為充分發(fā)揮調(diào)解在促進(jìn)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和組織原則

(一)指導(dǎo)思想：為認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的原則，妥善處理社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義,逐步建立和完善企事業(yè)單位調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等多渠道、多層次的調(diào)解體系。采用多種形式和方法，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

(二)組織原則：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，在司法行政部門(mén)指導(dǎo)下由勞動(dòng)保障局牽頭組織實(shí)施，按照新時(shí)期調(diào)解仲裁工作“鼓勵(lì)和解、強(qiáng)化調(diào)解、完善仲裁、訴訟救濟(jì)，最大限度通過(guò)非訴方式解決勞動(dòng)人爭(zhēng)議”的總體思路，加大矛盾排查化解力度，為促進(jìn)和諧企業(yè)、和諧單位、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧園區(qū)建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的形式和職責(zé)

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的組建工作由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)組成，辦公室設(shè)在人事勞動(dòng)和社會(huì)保障，負(fù)責(zé)全縣勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，及時(shí)化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，預(yù)防和解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。

三、調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解范圍和對(duì)象

(一)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;

(二)實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

(三)事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

(四)社會(huì)團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定由勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處理的其他爭(zhēng)議。

四、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的工作程序

(一)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議或相關(guān)事項(xiàng)，當(dāng)事人可以申請(qǐng)調(diào)解：

(二)申請(qǐng)調(diào)解程序：當(dāng)事人之間發(fā)生勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，可以協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)?？陬^申請(qǐng)的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭(zhēng)議事項(xiàng)、理由和時(shí)間。

(三)舉證原則：發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供。

(四)受理調(diào)解程序：調(diào)解委員會(huì)收到當(dāng)事人提交的調(diào)解申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)及時(shí)予以審查，五日內(nèi)作出受理或不予受理的決定。對(duì)于受理的調(diào)解申請(qǐng)，應(yīng)調(diào)解處理;對(duì)于不予受理的調(diào)解申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。

(五)調(diào)解處理程序：調(diào)解委員會(huì)對(duì)已受理的調(diào)解申請(qǐng)，交由調(diào)解員負(fù)責(zé)主持調(diào)解。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述，耐心疏導(dǎo)，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依照法律、法規(guī)和國(guó)家的政策規(guī)定，在十五日內(nèi)調(diào)解結(jié)案。調(diào)解期間，當(dāng)事人一方申請(qǐng)變更調(diào)解訴求、撤銷(xiāo)調(diào)解訴求或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷調(diào)解的，從中斷時(shí)起，調(diào)解期間重新計(jì)算。調(diào)解員在調(diào)解活動(dòng)中，應(yīng)制作筆錄，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)記錄在案并制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。調(diào)解協(xié)議書(shū)一式三份(基層調(diào)解組織一份、當(dāng)事人雙方各一份)，由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。自基層調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可依法申請(qǐng)仲裁。

(六)未經(jīng)調(diào)解案件處理程序：仲裁委員會(huì)對(duì)未經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解的案件，可以向當(dāng)事人提出調(diào)解建議，引導(dǎo)其通過(guò)基層調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，就近就地解決爭(zhēng)議。對(duì)當(dāng)事人雙方提出的確認(rèn)和解協(xié)議的申請(qǐng)，調(diào)解組織應(yīng)及時(shí)受理，對(duì)合法的和解協(xié)議，可以出具調(diào)解協(xié)議書(shū)。如雙方當(dāng)事人提出申請(qǐng)，經(jīng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)審核，履行必要法律程序，可依法制作仲裁調(diào)解書(shū)。

(七)群體性、突發(fā)性爭(zhēng)議調(diào)解處理程序：一方在十人以上的爭(zhēng)議，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)快速立案，快速審理，迅速調(diào)解。對(duì)于發(fā)生爭(zhēng)議的勞動(dòng)者一方在十人以上，并有共同請(qǐng)求的，勞動(dòng)者可推舉3-5名代表參加調(diào)解活動(dòng);對(duì)于有重大影響的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和突發(fā)性爭(zhēng)議案件，調(diào)解委員會(huì)在積極調(diào)解穩(wěn)控的同時(shí)，要第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)及相關(guān)部門(mén)。

(八)經(jīng)調(diào)解不成轉(zhuǎn)入勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序：經(jīng)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解后未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)向當(dāng)事人出具調(diào)解建議書(shū)，當(dāng)事人持調(diào)解建議書(shū)60日內(nèi)向管轄地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，調(diào)解組織應(yīng)將案件移送至有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。

五、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)成員的組成及規(guī)定

(一)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，名稱(chēng)可統(tǒng)一為勞動(dòng)人爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。

調(diào)解委員會(huì)要有專(zhuān)職化的調(diào)解工作人員、專(zhuān)門(mén)的工作場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)。

(二)調(diào)解委員會(huì)可以根據(jù)調(diào)解工作需要，配備兼職人員從事調(diào)解工作，還可根據(jù)工作需要，從單位內(nèi)或單位外聘任調(diào)解人員。

(三)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解人員應(yīng)選任公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，具有一定法律知識(shí)、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。

(四)牽頭單位負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)立的調(diào)解組織的組成人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

六、加大宣傳力度，共同推進(jìn)調(diào)解委會(huì)工作的開(kāi)展

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作涉及方方面面，具有從屬性、對(duì)抗性的特點(diǎn)。勞動(dòng)社會(huì)保障局、司法行政部門(mén)等各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，互相配合，加大對(duì)人力資源和社會(huì)保障法律、法規(guī)、政策的宣傳，共同推進(jìn)基層調(diào)解組織工作的順利開(kāi)展。

(一)加大政策宣傳力度。調(diào)解組織要通過(guò)政策宣傳、加大工作指導(dǎo)力度，深刻認(rèn)識(shí)建立基層調(diào)解組織的重要性，鼓勵(lì)企事業(yè)單位形成內(nèi)部調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，努力提高企事業(yè)單位自主處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力，充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，就近就地解決爭(zhēng)議。

(二)積極有效地對(duì)調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)是做好基層調(diào)解工作的重要保障。對(duì)調(diào)解組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容覆蓋勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議相關(guān)法律法規(guī)及調(diào)解方法、技巧等，不斷提高調(diào)解人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作能力。