頭上控制污染。

6． 積極開展環(huán)保宣傳。充分利用報刊、電視等新聞媒體拓寬環(huán)保宣傳平臺，變節(jié)日宣傳為日常宣傳，變固定宣傳為社會性宣傳。繼續(xù)開展綠色學校、綠色賓館、綠色社區(qū)等綠色創(chuàng)建工作，在全市營造一種人人保護環(huán)境的新氛圍。

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