【第一篇】：浙江松陽2014上半年三改一拆工作匯報，三改一拆工作總結(jié)

2014 上半年三改一拆工作匯報舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和違法建筑歷來是城市建設(shè)管理和 新農(nóng)村建設(shè)的重點、難點，也是長期困擾黨委、政府的老大難問題。

今年，省委、省政府作出三改一拆三年行動的重大決策部署，充分體 現(xiàn)了省委、省政府破解這一老大難問題的堅定決心和堅強意志，順應(yīng) 了推進新型城市化、建設(shè)美麗浙江的發(fā)展趨勢，也順應(yīng)了維護社會公 平正義的現(xiàn)實要求。自省市三改一拆行動工作會議后，我縣認真?zhèn)鬟_ 學(xué)習(xí)省、市相關(guān)會議精神，專題研究部署三改一拆三年行動工作，明 確提出要以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律全力以赴推進三改一拆三 年行動。一、基本情況我縣今年三改一拆行動市下達任務(wù)是確保完成拆除違法建筑 10 萬 平方米，力爭完成 13 萬平方米，三改完成 6 萬平方米 ；縣里任務(wù)是確保完成拆除違法建筑 13 萬平方米，力爭完成 15 萬平方米，三 改完成 10 萬平方米。截止 8 月 12 日，我縣已拆除違法建筑面積 170238.18 平方米，完成改造舊住宅區(qū) 18656 平方米、改造城中村29153.2 平方米、改造舊廠區(qū) 29125 平方米。二、主要做法1、快速行動，強化組織保障。三改一拆三年行動計劃，是建設(shè)田園 松陽的基礎(chǔ)性工程和先導(dǎo)工程，更是建設(shè)田園松陽重大戰(zhàn)略機遇。我 縣成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的三改一拆三年行動領(lǐng)導(dǎo)小 組，建立了查處違法建設(shè)部門聯(lián)動工作機制，分解落實各項任務(wù)，確 定了三改一拆三年行動的總體目標：通過三年努力，使城市規(guī)劃區(qū)內(nèi) 重點區(qū)域的舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造全面推進，實現(xiàn)違法建筑 拆除大見成效，農(nóng)村違法用地、違法建設(shè)得到全面處置，為建設(shè)田園 松陽、打造最美縣城奠定堅實基礎(chǔ)。2、宣傳造勢，狠抓工作進度。>一是輿論先行，營造氛圍。結(jié)合全國土地日和作風(fēng)建設(shè)年等活動， 開展多層次輿論宣傳，大力宣傳三改一拆行動政策法規(guī)，全縣各級各 部門、每個行政村層層召開統(tǒng)一思想會和工作動員會，自上到下，從 領(lǐng)導(dǎo)干部到基層站所黨員干部，層層抓思想發(fā)動，層層抓工作部署，形成全力推進三改一拆工作的思想共識， 引導(dǎo)違建戶自行拆除違法建 筑，形成強大的輿論聲勢。目前我縣自行拆除違法建筑面積 15 萬多 平方米，自拆率達 90%以上。二是以拆為先、重拳出擊。嚴格按照違 必拆、十先拆的原則，每周制定三改一拆計劃和拆違重點，實行全程 跟蹤督辦，依照露頭即打，新增必拆的目標，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一 起、 拆除一起， 推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、 部門集中力量拆除一批群眾反響強烈、 社會影響惡劣的違法建筑。三是以改為本，有序推進。穩(wěn)步實施改造 入城區(qū)、江濱舊宅區(qū)、老城區(qū)為重點的城市改造，打造宜居宜業(yè)宜游 的新型生態(tài)田園城市和麗水市的最美縣城。

以全面完成兩違處置為抓 手實施農(nóng)村改造，把三改一拆三年行動與五邊四化、田園鄉(xiāng)村示范線 建設(shè)結(jié)合起來，著力改善城鄉(xiāng)群眾居住條件和優(yōu)化人居環(huán)境。以閑置 土地騰籠換鳥為龍頭，深入開展舊廠區(qū)改造工作，全面加快園區(qū)生態(tài) 化改造和園林化園區(qū)建設(shè)步伐。3、重心下移，完善長效機制。積極探索查違控違機制，出臺《關(guān)于 加強違法建設(shè)控新工作的通知》及重大節(jié)假日防控制度和措施，進一 步將查違控違工作的重心下移到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實行縣里統(tǒng)籌、街道主 管、部門配合的方式，有效整合街道、建設(shè)、國土、供水、供電部門 的力量， 形成合力， 對違法建筑能夠做到及時發(fā)現(xiàn)、 及時處理。

同時， 實行縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，抽調(diào)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部組成巡查小隊，定期 到全縣各個街道進行巡查，實時掌握違建信息，完善巡查、登記、匯報、處理良性工作機制，為查違控違工作的有效開展打下了良好的基 礎(chǔ)，有效實現(xiàn)了長效監(jiān)管。4、嚴肅紀律，強化督查考核。一是嚴明工作紀律。出臺了三改一拆 工作紀律等相關(guān)文件，嚴格落實四帶頭、四個零違建、十嚴禁紀律要 求，堅決查處嚴重違反紀律的單位和個人，堅決查處阻撓三改一拆工 作的單位和當(dāng)事人。二是健全工作制度。嚴格落實三改一拆工作領(lǐng)導(dǎo) 聯(lián)系督導(dǎo)制度，實行縣四套班子成員點對點聯(lián)系三改一拆工作，加強 工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促；嚴格落實零違建報告公開制度并在媒體上 公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了十大違章王排摸工作，對確定的重點拆 除對象進行登記造冊、重點攻堅、限期拆除。三是強化督查考核。建 立領(lǐng)導(dǎo)督查、 群眾監(jiān)督、 輿論監(jiān)督和嚴格考核相結(jié)合的監(jiān)督工作機制， 實行周通報、月考核、季度點評排名，并在媒體上公開，接受群眾監(jiān) 督。5、拆改結(jié)合，確保社會穩(wěn)定。一是以拆帶改，改善民生。以拆為手 段、改為目的的理念，編制重點區(qū)域改造方案，及時向社會公布、讓 群眾知曉。同時實行包容性的安置方式和寬容性的獎勵政策，努力實 現(xiàn)工作好推進與群眾得實惠的雙贏。二是長效管理，治標治本。著力 構(gòu)建長效防控機制，鞏固工作成果，堅決走出違建-拆除-再違建-再拆除的惡性循環(huán)，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、下山脫貧、舊村改造、農(nóng) 民異地搬遷等工作，著力解決群眾住房難問題，從源頭上杜絕違法建 筑的產(chǎn)生。三是做細工作，確保穩(wěn)定。在依法依規(guī)處置和做深做透群 眾思想工作的基礎(chǔ)上，全力疏解情緒、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系，全縣未 發(fā)生因三改一拆引發(fā)的不穩(wěn)定事件，社會大局保持和諧穩(wěn)定。6、創(chuàng)新方式、工作亮點紛呈。一是規(guī)劃引領(lǐng)助力三改一拆。充分發(fā) 揮各類規(guī)劃在三改過程中的調(diào)控作用， 在重點區(qū)域改造前編制完善改 造設(shè)計方案，出具效果圖，確保工作依法、有序?qū)嵤６巧虝M織 助力三改一拆。發(fā)動各類行業(yè)組織主動參與三改一拆行動，如水南街 道塘寮村 6 處違章建筑，均為五層磚混住宅，街道多次上門做工作無 果。因該處多數(shù)違建戶從事松香行業(yè)，松陽松香商會主動出面，以行 業(yè)組織特有的方式做違建戶工作， 促成 6 戶違法建筑在一天內(nèi)同時拆 除。三是流動影院助力三改一拆?？h委組織部電教中心專門制作了三 改一拆行動宣傳片，以流動影院的形式在全縣各中心村巡回宣傳，縣 司法局也制作了宣傳磁帶，利用宣傳車，配合流動影院進行宣傳，形 成了一路傳聲音，一站觀影像形象生動的宣傳模式。四是信訪快速處 置助力三改一拆。

建立三改一拆信訪案件快速處置機制， 信訪、 國土、 建設(shè)部門在三改一拆辦專門設(shè)立接待窗口，接訪方便快速，受理后直 接由拆除違建科與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人員直接到現(xiàn)場踏勘取證， 能當(dāng)場處理的 立刻處理，不能當(dāng)場處置的一般在一周內(nèi)予以另行處置或答復(fù)。三、下步工作下半年，我們將在完成市里任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點做好以下五方面工 作：1、繼續(xù)加大違法建筑拆除力度。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大巡查、檢 查力度，及時發(fā)現(xiàn)違法建筑、及時制止、及時拆除，對新增或繼續(xù)搶 建的違法建筑堅決做到有一棟拆一棟，毫不手軟。下步集中力量拆除 北山村水庫邊違建別墅群，大馬公路、環(huán)城南路沿線違建拆除，上松 線、西坌村豬舍等一批重大典型違法建筑和集中違法建筑，嚴控新違 章發(fā)生。>2、啟動城中村改造工作。把城中村改造作為建設(shè)田園城市、打造最 美縣城的基礎(chǔ)工程來全力推進，并與保障性住房建設(shè)、解決一類區(qū)群 眾建房難、歷史文化街區(qū)保護利用工程等有機結(jié)合，制訂出臺縣城一 類區(qū)農(nóng)村住房困難群眾安置辦法，啟動項弄村改造一期、西十一等村 的城中村改造項目，切實改善一類區(qū)住房困難群眾居住條件；3、實施住宅區(qū)改造工作。結(jié)合舊村改造、舊住宅區(qū)改造、農(nóng)民下山 脫貧和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展， 有序?qū)嵤v史文化村落保護利用三村 （精品村、 特色村、保護村）工程，做到宜保則保、宜改則改、宜拆則拆，努力 實現(xiàn)歷史文化村落保護利用與農(nóng)村舊村改造、 農(nóng)村舊住宅改造的協(xié)調(diào) 推進，推進松陽美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。4、加快實施舊廠區(qū)改造工作。加快推進赤壽鄉(xiāng)生態(tài)工業(yè)區(qū)塊整治、 工業(yè)園區(qū)閑置土地和閑置廠房清理行動。5、按照建設(shè)田園松陽的要求，加快實施環(huán)城南路、北山大道、古青 線、大馬公路等入城口改造工作，進一步提升城市品味。

【第二篇】：大寧村三改一拆總結(jié)，三改一拆工作總結(jié)

拆工作小結(jié)自 2013 年浙江省政府決定實施“三改一拆”以來，海鹽縣委及 開發(fā)區(qū)街道高度重視舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和違法建筑的拆 除。三年行動將舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村改造及違法建筑拆除全面 推進。截至今日通過縣、街道、村社區(qū)的不懈努力已大見成效。

結(jié)合實際：大寧村違法建筑類型主要以違法豬舍為主，全村 22 個村民小組，總違章豬舍面積 26466 平方，經(jīng)過一年多的三改一拆工 作推進已拆 24984 平方，剩余 1618 平方。

我村推進三改一拆進度有以下幾點

一、明確工作責(zé)任。

自去年三改一拆行動初我村便召開兩套班子 小組會議明確工作思路、確認成立三改一拆工作小組。成立了以村書 記為組長，村主任為副組長，以及其他班子人員為成員的工作小組。

前期主要做法是：一是出臺考核獎勵辦法，將任務(wù)下達到給各位小組 成員，要求各村干部下組入戶做工作、宣傳政策。二是黨員干部帶頭 示范，各組開展貼心服務(wù)。三是要求規(guī)范三改一拆的信息上報及資金 申報材料的責(zé)任、要求統(tǒng)一違章豬舍拆前、拆中、拆后現(xiàn)場照片角度 及參照物。

二、工作開展情況。從起初三改一拆開始的時候，因農(nóng)戶不了解 三改一拆的政策所以都懷著觀望的態(tài)度。

到后來的村干部不停的下組 入戶給農(nóng)戶做思想工作，發(fā)通知單、宣傳資料等，以及黨員干部帶頭 示范，以至先帶動部分農(nóng)戶愿意拆除自家違章豬舍。后期在此基礎(chǔ)上 很多農(nóng)戶便跟著帶動了起來。

從 2013 年 4 月至 12 月我村共發(fā)放宣傳資料 3500 份；拆除違章豬舍 196 戶；拆除面積 12767 平方，完成街 道分配任務(wù)的 188%。2014 年我村違章豬舍所剩一小部分都是以小面 積豬舍為主的違章建筑， 再加上在退養(yǎng)補助方面也從原有的 220 元減 至 150 元所以在工作上還是比較有難度的， 但是我們憑借著去年原有 的經(jīng)驗，加上開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下，最終在 6 月底圓滿完成了任 務(wù)數(shù)：1-6 月共發(fā)放宣傳資料 7 批次，4816 份，拆除違章豬舍 152 戶 共計 12216 平方，完成任務(wù)數(shù)的 152%。其中河道 50 米內(nèi) 93 戶 7186 平方任務(wù)也全部完成。

三、生豬養(yǎng)殖污染整治和規(guī)范管理：我村大力整治養(yǎng)殖污染直 排，宣傳鼓動各農(nóng)戶自家做好自家直排口封堵，村委定期檢查對有直 排現(xiàn)象的農(nóng)戶將給與口頭警告， 屢教不改的我們將通知執(zhí)法部門對于 罰款處理。

四、下一步工作舉措：一是節(jié)點進度再加快。以生豬養(yǎng)殖整治 為重點，抓好三改一拆、整治提升工作，力爭全面拆除違章建筑。二 是工作難點再突破。對全村所有臨時建筑作一個全面的摸底，區(qū)別對 待改變用途的、生產(chǎn)經(jīng)營的、閑置未用的，完善鄉(xiāng)建房管理辦法，以 村規(guī)民約的形式，對臨時建筑進行規(guī)范管理。對影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的 臨時建筑，逐戶分析逐戶突破。

【第三篇】：堅持拆改并重 強化以建促拆 努力提高“三改一拆”工作科學(xué)化水平，三改一拆工作總結(jié)

強化以建促拆 努力提高“三改一拆”工作科學(xué)化水平同志們

這次會議，既是“三改一拆”工作的推進會，也是看成效、比進度、學(xué)經(jīng)驗的現(xiàn)場會， 更是貫徹落實市委十一屆四次全會精神的督辦會。

上午大家進行了現(xiàn)場考察， 剛才觀看了專 題片， 會議還通報了今年以來“三改一拆” 工作進展情況。

市政府與各地簽訂了“三改一拆” 工作責(zé)任書，進一步明確了目標任務(wù)和工作要求。幾個縣（市、區(qū)）作了表態(tài)發(fā)言。

為貫徹落實市委十一屆四次全會精神， 深入實施 “十大舉措” ， 打好趕超發(fā)展 “組合拳” ， 市委市政府作出了近期重點打好“三場硬仗”的部署。第一仗抓發(fā)展，已經(jīng)作了部署；第二 仗抓環(huán)境，正拉開序幕，深化“三改一拆”就是其中的突出重點。

（第三仗治水） “三改一拆” 是省委省政府的重大部署， 也是 XX 改善發(fā)展硬環(huán)境的重大舉措。

總的看， 今年以來我市“三改一拆”工作取得了階段性的明顯成效。主要體現(xiàn)在三個方面：一是保持 了強勁的攻堅態(tài)勢。全市上下思想高度統(tǒng)一，各級各部門齊心協(xié)力，城市管理和行政執(zhí)法部 門加強督導(dǎo)，廣大基層干部頑強拼搏，形成了克難攻堅、強力推進的濃厚氛圍。二是發(fā)揮了 先行的示范作用。

今年 4 月， 全省第一次 “三改一拆” 工作現(xiàn)場會在 XX 召開， 之后全省 “三 改一拆”勢如破竹地推進。三是取得了顯著的工作成績。XX“三改一拆”任務(wù)是全省最重 的，今年 XX 拆違任務(wù) 1000 萬平方米，占全省第 1 位。1-8 月，全市拆違 1511 萬平方米， 完成年度省定任務(wù)的 71.7%。這是各級各部門和廣大干部共同努力的結(jié)果。

但是，我們必須清醒看到，今年以來全省各地掀起了“三改一拆”高潮，呈現(xiàn)出你追我 趕、爭先移位的工作局面。與全省兄弟市相比，目前 XX“三改一拆”進度還有差距，有些 方面已經(jīng)落后了。對照省委省政府提出“三年任務(wù)兩年完成”的目標要求，XX 接下來的任 務(wù)非常艱巨。各地各有關(guān)部門一定要切實增強緊迫感和責(zé)任感，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的氣 魄和力度，全力推進“三改一拆”工作，確保按時完成任務(wù)。下面，我著重就如何堅持拆改 并重、強化以建促拆，努力提高“三改一拆”工作科學(xué)化水平，強調(diào)七點意見

一、堅持方向不變 “三改一拆”是抓住歷史機遇破解歷史性難題的關(guān)鍵舉措。實踐證明，抓“三改一拆” 就是抓環(huán)境、抓發(fā)展、抓民生。XX 要通過“三改一拆” ，拆除發(fā)展空間，改出良好環(huán)境， 促進民生改善，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣，提升政府公信，鍛煉干部隊伍?，F(xiàn)在，社會 呼喚拆，干部堅定拆，群眾逼著拆，我們必須堅持“三改一拆”方向不變，自覺將之?dāng)[在全 局工作的重要位置， 堅定不移加以推進。

堅持 “三改一拆” 方向不變， 就必須堅持 “三圍繞”

要圍繞新型城市化來推進。要以“三改一拆”為突破口，統(tǒng)籌推進落后產(chǎn)能淘汰、零地技改 和“空間換地” 、 “騰籠換鳥” 、 “機器換人” ，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

要圍繞改善民生來推進。要以“三改一拆”為突破口，切實解決環(huán)境臟亂差、違法侵占公共 空間、損害公共利益等突出問題，做好“用、改、控”文章，順應(yīng)百姓期待，發(fā)揮拆改效益。

二、堅持政策不松 認真執(zhí)行政策，是依法、規(guī)范、公平、有力推進“三改一拆”的長期保障。抓好“三改 一拆” ，必須確保政策底線不突破，面上平衡不打破，確保形成有力的政策約束和穩(wěn)定的政 策預(yù)期，切實增強工作的可持續(xù)性。要完善政策體系。各縣（市、區(qū)） 、市級功能區(qū)要根據(jù) 市“三改一拆”實施方案，結(jié)合本地實際，進一步深化政策措施研究，充分做好與上級政策 的對接，認真制定“三改一拆”實施細則。尤其要根據(jù)省“三改一拆”行動違法建筑處理實 施意見，規(guī)范違法建筑的處理程序，細化違法建筑的認定標準和分類處理的具體辦法。要守 住政策底線。要定規(guī)矩、立標準，決不能在政策上留口子、搞特殊。特別是對安置標準等政 策，各地要堅持整體性、統(tǒng)一性，把握好底線，不能破壞面上政策的平衡。

三、堅持力度不減XX“三改一拆”任務(wù)的艱巨性、工作的重要性，決定了我們推進這項工作必須堅持力 度不減。堅持“三改一拆”力度不減，關(guān)鍵要做到三條：目標任務(wù)不減。要堅持“違必拆” ， 深入實施三年行動規(guī)劃，確保三年完成拆違 2000 萬平方米、改造 2100 萬平方米，力爭“三 年任務(wù)兩年完成” ，嚴格落實責(zé)任書確定的各項任務(wù)。拆違重點不變。

要突出“四重點” 、 “六 先拆” ，即從違法占用基本農(nóng)田和耕地、嚴重影響公共安全和重大項目建設(shè)、嚴重影響成像 規(guī)劃實施、主要道路和河道兩側(cè)影響市容市貌等四個重點突破，對涉及黨政機關(guān)、國有企業(yè) 和黨員的先拆，存在安全隱患的先拆，造成惡劣影響的先拆，群眾反映強烈的先拆，影響重 點工程的先拆，面積特別大的先拆。對拆出來的土地要“即拆即用” ，做到應(yīng)綠則綠、應(yīng)墾 則墾、應(yīng)建則建。要注重有效疏導(dǎo)，依法細致做好工作，鼓勵自拆，促進和諧拆違。督考力 度不減。要注重發(fā)揮考核“指揮棒”作用，制定實施嚴格的考核辦法，實行每月排名通報、 季度考評、年度考核，并將考核結(jié)果納入地方和部門年度目標考核體系。要完善專項督查、 重點督查、循環(huán)檢查和互看互學(xué)等級制，加大督查工作力度，更加注重速度、質(zhì)量、效益相 統(tǒng)一，切實提高工作成效。

四、堅持拆改并重 “改”是 XX“三改一拆”的難點。要堅持以改帶拆、以拆促改，緊緊抓住“改”這個 薄弱環(huán)節(jié)，以城中村改造為重點，統(tǒng)籌推進舊住宅區(qū)和舊廠區(qū)改造，打一場“三改”工作的 攻堅戰(zhàn)。

要科學(xué)有序推進城中村改造。我市 2013-2015 年“三改”任務(wù)中，城中村改造是大頭。

要按照“農(nóng)民可接受、政府可承受、發(fā)展可持續(xù)” 、 “農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)”的原則，嚴格落 實安置政策標準，積極穩(wěn)妥地推進。要將城中村改造納入保障性安居工程建設(shè)，享受有關(guān)優(yōu) 惠政策，增強城中村改造的吸引力。

要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進、盡力而為，確保改一個成一個。

要充分挖掘土地資源潛力，切實做好“資地平衡”文章。城中村改造項目涉及新增建設(shè)用地 的，要在土地利用計劃中優(yōu)先保障。

要因地制宜推進舊住宅區(qū)綜合整治改造。

舊住宅區(qū)改造是我市三改一拆工作的 “短板” 。

今年前 8 個月，我市完成舊住宅區(qū)改造 56.8 萬平方米，列全省第 10 位，只占全省改造量的 2.5%。要切實重視舊住宅區(qū)改造，加大工作力度，跟上全省步伐。要深入排查摸底，制定 實施計劃，重點對市區(qū)及縣城所在地和小城市試點鎮(zhèn)范圍上世紀 90 年代及之前交付使用的 舊住宅區(qū)實施整治改造，樹立一批整治改造的樣板。

要多措并舉推進舊廠區(qū)改造。

各地要按照城市總體規(guī)劃、 土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的要 求，加快編制舊廠區(qū)改造規(guī)劃，明確舊廠區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、改造時序、空間布局和工作措施。

要貫徹落實加快推進市區(qū)工業(yè)用地二次開發(fā)進一步促進工業(yè)有序投資的政策， 結(jié)合工業(yè)二次 開發(fā)推進舊廠區(qū)改造。要完善退二進三政策，突破“三不變” （用地性質(zhì)不變、建筑主體結(jié) 構(gòu)不變、權(quán)屬關(guān)系不變）模式，實行“二不變”或“一不變”模式，鼓勵企業(yè)加大技改投入， 淘汰落后產(chǎn)能，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

五、堅持機制控違 解決違建問題，有力處置是基礎(chǔ)，有效防控是關(guān)鍵。自 2011 年開展拆違工作以來，我 市已累計拆違 5514 萬平方米，力度空前。下步關(guān)鍵是要在控違上下功夫，實行標本兼治， 建立違建管控的長效機制，堅決斬斷違建的利益鏈，切實鞏固違建成果。

要堅決防止違建回潮。要強化“即查即拆” ，對新建違建實行“零容忍” ，落實即查即拆 快速反應(yīng)機制，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間拆除，確保清理老賬、不欠新 賬。要加大執(zhí)法力度，對新建的違法建筑不僅要拆除，而且要立案處罰，形成威懾力。要建 立整治違建的信息化平臺，充分利用數(shù)字城管信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、城市基礎(chǔ)地理信息 系統(tǒng)等技術(shù)手段，實施動態(tài)監(jiān)督和防控。各地要構(gòu)建縣（市、區(qū)） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、社區(qū)（村） 三級共同參與、 相關(guān)部門劃片分界責(zé)任包干的群防群控網(wǎng)絡(luò)， 做到新建違建早發(fā)現(xiàn)、 早處置。要深入研究違法建筑產(chǎn)生的源頭性問題， 出臺疏導(dǎo)性政策， 切實解決群眾實際困難和合理訴 求。

要推進無違建創(chuàng)建。全省將要啟動開展“無違建市縣”創(chuàng)建活動，目前正在制訂“無違 建市縣”創(chuàng)建標準和實施辦法。從進度看，我市今年能夠基本完成 2013-2015 年三年拆違任 務(wù)，接下來要在創(chuàng)建“無違建市縣”方面先行一步，努力走在全省前列。要先期啟動無違建 道路、無違建河道、無違建小區(qū)、無違建社區(qū)（村） 、無違建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等系列創(chuàng)建活動， 出樣板、出示范、出經(jīng)驗。今年要基本完成國道、省道、高速公路、鐵路、河道兩側(cè)無違建 創(chuàng)建，15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完成無違建創(chuàng)建，為 2015 年基本完成無違建縣（市、區(qū)）創(chuàng) 建工作奠定堅實基礎(chǔ)。

六、堅持以建促拆 拆改是手段，建用是目的。要圍繞建設(shè)靚麗山水智城和美麗鄉(xiāng)村，把“拆、建、用”結(jié) 合起來，以建促拆，拆建結(jié)合，拆用結(jié)合，努力提高“三改一拆”工作科學(xué)化水平，真正實 現(xiàn)環(huán)境改善與生產(chǎn)力發(fā)展互促共贏。

要高標準建設(shè)利用拆后土地。據(jù)國土部門初步估算，目前全市拆后土地已有約 5 萬畝。用好 這些土地，既要有緊迫感，更要系統(tǒng)謀劃，避免重蹈以往低水平重復(fù)建設(shè)的覆轍。對拆后土 地要做到“即拆即清” ，及時對拆違現(xiàn)場進行清理，已安排改造項目的要按照規(guī)劃設(shè)計進行 施工建設(shè)，未安排改造項目的要先行潔化、綠化。要抓住城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點機遇，將 “三改一拆”的地塊納入城鎮(zhèn)低效用地數(shù)據(jù)庫內(nèi)，統(tǒng)籌安排改造和拆后利用方案。要以規(guī)劃 為引領(lǐng)，加快編制“三改一拆”地塊控制性詳細規(guī)劃，做好與各項規(guī)劃的銜接，實施成片改 造建設(shè)，搞好相關(guān)配套，提高改造建設(shè)的檔次。

要堅持與城市建設(shè)聯(lián)動推進。要把“三改一拆”作為城市有機更新的重要途徑，城市建 設(shè)到哪里， “三改一拆”就推進到哪里。市委十一屆四次全會提出要突出濱江商務(wù)區(qū)、城市 中央綠軸、XX 生態(tài)園等“三大亮點區(qū)塊”和甌洞一體化新區(qū)、空港新區(qū)、龍灣中心區(qū)、甌 海中心區(qū)、三江口片區(qū)、開發(fā)區(qū)濱海新城等重點區(qū)塊建設(shè)， “三改一拆”的著力點、突破口 就要放在這些區(qū)域。

各地也要明確“三改一拆” 的重點區(qū)域，實行重點突破。通過這個舉措， 推進城市有機更新，凸顯城市亮點，提高城市的整體形象和檔次品味。

要注重保護現(xiàn)實生產(chǎn)力。如果只求改善環(huán)境，而不關(guān)注發(fā)展，把小微企業(yè)賴以生存的空 間破壞了，這絕不是“三改一拆”的初衷，也不是科學(xué)的工作方法。推進“三改一拆” ，必 須把抓環(huán)境與抓發(fā)展統(tǒng)一起來，找到兩者的有效結(jié)合點。要通過“三改一拆” ，加快建設(shè)一 批小微企業(yè)園，為成長型、科技型、清潔型小微企業(yè)提供發(fā)展平臺。要把“三改一拆”與產(chǎn) 業(yè)“退二進三” 、園區(qū)“騰籠換鳥” 、 “機器換人” 、零地技改等緊密結(jié)合起來，提高用地效率， 使“三改一拆”成為撬動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要支點。要在堅持拆違原則的基礎(chǔ)上，注重堵疏 結(jié)合，對現(xiàn)有違建拆除實行分類處置，做好企業(yè)違建拆改時序?qū)?，盡可能壓縮企業(yè)因拆改 導(dǎo)致的停工停產(chǎn)時間。

要促進環(huán)境綜合整治。要把“三改一拆”與治水、 “六城聯(lián)創(chuàng)” 、 “四邊三化” 、 “雙清” 行動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及民生實事等工作結(jié)合起來，以拆改促整治，以建用出形象，打出環(huán) 境整治“組合拳” ，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)水平。

七、堅持齊抓共管 “三改一拆”是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強、工作難度大，需要各級各部門通 力協(xié)作，需要條條塊塊齊抓共管，形成強大的工作合力。

要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要切實增強全局意識和責(zé)任意識，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo) 要親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)，確保各項任務(wù)有效落實。要建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，細 化責(zé)任分工體系，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級都 要完善機構(gòu)設(shè)置，充實力量配備，落實專人專職辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確分工、各負其責(zé)、協(xié)同配合。要選派優(yōu)秀年輕干部到“三改一拆”主戰(zhàn)場，在“三改一拆”一線培養(yǎng) 和發(fā)現(xiàn)好干部。要加強培訓(xùn)工作，提高干部抓“三改一拆”工作的能力和水平。

要強化資金保障。各級政府要將“三改一拆”經(jīng)費列入財政年度預(yù)算，確保專項資金落實到 位。要拓寬思路，積極爭取上級財政資金補助，整合做強融資平臺，充分用好國家信貸支持 政策， 做好與銀行、 保險、 社保資金的對接， 加強項目的市場化運作， 多形式多渠道籌集 “三 改一拆”建設(shè)資金。要加大對安置對象的貸款支持，解決安置對象回購資金困難的問題。

要開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各職能部門要為“三改一拆”開辟綠色通道，提供最優(yōu)的服務(wù)，決不 允許出現(xiàn)辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象。涉及到審批的，該簡化的要簡化，該特事特辦的要特 事特辦，切實提高審批效率。同時，有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強對“三改一拆”項目的 監(jiān)管、審計工作。

要加大宣傳力度。要充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)作用，把“三改一拆”利民惠民、共建共享的 理念傳達到千家萬戶，凝聚正能量，形成全社會參與、支持“三改一拆”的濃厚氛圍。

同志們，深入推進“三改一拆”勢在必行、事在人為。我們一定要按照省委省政府的部 署要求，堅定信心、振奮精神，克難攻堅、乘勢而上，打一場“三改一拆”的攻堅戰(zhàn)、決勝 戰(zhàn)，確保圓滿完成目標任務(wù)，以“三改一拆”實際成效助推 XX 趕超發(fā)展。