今年上半年，我局緊緊圍繞建設(shè)“五市一極”，實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)更大更強(qiáng)的總體目標(biāo)，科學(xué)謀劃，強(qiáng)化措施，狠抓工作重點(diǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

一、上半年工作回顧

（一）抓糧食收購準(zhǔn)備工作。一是開展社會(huì)糧食供需平衡統(tǒng)計(jì)調(diào)查，摸清了全市糧食供需基本情況。共調(diào)查糧食經(jīng)營企業(yè)280家，農(nóng)戶350戶，城鎮(zhèn)居民323戶

；二是開展早稻生產(chǎn)形勢調(diào)查，摸清全市早稻產(chǎn)購留基本情況。調(diào)查結(jié)果顯示：全市xxxx年早稻播種面積328萬畝，早稻總產(chǎn)11.19億公斤，早稻商品量5.73公斤，確定了全市國有糧食企業(yè)指導(dǎo)性收購計(jì)劃3億公斤，對(duì)全市35戶早、晚稻和油菜種植農(nóng)戶種植成本進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，并發(fā)放了調(diào)查手冊(cè)；三是開展種糧大戶情況調(diào)查，摸清了全市種糧大戶基本情況，對(duì)全市24戶500畝—2000畝的種糧大戶進(jìn)行了基本情況摸底，并組織對(duì)全市12戶種糧大戶近幾年糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。同時(shí)，通過促銷、拍賣共騰出早稻收購倉容8.97億公斤，其中國有企業(yè)7.22億公斤，配合農(nóng)發(fā)行搞好糧食企業(yè)收購資格認(rèn)定工作，全市共核定糧食收購貸款資格企業(yè)19家，確保了主產(chǎn)糧的6縣（市）、3區(qū)每地至少保證一家貸款企業(yè)的目標(biāo)要求，農(nóng)發(fā)行將確保新增儲(chǔ)備計(jì)劃、輪換入庫等政策性貸款足額發(fā)放，商業(yè)性貸款將按照“購得進(jìn)、銷得出、有效益”的原則審核發(fā)放；認(rèn)真組織人員培訓(xùn)、收購器材等準(zhǔn)備工作，共培訓(xùn)一線收購人員160多人，添置清雜設(shè)備6臺(tái)。并對(duì)糧食最低收購價(jià)政策進(jìn)行廣泛宣傳，將最低收購價(jià)格、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要政策裝貼到收購點(diǎn)、庫點(diǎn)等場地；組織召開早稻收購座談會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)按照“購得進(jìn)、銷得出、有效益”的原則多收糧、收好糧，并確定了110—115元/50公斤的早稻指導(dǎo)性收購價(jià)格。

（二）抓市縣級(jí)地方儲(chǔ)備糧的落實(shí)。我市納入省政府績效考核范圍的5萬噸市縣級(jí)地方儲(chǔ)備糧已全部落實(shí)到位，并大力推進(jìn)對(duì)儲(chǔ)備糧的精細(xì)化管理和科學(xué)化保糧技術(shù)，確保了地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠、管理規(guī)范。

（三）抓食用植物油庫存檢查。根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，按照國家發(fā)改委、糧食局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行《關(guān)于開展全國食用植物油庫存檢查工作的通知》（國糧檢[xxxx]32號(hào)）精神和省、市相關(guān)部門的統(tǒng)一安排，我局積極組織開展xxxx年食用植物油庫存檢查工作。這次食用油脂庫存檢查是建國以來第一次，我局高度重視，制訂工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動(dòng)員大會(huì)，組織檢查培訓(xùn)，強(qiáng)化安全措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。從市發(fā)改委、糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等相關(guān)部門抽調(diào)180余人，于5月31日—6月15日組織開展對(duì)全市政策性食用油脂儲(chǔ)存企業(yè)的82872噸食用油脂庫存進(jìn)行了檢查。檢查分各企業(yè)自查、市縣級(jí)督查、省級(jí)普查，對(duì)屬于按檢查范圍內(nèi)的全部油脂庫存進(jìn)行了全面檢查。省級(jí)普查組對(duì)我市檢查結(jié)果給予較高評(píng)價(jià)，認(rèn)為全市納入檢查范圍的油脂庫存帳實(shí)相符，保管帳、統(tǒng)計(jì)帳、會(huì)計(jì)帳帳帳相符，沒有發(fā)現(xiàn)政策性貸款挪用情況，政策性油脂財(cái)政補(bǔ)貼資金到位情況較好，感官鑒定油脂質(zhì)量正常，庫存油脂儲(chǔ)存安全。市縣兩級(jí)組織嚴(yán)密，督查得力，自查結(jié)果真實(shí)可信，圓滿完成了油脂庫存檢查任務(wù)。

（四）抓項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。7月8日，世界500強(qiáng)企業(yè)中糧集團(tuán)第一期工程總投資人民幣約5億元，年處理稻谷30萬噸的大米加工項(xiàng)目正式落戶xx縣，與市政府簽訂糧油產(chǎn)業(yè)園合作框架協(xié)議書，與xx縣簽訂糧油產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投資合同書，8月份開工建設(shè)。同時(shí)，以中糧集團(tuán)（xx）大米加工項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，大力加強(qiáng)與中糧集團(tuán)高層匯報(bào)、溝通與銜接，進(jìn)一步爭取中糧集團(tuán)在xx投資建設(shè)集面粉、油脂、食品（酒類）、飼料精深加工以及糧食物流為一體的xx糧油食品產(chǎn)業(yè)園，并得到省委書記周強(qiáng)和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與大力支持，項(xiàng)目來勢看好。經(jīng)全力支持，總投資1.18億元，國家發(fā)改委給予500萬元建設(shè)資金補(bǔ)助的xx市糧食物流交易中心項(xiàng)目以新建交易、檢測、儲(chǔ)備及配套設(shè)施為主要內(nèi)容的第一期工程即將建成投入使用。項(xiàng)目第二期工程將以中糧集團(tuán)（xx）大米加工項(xiàng)目為依托，積極整合全市國有糧食企業(yè)資源，以市糧食總公司為龍頭在中糧集團(tuán)（xx）30萬噸大米加工廠附近征地50畝，投資3700萬元左右組建企業(yè)，主要承接中糧集團(tuán)（xx）大米加工廠的糧食收購、儲(chǔ)藏、裝卸、運(yùn)輸和勞務(wù)用工等業(yè)務(wù)，項(xiàng)目將于9月份開工建設(shè)。經(jīng)大力推進(jìn)，市糧食局機(jī)關(guān)大院舊城改造項(xiàng)目有序進(jìn)行，項(xiàng)目建設(shè)正進(jìn)入土地掛拍程序。

（五）抓新形勢下群眾工作開展。年初，市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作的若干意見（試行）》下發(fā)后，我局召開黨組會(huì)專題研究貫徹落實(shí)，召開全體干部職工和局屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人大會(huì)，原原本本學(xué)習(xí)文件精神。成立了市糧食局機(jī)關(guān)“與群眾交朋友，為基層搞服務(wù)”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于開展“與群眾交朋友，為基層搞服務(wù)”主題活動(dòng)實(shí)施方案》。確定局黨組成員每人交群眾朋友4名，其他黨員干部每人交群眾朋友3-4名，全局30名機(jī)關(guān)干部分成10個(gè)組，每組3名機(jī)關(guān)干部參加，每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一組，每組交10個(gè)群眾朋友，共交群眾朋友100名。全體班子成員和30多名機(jī)關(guān)干部，多次來到該局新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)、扶貧點(diǎn)、企業(yè)幫扶點(diǎn)和老干部家中走訪座談，問計(jì)發(fā)展，解決難題。局機(jī)關(guān)從有

限的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出3萬多元慰問特困群眾朋友，6萬多元用于群眾朋友所在地的危橋修復(fù)。同時(shí)，實(shí)施一系列惠民工程，廣泛實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程，籌措資金400余萬元，制作14095個(gè)科學(xué)儲(chǔ)糧倉，發(fā)放農(nóng)戶手中；在全市廣泛開展“放心糧油”工程，實(shí)行“放心糧油”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)，受到廣大市民的交口稱贊。

（六）抓五創(chuàng)提質(zhì)推進(jìn)。我局按照市委、市政府的總體部署，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)五創(chuàng)提質(zhì)工作，特別加大了局機(jī)關(guān)綠化、美化、亮化、凈化力度，組織專人對(duì)五創(chuàng)提質(zhì)工作職責(zé)進(jìn)行了再分解、再細(xì)化、再明確，切實(shí)做到了每個(gè)部門都有職責(zé)，每名干部都有任務(wù)。全面履行街道“五創(chuàng)”提質(zhì)管理分段包干勸導(dǎo)任務(wù)，堅(jiān)持每天一名局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)3名工作人員上路勸導(dǎo)。機(jī)關(guān)工作人員和家屬帶頭遵章、守紀(jì)、守法，爭做文明市民，機(jī)關(guān)面貌煥然一新，干部職工愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)和諧、明禮誠信蔚然成風(fēng)。目前，全市糧食系統(tǒng)呈現(xiàn)出一派團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、向上的精神風(fēng)貌和文明和諧、活潑寬松的工作氛圍。

（七）抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展。在局機(jī)關(guān)廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，制定了方案，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行廣泛宣傳，開展了黨的知識(shí)競賽和演講比賽活動(dòng)。表彰了局機(jī)關(guān)及局屬企業(yè)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者及優(yōu)秀公務(wù)員和先進(jìn)工作者。對(duì)全市糧食系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和糧政執(zhí)法先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人及糧食誠信守法經(jīng)營先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行了表彰，設(shè)置“光榮榜”宣傳欄，努力形成全行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

（八）抓抗災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)。今年“6.10”山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，我局召開緊急會(huì)議，下發(fā)專題文件，部署全市糧食系統(tǒng)抗災(zāi)救災(zāi)工作。要求全市糧食系統(tǒng)把思想統(tǒng)一到省委、省政府，市委、市政府對(duì)防汛救災(zāi)工作的重要指示精神上來，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本單位防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，把防汛責(zé)任層層分解落實(shí)到位。按照保人身安全、保儲(chǔ)糧安全、保生產(chǎn)安全、保供應(yīng)安全的目標(biāo)要求將抗災(zāi)救災(zāi)工作抓緊、抓好、抓落實(shí)。及時(shí)全面開展對(duì)全市糧食系統(tǒng)災(zāi)損情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，組織對(duì)水患危險(xiǎn)區(qū)域糧油、重要物資的及時(shí)轉(zhuǎn)移和對(duì)受損庫房、道路的維修加固，落實(shí)了通訊保障、防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍等基本條件，確保了庫存糧油安全、設(shè)施設(shè)備安全、資材檔案安全；重點(diǎn)加強(qiáng)糧油市場的監(jiān)管，全市糧食監(jiān)督檢查和糧政執(zhí)法機(jī)構(gòu)深入糧食企業(yè)和糧油市場，配合相關(guān)部門認(rèn)真查處涉糧案件，嚴(yán)厲打擊擾亂正常糧食市場秩序等違法行為，維護(hù)糧油市場秩序和糧價(jià)的基本穩(wěn)定。并按照確保災(zāi)區(qū)人民有飯吃、市場糧油供應(yīng)正常的要求，積極組織糧油貨源，全市16家糧油應(yīng)急加工企業(yè)加班加點(diǎn)生產(chǎn)，13家應(yīng)急糧油供應(yīng)企業(yè)貨源充足。局長鄒國良先后14次帶領(lǐng)班子成員深入受災(zāi)糧食企業(yè)和我局新農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)、扶貧點(diǎn)、防汛點(diǎn)慰問受災(zāi)群眾，現(xiàn)場指導(dǎo)救災(zāi)。對(duì)受損的99棟倉庫，近萬米圍墻及時(shí)進(jìn)行了搶修加固，對(duì)3萬多噸受水浸泡的危險(xiǎn)區(qū)域糧食進(jìn)行了轉(zhuǎn)移，組織供應(yīng)災(zāi)民大米近2萬噸，食油1800噸，捐獻(xiàn)價(jià)值30余萬元的慰問物資，其中我局局機(jī)關(guān)干部職工捐款1.6萬余元。

二、存在的困難和問題

1、地方儲(chǔ)備糧管理有待加強(qiáng)。個(gè)別地方的地方儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用、利息補(bǔ)貼存在缺口。臨湘應(yīng)落實(shí)補(bǔ)貼80萬元，實(shí)際到位30萬元，湘陰應(yīng)落實(shí)補(bǔ)貼100萬元，實(shí)際到位50萬元。同時(shí)，地方儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)條件差，安全隱患大，大多數(shù)倉是上世紀(jì)70—80年代修建，年久失修，安全儲(chǔ)糧隱患大，特別是經(jīng)過6月9日特大暴風(fēng)雨襲擊，全市倉儲(chǔ)設(shè)施損害較大，全市共損毀倉庫101棟，其中市糧食購銷公司市儲(chǔ)糧倉庫損壞10棟。

2、地方儲(chǔ)備油規(guī)模有待建立。根據(jù)省糧食局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四部門《關(guān)于下達(dá)市縣儲(chǔ)備糧規(guī)模指導(dǎo)性計(jì)劃的通知》文件中“建立和完善食用植物油地方儲(chǔ)備制度，各級(jí)按照不低于半個(gè)月的食用植物油消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立地方食用植物油儲(chǔ)備，市、縣（市、區(qū)）中心城區(qū)及糧油價(jià)格易波動(dòng)地區(qū)，要確?？晒┦袌?0天以上的成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備”的文件精神，以及xx市人民政府辦公室《xx市保證糧油市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的工作方案》（岳政辦函[xxxx]91號(hào)）“按國家有關(guān)規(guī)定，充實(shí)成品糧儲(chǔ)備，確保市中心城區(qū)10天以上應(yīng)急供應(yīng)量；落實(shí)全市食用植物油指導(dǎo)性計(jì)劃”的文件要求，在我市應(yīng)建立地方成品糧和食用植物油儲(chǔ)備。建議在我市建立成品大米儲(chǔ)備2170噸，食油儲(chǔ)備465噸的規(guī)模。

3、糧食收購難度加大。因旱澇災(zāi)害的襲擊，對(duì)今年我市糧食生產(chǎn)造成一定的影響，加之當(dāng)前農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度較大，農(nóng)民存在一定的糧食惜售心理，今年糧食收購難度加大。

三、后段工作重點(diǎn)及措施

1、抓好糧食收購。繼續(xù)加大糧食政策宣傳力度，做好早稻收購準(zhǔn)備工作，發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，帶頭貫徹落實(shí)糧食最低收購價(jià)和油菜籽托市收購等一系列惠農(nóng)政策措施，改進(jìn)收購方式，完善服務(wù)措施，保護(hù)農(nóng)民利益，全年全市糧食購銷企業(yè)實(shí)現(xiàn)糧食收購30萬噸以上。同時(shí)，配合相關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)民收入。

2、加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理。對(duì)我市現(xiàn)有37萬噸各級(jí)儲(chǔ)備糧庫存，按照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》的要求規(guī)范管理。特別是對(duì)5萬噸市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼沒有全部到位的，要配合相關(guān)部門抓緊落實(shí)。

3、強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)。進(jìn)一步細(xì)化糧食應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急工作制度，按照糧食應(yīng)急加工能力基本滿足轄區(qū)內(nèi)口糧需求的原則，合理布局糧食加工企業(yè)，按照“每10萬人口至少設(shè)立一個(gè)應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)”的要求，補(bǔ)充完善糧油應(yīng)急加工供應(yīng)點(diǎn)。同時(shí)，要強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，逐步完善統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度。

4、加快項(xiàng)目建設(shè)。在已有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大項(xiàng)目研究、爭取和建設(shè)力度，對(duì)全市糧食系統(tǒng)申報(bào)和在建的所有項(xiàng)目，我們將繼續(xù)搞好協(xié)調(diào)、服務(wù)。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是對(duì)“xx市糧食物流交易中心”項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)跟進(jìn)，力爭在今年8月底前建成投入使用。二是全力推進(jìn)中糧集團(tuán)年處理30萬噸稻谷加工項(xiàng)目建設(shè)，力爭在8月份前開工建設(shè)。三是大力爭取中糧集團(tuán)（xx）糧油食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，要以中糧集團(tuán)（xx）大米加工企業(yè)為平臺(tái)，進(jìn)一步爭取中糧集團(tuán)在xx投資建設(shè)集大米、面粉、油脂、食品（酒類）、飼料精深加工以及糧食物流為一體的xx糧油食品產(chǎn)業(yè)園。四是按照市委、市政府的部署安排，我局作為巴陵油脂有限公司云溪食用油加工綜合項(xiàng)目和華糧大豆浸出油廠項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任單位，要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，搞好協(xié)調(diào)與服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。五是推進(jìn)局機(jī)關(guān)大院舊城改造項(xiàng)目建設(shè)。爭取該項(xiàng)目盡快施工建設(shè)，確保兩年半時(shí)間完成建設(shè)任務(wù)。六是盡快推進(jìn)以市糧食總公司為龍頭在中糧30萬噸大米加工廠附近組建企業(yè)，承接中糧集團(tuán)大米加工廠的糧食收購、儲(chǔ)藏、裝卸、運(yùn)輸和勞動(dòng)用工等業(yè)務(wù)，力爭在9月份開工建設(shè)。

5、推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照省委、省政府實(shí)施糧食“千億產(chǎn)業(yè)”工程和市委、市政府實(shí)施千億元食品產(chǎn)業(yè)工程的總體部署，努力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)調(diào)研、制定方案、完善措施、抓住四個(gè)重點(diǎn)：積極培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；廣泛推進(jìn)糧油精深加工，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；做大做強(qiáng)糧油品牌，提高產(chǎn)品附加值；提高科技創(chuàng)新能力，奠定科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。

6、搞好災(zāi)后生產(chǎn)自救。組織慰問受災(zāi)群眾，全面摸清災(zāi)損情況，如實(shí)上報(bào)；進(jìn)一步落實(shí)受損倉庫及器材的維修；認(rèn)真組織對(duì)受災(zāi)群眾的糧油供應(yīng)，確保全市糧油優(yōu)質(zhì)充足供應(yīng)，糧食市場穩(wěn)定。

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