2015年領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)

今年以來，菏澤城管支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局機(jī)關(guān)各科室的大力支持配合下，緊緊圍繞創(chuàng)建“兩個(gè)最佳環(huán)境”的工作目標(biāo)，按照“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的總體規(guī)劃，堅(jiān)持“依法行政，公正執(zhí)法，從嚴(yán)治隊(duì)，服務(wù)大局”的工作方針，以“公正執(zhí)法，執(zhí)法為民”為主題，以“規(guī)范和創(chuàng)新”為基本思路，通過抓隊(duì)伍提高素質(zhì)和能力，抓機(jī)制提高管理和運(yùn)行水平，抓創(chuàng)新推動(dòng)執(zhí)法工作發(fā)展，城市規(guī)劃執(zhí)法穩(wěn)步推進(jìn)，綠化執(zhí)法扎實(shí)有效，市政公用執(zhí)法有了新發(fā)展，戶外廣告執(zhí)法有了新起色，公正與效率有了深化和提高，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，我隊(duì)隊(duì)被市委、市政府評為“雙創(chuàng)先進(jìn)集體”、“森博會先進(jìn)單位”，多次受到上級表彰，隊(duì)伍建設(shè)和綜合執(zhí)法工作都有了長足的發(fā)展?，F(xiàn)就一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

一年來，我們以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以提高執(zhí)法隊(duì)伍依法行政能力和水平為主要內(nèi)容，以落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)為核心，以建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制為手段，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全隊(duì)的綜合素質(zhì)有了較大提升。

（一）按照“三個(gè)代表”要求，不斷加強(qiáng)班子自身建設(shè)。隨著城市環(huán)境綜合治理工作的不斷深入和城市管理工作不斷縱深發(fā)展，綜合執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)更高了，要求更嚴(yán)了。菏澤城管支隊(duì)一班人充分認(rèn)識到，要適應(yīng)新形勢的要求，就必須不斷加強(qiáng)班子自身建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，使班子成員的理論水平，思想覺悟，專業(yè)知識，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等不斷有新的提高。為此，一是加強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)。通過經(jīng)常性的政治理論學(xué)習(xí)，保證政治上的堅(jiān)定，工作上的創(chuàng)新。在兩次作風(fēng)紀(jì)律教育中，班子成員都按要求學(xué)完了規(guī)定篇目，記了學(xué)習(xí)筆記，撰寫了心得體會，對鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及依法治國理論、世貿(mào)知識都有了比較全面系統(tǒng)的了解，班子的政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。二是認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，凡是涉及隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法工作的大事，都通過隊(duì)務(wù)會集體討論決定。工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持一線工作制度，提倡講黨性、講大局、講原則、講團(tuán)結(jié)，相互尊重、相互支持、相互關(guān)心，大事講原則，小事講風(fēng)格，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)氣氛濃、風(fēng)氣正、工作實(shí)、干勁足，充分發(fā)揮了表率作用。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。我隊(duì)隊(duì)班子把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)放在了自身建設(shè)的突出位置，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，身體力行，以身作則，帶頭執(zhí)行中紀(jì)委和各級黨委廉潔自律的規(guī)定，為促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)樹立了榜樣。一年來，全大隊(duì)無任何不文明執(zhí)法行為發(fā)生，也沒有在廉政方面出任何問題。

（二）按照依法行政的要求，加強(qiáng)隊(duì)伍整體建設(shè)。為了使學(xué)習(xí)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，取得實(shí)效，我們建立了扎實(shí)有效的保障機(jī)制。一是建立行之有效的學(xué)習(xí)機(jī)制。堅(jiān)持和健全了學(xué)習(xí)制度，建立了自學(xué)制度，制定了中長期教育培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持組織集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，以案例分析研討、法條釋義等形式提升業(yè)務(wù)水平，同時(shí)提供多種學(xué)習(xí)機(jī)會和方式，做到學(xué)前有安排，學(xué)中有檢查，學(xué)后有考核。二是激勵(lì)約束機(jī)制，通過定期檢查考核，積極開展“最佳執(zhí)法案例、最佳執(zhí)法論文、最佳執(zhí)法心得、最佳執(zhí)法標(biāo)兵”創(chuàng)評活動(dòng)，對先進(jìn)典型及時(shí)表彰，激發(fā)隊(duì)員的學(xué)習(xí)熱情。三是加大投入。在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，節(jié)約開支，給隊(duì)員配發(fā)《法律知識讀本》、《公文寫作》等學(xué)習(xí)資料，加大學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)設(shè)施的投入，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍創(chuàng)造良好的條件。四是深化作風(fēng)建設(shè)，塑造良好形象。全年開展了兩次思想作風(fēng)紀(jì)律教育活動(dòng)，以思想作風(fēng)紀(jì)律教育活動(dòng)為載體，通過學(xué)習(xí)提高，查找問題，強(qiáng)化整改。從樹立執(zhí)法為民宗旨，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)行政務(wù)公開，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制等具體工作做起，提高了全體隊(duì)員的思想認(rèn)識水平，提高了隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平和法制建設(shè)水平。

（三）按照“運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)”的原則，完善管理機(jī)制。一年來，我們積極探索符合綜合執(zhí)法工作規(guī)律的管理機(jī)制，按照“運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)”的原則，制定了《工作規(guī)則》，從隊(duì)伍建設(shè)、法制建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理等六個(gè)方面修訂完善了《考勤制度》、《文印管理制度》46種241條規(guī)章制度，規(guī)范了工作程序，建立了職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)的良性管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)工作時(shí)段化，動(dòng)態(tài)工作制度化，隊(duì)伍建設(shè)、日常管理逐步科學(xué)化和規(guī)范化。

二、全面履行職責(zé)，推進(jìn)綜合執(zhí)法工作深入發(fā)展

一年來，我隊(duì)隊(duì)班子堅(jiān)持創(chuàng)新工作機(jī)制，努力提高全隊(duì)的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，圍繞突出一層建筑拆除、綠化和圍墻彩繪等工作重點(diǎn)，擴(kuò)大違章建筑查處、小區(qū)配套建設(shè)督促、戶外廣告規(guī)范整治三個(gè)戰(zhàn)果，全隊(duì)上下積極拼搏，全面履行職責(zé)，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，取得了顯著成效：

（一）、攻堅(jiān)克難，穩(wěn)步推進(jìn)，一層建筑拆除圓滿完成。今年上半年，按照市局安排，我們具體實(shí)施了寶雞有史以來最大規(guī)模的拆除改造活動(dòng)。組織力量對市區(qū)沿街一層建筑情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，制定了具體的拆除工作實(shí)施方案，整個(gè)拆除工作分宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底和實(shí)施拆除三個(gè)階段，并建立了拆除工作責(zé)任制，層層分解拆除任務(wù)，劃片包干，責(zé)任到人。僅三個(gè)多月時(shí)間，就拆除了市區(qū)沿街一層建筑135處，總面積達(dá)9。2萬平方米。進(jìn)一步解決了我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的硬件環(huán)境問題，解決綠化面積不足矛盾，形成良好的城市景觀環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；解決了市區(qū)車輛停放場地不足的矛盾；盤活城市經(jīng)營用房4000多間，13萬平方米，優(yōu)化了市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局。由于部署周密，措施得力，方法靈活，拆除工作沒有引發(fā)一起群眾上訪事件，達(dá)到了“零投訴”，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境優(yōu)化和社會穩(wěn)定的“雙贏”，拆除工作充分體現(xiàn)了工作的高水平和高效率。

（二）、多措并舉，美靚并重，綜合整治工作成效明顯。綠化和市政公用執(zhí)法直接體現(xiàn)著城市管理水平。我們立足美化靚化，多措并舉，加強(qiáng)主干道綠化和市政執(zhí)法工作，綜合整治工作成效明顯。一是加強(qiáng)綠化和市政公用執(zhí)法力度。針對道路無序開挖、占用，隨意侵占綠地，砍伐樹木的違法行為，加強(qiáng)日常監(jiān)管，劃分路段，責(zé)任到人，動(dòng)態(tài)管理。全年共查處開挖、侵占人行道101起，面積合計(jì)1。1萬平方米，收取占道費(fèi)21。28萬元。立案查處綠化違法7起，罰款21。3萬元，責(zé)令補(bǔ)栽樹木640棵。并制定了開挖、占用后恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求施工工藝，有效的遏制了無序開挖占用人行道和隨意毀綠的行為。二是加大拆除后整治力度。在做好市區(qū)主要道路沿街一層建筑的拆除改造工作的同時(shí)，針對拆除后樓體立面、空場地的綜合整治問題，我們迅速抓好善后工作，及時(shí)清除了拆除的建筑垃圾3。8萬多立方米，鋪設(shè)人行道47處16304平方米，新建綠地34處13000平方米，改造透視圍墻464米。三是糾建并舉，提高市政公用設(shè)施水平。在加大監(jiān)管力度的同時(shí)，我們按照上級安排，修補(bǔ)人行道2579平方米，責(zé)令相關(guān)單位修補(bǔ)人行道900平方米，并協(xié)調(diào)及時(shí)更換殘缺井蓋35個(gè)，督促寶光集團(tuán)、供電局等6家單位自行鋪設(shè)人行道6處3503平方米，新建綠地6塊4676平方米。有效的提高了綜合整治工作水平。

（三）、全力以赴，擴(kuò)大戰(zhàn)果，規(guī)劃執(zhí)法水平不斷提高。我們采取重點(diǎn)突破，逐步拓展的工作方法，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督。累計(jì)立案查處批低建高，批少建多等違法案件131起，結(jié)案126起，結(jié)案率96％。處罰金額95萬元，有效的遏制了各類違法建設(shè)的產(chǎn)生和蔓延。同時(shí)，對影響市容市貌的違章建筑予以拆除，全年共拆除違章建筑130處，總面積4。6萬平方米。配合渭河北岸截污工程，南關(guān)路立交橋、高新大道、迎賓大道等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，先后拆遷市區(qū)影響市容市貌的建筑物30余處，總面積2。2平方米，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，僅一層建筑拆除一項(xiàng)就為政府解約拆除、安置補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用2千萬元。年內(nèi)共拆除拆遷各類建筑16平方米，比市局下達(dá)的6萬平方米目標(biāo)任務(wù)超額完成了10萬平方米。為了進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場，對轄區(qū)112個(gè)在建工程項(xiàng)目建檔管理，對工程建設(shè)全程跟蹤、監(jiān)督檢查，對擬建工程從工程開工就介入檢查，檢查包括規(guī)劃總平面圖、規(guī)劃許可證、施工許可證、定線成果表、消防審批意見等12個(gè)方面的內(nèi)容，提前介入，把違章消滅在萌芽狀態(tài)。督促建成寶運(yùn)花園、雅典園、秦嶺泊屋、陽光花園、寶成小區(qū)、凌云小區(qū)等10個(gè)配套設(shè)施建設(shè)和綠化建設(shè)示范小區(qū)，營造了良好的人居環(huán)境。

（四）、執(zhí)法為民，服務(wù)“雙創(chuàng)”，噪音和揚(yáng)塵治理取得了新成果。為了更好的服務(wù)于“雙創(chuàng)”工作，我們加強(qiáng)了市區(qū)道路揚(yáng)塵、建筑工地?fù)P塵和環(huán)境噪音污染治理工作。對沿街建筑工地登記造冊管理，檢查建筑工地140個(gè)，向工程建設(shè)方和施工單位印發(fā)通知書1270份。對夜間施工無手續(xù)，噪聲擾民的建筑工地一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格查處，全年立案查處建筑工地施工噪音擾民案件51起。結(jié)案49起，結(jié)案率95％，處罰金額6。4萬元，與此同時(shí)，組織人員到沙石場、建筑工地宣講政策、法規(guī)，要求運(yùn)輸車輛裝載完畢覆蓋密閉后方可上路，從源頭上杜絕沿街拋灑。先后在濱河路、寶光路每天分三個(gè)班次24小時(shí)設(shè)定檢查崗，對運(yùn)輸沙石、垃圾車輛進(jìn)行檢查，檢查運(yùn)輸車輛790余車次。并組織執(zhí)法力量對建筑工地的揚(yáng)塵污染、建筑工地運(yùn)輸車輛沿路拋撒等行為進(jìn)行了綜合整治，督促施工單位改進(jìn)混凝土攪拌設(shè)備，取得了良好的效果。年內(nèi)督促建成寶煙高層、石油高層、鐵路四總隊(duì)、寶雞電信綜合樓等4個(gè)揚(yáng)塵治理示范工地。為改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（五）、依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管，戶外廣告納入規(guī)范管理。

一年來，我們加大對戶外廣告的整治規(guī)范力度，對所有大型戶外廣告進(jìn)行普查，摸清了工作底子，劃區(qū)域分路段的開展了戶外廣告的整治工作。一是查處戶外廣告違法案件50起，面積7694平方米，整改17塊面積3754平方米，拆除17塊，面積3941平方米。二是在森博會、“雙創(chuàng)”期間，為美化寶雞、宣傳寶雞，督促引導(dǎo)廣告企業(yè)及相關(guān)企業(yè)在市區(qū)建筑物圍墻上設(shè)置圍墻彩繪8157平方米，其中公益廣告2719平方米。三是對內(nèi)容空白的廣告牌，責(zé)令廣告企業(yè)設(shè)置公益廣告，共設(shè)置公益廣告7塊，面積1067平方米。

三、接受監(jiān)督，強(qiáng)化宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

（一）加強(qiáng)思想教育，自覺接受監(jiān)督。行政執(zhí)法隊(duì)伍代表國家行使權(quán)力，權(quán)力需要約束，權(quán)力需要監(jiān)督。我們經(jīng)常教育隊(duì)員明確監(jiān)督的重要性，本著監(jiān)督就是愛護(hù)，監(jiān)督就是支持，監(jiān)督就是幫助、監(jiān)督就是指導(dǎo)的思想，真誠熱情歡迎監(jiān)督，認(rèn)真自覺接受監(jiān)督，實(shí)事求是對待監(jiān)督。一年來，走訪企事業(yè)單位150余次，召開廣告公司代表座談會三次，廣泛征求各方面意見，改進(jìn)工作。對上級轉(zhuǎn)辦的案件、事項(xiàng)及時(shí)負(fù)責(zé)的辦理答復(fù)，做到事事有交代，件件有著落。

（二）建立健全信訪制度，信訪接待有章可循。我隊(duì)隊(duì)班子從維護(hù)穩(wěn)定的高度出發(fā)，把辦理群眾信訪作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要舉措，堅(jiān)持常抓不懈。公布了舉報(bào)電話，把相關(guān)法律法規(guī)，職責(zé)范圍、辦事程序等上墻公示。規(guī)范使用接待文明用語，按照“六及時(shí)原則”認(rèn)真辦理群眾來電、來信和群眾舉報(bào)或要求解決事項(xiàng)，信訪重大事項(xiàng)的親自接待，并隨時(shí)向群眾反饋辦理情況。一年來，共辦理舉報(bào)投訴、來信來訪1307件（次），通過信訪接待窗口建設(shè)，充分展示了隊(duì)伍的良好形象和全心全意為人民服務(wù)的工作作風(fēng)。

（三）加大宣傳工作力度，維護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。宣傳工作是引導(dǎo)執(zhí)法工作正確方向、激勵(lì)執(zhí)法人員工作熱情、展示隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法工作成果，擴(kuò)大城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍社會影響的重要手段。一年來，我們緊緊圍繞中心工作，扎實(shí)做好宣傳工作。一是擴(kuò)大對外宣傳。通過結(jié)合憲法宣傳日、消防宣傳日、“雙創(chuàng)”宣傳等活動(dòng)，設(shè)立公益廣告、印發(fā)宣傳單、啟動(dòng)流動(dòng)宣傳車等有效方式大力宣傳城市管理法律、法規(guī)，今年上街宣傳6次，共印發(fā)宣傳資料15萬份，增強(qiáng)了廣大市民遵法守法的自覺性，贏得社會各界對執(zhí)法隊(duì)伍的認(rèn)同和對執(zhí)法工作的支持。二是做好信息呈報(bào)工作。主動(dòng)向市局呈報(bào)工作周報(bào)，匯報(bào)執(zhí)法工作開展情況，為上級的科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的信息。全年共上報(bào)信息17篇，被市局工作動(dòng)態(tài)采用9篇，三是積極做好專項(xiàng)執(zhí)法工作宣傳。配合一層建筑拆除、“雙創(chuàng)”等重點(diǎn)工作，積極向電視臺、報(bào)社、廣播電臺等媒體投稿，宣傳綜合執(zhí)法工作，宣傳重大執(zhí)法活動(dòng)工作成效。一年來，在《寶雞日報(bào)》上刊登宣傳一層建筑拆除、綠化執(zhí)法、廣告規(guī)范等內(nèi)容的稿件62篇，被電視臺、廣播電臺新聞報(bào)道19次，既弘揚(yáng)隊(duì)伍的無私奉獻(xiàn)精神和工作成效，又提高了執(zhí)法隊(duì)伍的社會威望。

今年以來，我隊(duì)隊(duì)班子團(tuán)結(jié)拼搏，積極進(jìn)取，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)法理念不斷更新，綜合執(zhí)法工作不斷深化，全隊(duì)上下，努力奮斗，超額完成了20XX年度目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的普遍認(rèn)可。20XX年，我們將按照市局的工作思路，繼續(xù)圍繞創(chuàng)建最佳人居環(huán)境和最佳投資環(huán)境的奮斗目標(biāo)，以創(chuàng)建“全國文明城市”和“國家園林綠化城市”為契機(jī)，突出房地產(chǎn)執(zhí)法和違章建筑查處的工作重點(diǎn)，狠抓戶外廣告規(guī)范、市政綠化環(huán)保執(zhí)法和交通運(yùn)政執(zhí)法三項(xiàng)工作，以專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)為切入點(diǎn)，建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流佳績，全面推進(jìn)執(zhí)法工作縱深發(fā)展，努力推進(jìn)我市的城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

2015年度領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)

今年來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)市委、市政府落實(shí)“八項(xiàng)工程”，實(shí)現(xiàn)“八個(gè)領(lǐng)先”的總要求，緊緊圍繞奮力建設(shè)江海旅游門戶城市和爭當(dāng)長三角地區(qū)旅游發(fā)展后起之秀的目標(biāo)，加快旅游業(yè)大發(fā)展、大提升、大推進(jìn)。開拓創(chuàng)新、勤政務(wù)實(shí)、高效廉潔，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。班子成員的政策理論、黨風(fēng)廉政建設(shè)水平和工作業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了全面提高，局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作又邁上了一個(gè)新的臺階。

一、開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，出色完成各項(xiàng)任務(wù)

今年，全市旅游業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的勢頭。據(jù)初步測算，預(yù)計(jì)20XX年全市接待旅游者2400萬人次，同比增長13。3%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入330億元，同比增長17。0%。

一是行業(yè)提升，旅游發(fā)展取得新業(yè)績。概括起來有九大亮點(diǎn)：濠河旅游景區(qū)晉升為國家5A級景區(qū)；如東小洋口旅游度假區(qū)批準(zhǔn)為省級旅游度假區(qū)，我市旅游度假區(qū)實(shí)現(xiàn)了零的突破；疊石橋家紡城、紅十四軍紀(jì)念館獲批為4A級景區(qū)，全市4A以上景區(qū)已達(dá)7個(gè)；江天生態(tài)園等一批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)通過省級評審，全市省四星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)達(dá)到6家；旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保率連續(xù)兩年100％，處于全國全省領(lǐng)先地位；中國南通國際江海旅游節(jié)在第八屆中國節(jié)慶產(chǎn)業(yè)年會上被評為“十大旅游類節(jié)慶獎(jiǎng)”；20XX南通鄉(xiāng)村旅游節(jié)獲得中國休閑節(jié)會創(chuàng)新獎(jiǎng)；南通誠信旅游服務(wù)品牌獲評市優(yōu)秀服務(wù)品牌；世外桃園休閑農(nóng)莊被評為“長三角十佳鄉(xiāng)村旅游景區(qū)”。

二是規(guī)劃引領(lǐng)，旅游開發(fā)迎來新氣象。五山地區(qū)整體開發(fā)進(jìn)入整體策劃階，中國旅游設(shè)計(jì)院正在進(jìn)行策劃深化。市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人先后多次聽取策劃方案匯報(bào)，對方案的優(yōu)化提出了方向性意見。目前，策劃單位就一些主體項(xiàng)目的可行性作進(jìn)一步研究和論證。作為景區(qū)配套的三鮮街已于4月份正式動(dòng)工興建。濠河品質(zhì)提升工作已委托德安杰環(huán)球顧問公司進(jìn)行整體策劃，初步策劃方案已提交市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門討論，正在進(jìn)行進(jìn)一步深化。2月份出臺了《南通市市級旅游度假區(qū)管理辦法》，全市度假區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段，小洋口度假區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)獲批，開沙島、圓陀角度假區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)入評審，黃海、東灶港和長青沙度假區(qū)總體規(guī)劃、濱海園區(qū)旅游總體規(guī)劃、老洪港旅游區(qū)、余西古鎮(zhèn)開發(fā)規(guī)劃正在形成。全市旅游開發(fā)建設(shè)呈現(xiàn)中心城區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)、沿江沿海兩翼齊飛的喜人態(tài)勢。

三是抓好支撐，項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。4月份召開了全市旅游發(fā)展大會，制定并下發(fā)《旅游項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》及項(xiàng)目任務(wù)分解表，各縣（市）區(qū)提交了目標(biāo)責(zé)任書。市委丁書記對會議召開做出專門批示，市政府張市長親自部署了全市旅游工作，為市旅游大發(fā)展吹響了新號角。目前，市旅游局牽頭草擬的《加快全市旅游業(yè)發(fā)展意見》已形成初稿，正在征求意見。年初以來，一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。方特城市樂園，明年初有望對外開放；長青沙藥用植物園國慶節(jié)對外開放，海安鳳山風(fēng)景區(qū)部分對外開放，小洋口林克斯溫泉即將開放，海安水韻里下河、啟東恒大威尼斯水城、如皋長壽城等一批在建項(xiàng)目快速推進(jìn)。20XX年全市在旅游項(xiàng)目達(dá)到183個(gè)，總投資額達(dá)到86億元，比去年增長190%。同時(shí)，積極向國家、省申報(bào)旅游項(xiàng)目，20XX年我市列入全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目名錄的達(dá)到10個(gè)，全年?duì)幦〉绞∝?cái)政項(xiàng)目引導(dǎo)資金達(dá)到1130萬元，進(jìn)入全省前例。

四是整合營銷，品牌形象得到新提升。

（一）精心開拓上海市場。成功舉辦20XX南通旅游風(fēng)情展。達(dá)成了300多份合作意向。在上海旅游集散中心設(shè)立南通旅游咨詢窗口，直面上海散客市場進(jìn)行推廣宣傳，鼓勵(lì)我市旅游企業(yè)對接上海市場；推出“歡樂南通游”大禮包券派送活動(dòng)，力推刺激市場新舉措，做熱上?？驮词袌觯瓌?dòng)南通散客旅游，收到明顯成效。

（二）策劃組織特色活動(dòng)。一是在新加坡成功舉辦南通旅游宣傳月活動(dòng)，達(dá)成輸送修學(xué)旅游團(tuán)隊(duì)來通的協(xié)議，使南通海外旅游市場從新加坡進(jìn)一步向東南亞全面拓展。二是成功舉辦第五屆南通江海美食節(jié)。通過世界江海第一鍋、江海八鮮、著名導(dǎo)演陸川以及全程微博互動(dòng)等一系列活動(dòng)的開展，更好地展示了“江海、美食”的獨(dú)特魅力。三是成功舉辦“20XX中國南通國際江海旅游節(jié)”，通過組織市旅游商品設(shè)計(jì)大賽、旅游商品展銷會、“賞桂之旅”以及旅游產(chǎn)品線路特賣等特色活動(dòng)，向海內(nèi)外賓客充分展示了“江海明珠、靈秀南通”的品牌形象，帶動(dòng)了旅游人氣，拉動(dòng)了綜合消費(fèi)，為我市穩(wěn)增長、促發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。四是成功舉辦20XX南通鄉(xiāng)村旅游節(jié)，集中展示我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果，形成了鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)。

(三)獨(dú)具特色開展市場推介。在主要客源地上海舉行了兩次大型宣傳推介會；在通舉辦中華友聯(lián)全國100多家重點(diǎn)組團(tuán)旅行社南通旅游集中購買及踩線活動(dòng)；組織長三角200多家重點(diǎn)組團(tuán)社的南通旅游洽談會，東南亞旅行社總經(jīng)理組團(tuán)南通踩線；牽頭組織江蘇旅游新干線赴山東濟(jì)南、青島等地宣傳推介；赴上海、南京、天津參加旅游交易會，與江蘇金陵商務(wù)旅行社進(jìn)行美好江蘇歡樂游——首發(fā)南通的推介合作，拓寬了南通景區(qū)景點(diǎn)的知名度與吸引力。

(四)多措并舉，積極拓展市場。為積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，五月下旬，我局研究出臺了旅游業(yè)穩(wěn)增長、促經(jīng)濟(jì)的八項(xiàng)政策舉措。強(qiáng)攻上海散客市場，在上海社區(qū)廣泛開展“快樂南通游”大禮包派送活動(dòng)；開展高強(qiáng)度旅游宣傳促銷，共派出8個(gè)促銷小分隊(duì)，赴蘇浙皖魯40多個(gè)客源城市集中宣傳推介；加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，刺激業(yè)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營南通線路的積極性；策劃“美食南通三天嘗百鮮”等特色活動(dòng)，做熱旅游市場。八項(xiàng)舉措推出后，效果顯著。截止10月底進(jìn)入地接統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的南通二日游游客數(shù)超過25萬人次，增長幅度近40%。

五是強(qiáng)化管理，市場環(huán)境出現(xiàn)新景象。

今年重點(diǎn)組織好飯店服務(wù)人員千人素質(zhì)提升培訓(xùn)，全面提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，樹立了良好的服務(wù)形象。深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范活動(dòng)，在全市開展評選“十佳旅游飯店、十佳旅行社和十佳導(dǎo)游”活動(dòng)，開展巾幗文明示范崗、青年文明號創(chuàng)建，鼓勵(lì)先進(jìn)，引導(dǎo)旅游企業(yè)健康有序發(fā)展。今年新增1家4星級旅游飯店（文景國際大酒店），天南大酒店已申報(bào)4星級飯店，不久有望獲批。

積極推進(jìn)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保工作。目前我市共125家旅行社參與統(tǒng)保，旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保率100%，保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，繼續(xù)處于全國全省領(lǐng)先地位。強(qiáng)化檢查整治，確保旅游安全。開展旅游市場“打非治違”專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序。組織開展節(jié)假日旅游市場綜合整治活動(dòng)，使我市旅游市場環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重教育，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展共識

我局黨組在抓學(xué)習(xí)中，做到“兩個(gè)完善”：一是完善學(xué)習(xí)制度。成立了以局黨組書記、局長任組長，班子成員為組員的學(xué)習(xí)中心組。規(guī)定每月兩個(gè)周五下午為專門學(xué)習(xí)日，做到了“有學(xué)習(xí)計(jì)劃，有學(xué)習(xí)筆記，有學(xué)習(xí)心得”。按照年度學(xué)習(xí)安排計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和主題，帶著問題學(xué)習(xí)，結(jié)合工作學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到工作中去，學(xué)用一致，收到了較好地效果。班子成員自覺遵守中心組學(xué)習(xí)制度，今年重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會、十八大精神、新黨章以及十七屆中央紀(jì)委六次全會精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)重要文件和國家有關(guān)法律法規(guī)。堅(jiān)持輔導(dǎo)學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的原則，通過學(xué)習(xí)，牢固樹立執(zhí)政為民的宗旨觀念，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性。同時(shí)，班子認(rèn)真組織全局人員學(xué)習(xí)各類業(yè)務(wù)知識，提高自身從業(yè)水平和為民服務(wù)的本領(lǐng)。二是完善保障措施，在機(jī)關(guān)陣地建設(shè)、學(xué)習(xí)條件改善等方面不斷營造環(huán)境，保障經(jīng)費(fèi)支出，每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)訂閱《人民日報(bào)》、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《黨的生活》等報(bào)刊和相關(guān)學(xué)習(xí)資料，并在學(xué)習(xí)時(shí)間上給予保證。在具體實(shí)踐上，堅(jiān)持做到了“八個(gè)有，三個(gè)堅(jiān)持”。即有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有安排部署、有學(xué)習(xí)場所、有學(xué)習(xí)記錄、有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、有檢查考核、有獎(jiǎng)懲措施。堅(jiān)持學(xué)習(xí)政治理論知識，學(xué)習(xí)國家方針政策和省、市級有關(guān)文件，創(chuàng)新工作思路，提高執(zhí)行力；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在學(xué)習(xí)中總結(jié)，在學(xué)習(xí)中提高，在實(shí)踐中不斷豐富提高政治理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)持學(xué)習(xí)旅游政策、法規(guī)和現(xiàn)代旅游相關(guān)業(yè)務(wù)知識，促進(jìn)班子成員和全局干部職工增強(qiáng)法制意識，提高依法行政、加強(qiáng)旅游管理工作的能力。

加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。充分認(rèn)識新形勢下反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，不斷增強(qiáng)做好反腐倡廉各項(xiàng)工作的自覺性、積極性。使黨員干部牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義的堅(jiān)定信念，自覺踐行社會主義核心價(jià)值體系。同時(shí)我們開展豐富多彩主題活動(dòng)，營造愛崗、盡職、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的良好氛圍。通過黨課教育、學(xué)習(xí)交流、觀看反腐倡廉專題教育警示片等，營造健康文明的工作氛圍和良好的生活方式，提高機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政的自覺性。

三、高度重視，建立機(jī)制，認(rèn)真抓好黨建工作

局黨組高度重視黨建工作，明確了黨組成員在黨建工作中的具體責(zé)任，切實(shí)把黨建工作納入崗位職責(zé)之中。真正形成局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。

（一）開展交流談心活動(dòng)。通過召開學(xué)習(xí)心得交流會及談心活動(dòng)，對黨員思想作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題進(jìn)行自查剖析，促進(jìn)全體干部學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。提高黨員干部觀察新形勢、研究新問題和解決矛盾的能力，使思想與行動(dòng)更符合科學(xué)發(fā)展要求。

（二）開展民主評議工作。一是組織召開全市旅游行業(yè)深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會。局黨組書記、局長戴平作了動(dòng)員部署，要求全體干部緊緊圍繞旅游服務(wù)質(zhì)量提升，深化創(chuàng)建群眾滿意服務(wù)窗口活動(dòng)，通過“抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)”，扎實(shí)推進(jìn)我市旅游行業(yè)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作深入開展。二是定期召開民主生活會。我局以造就講政治、講黨性、顧大局的“三寬四有”型高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍為主題，于9月15日召開了市旅游局20XX年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。會上，局黨組成員對《中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等進(jìn)行了深入解讀，并認(rèn)真開展自查自糾，剖析自身在創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)遵守《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)工作中存在的不足。此次會議的召開，使領(lǐng)導(dǎo)干部接受了黨內(nèi)政治生活的再鍛煉。

（三）貫徹落實(shí)“一評五制”工作。圍繞落實(shí)“八項(xiàng)工程”、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)領(lǐng)先”的戰(zhàn)略任務(wù)，以“一評五制”為抓手，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)中層及以下干部交流輪崗工作。針對本局干部特點(diǎn)與崗位要求，歷經(jīng)民主推薦、考察醞釀、討論決定、公示任用等階段，確定了四個(gè)處室處長交流輪崗，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)圓滿地完成了干部交流輪崗工作，促進(jìn)全局工作朝政治堅(jiān)定、廉潔勤政、務(wù)實(shí)創(chuàng)新方向健康發(fā)展。

（四）健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。一是健全民主管理制度。與縣（市）區(qū)旅游局和市區(qū)旅行社簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書并形成制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)；二是開展“第一書記駐村聯(lián)戶”活動(dòng)。我局選派一名同志前往如皋藕池村任“第一書記”，局黨組成員和黨員干部時(shí)常下鄉(xiāng)與村委進(jìn)行工作對接，并通過召開黨員干部與群眾座談會等形式了解村情，傾聽民意，根據(jù)實(shí)際情況提出建議，并盡力幫助解決實(shí)際困難，確保民生工程取得實(shí)效。三是繼續(xù)扎實(shí)開展“三解三促”工作，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的切身利益和合法權(quán)益。在強(qiáng)臺風(fēng)“?？眮硪u之際，8月8日由副局長金志劍帶隊(duì)前往如東縣馬塘鎮(zhèn)王渡村了解村情，動(dòng)員村黨員干部帶頭做好防臺、抗臺工作，切實(shí)保障村民的人生和財(cái)產(chǎn)安全。

（五）深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，增強(qiáng)黨建工作生機(jī)和活力。成立并完善了創(chuàng)先爭優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《南通市旅游系統(tǒng)關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案》，將各項(xiàng)旅游工作與創(chuàng)先爭優(yōu)有機(jī)結(jié)合起來。在黨員中廣泛開展了“把游客服務(wù)好”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“創(chuàng)建精神文明示范單位”以及典型示范激勵(lì)先進(jìn)等創(chuàng)先爭優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)真正從形式和內(nèi)容上都得到落實(shí)，黨員干部綜合素質(zhì)得到提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)全新風(fēng)貌，旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

四、依法行政，落實(shí)監(jiān)督，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一年來，根據(jù)上級的部署，我局把黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和全體機(jī)關(guān)人員隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，納入到年度整體工作目標(biāo)和全局重要議題，始終抓住不放，有效地推動(dòng)了旅游局黨風(fēng)廉政、依法行政建設(shè)整體上水平。

(一)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。按照中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20XX-2012年工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》的工作部署和目標(biāo)要求，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、部門內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、維護(hù)人民群眾利益等重點(diǎn)領(lǐng)域，對現(xiàn)有制度進(jìn)行修訂和完善。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定的落實(shí)，結(jié)合每年的“5。10”思廉日、“12。9”國際反腐日、算好“廉政賬”教育月等專題活動(dòng)，組織黨課教育，學(xué)習(xí)心得交流，觀看警示教育片等活動(dòng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政意識，從反面教材吸取教訓(xùn)，敲響警鐘，自覺提高免疫力。成為“三寬四有”好干部。

(二)加大政務(wù)公開力度，推動(dòng)行政權(quán)力陽光、規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)對公共權(quán)力的制約，及時(shí)、完整公開政務(wù)信息。堅(jiān)持從制度入手，用制度管理人，用制度規(guī)范人，用制度監(jiān)督人，用制度制約人，強(qiáng)化了監(jiān)督檢查機(jī)制。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，公開向社會承諾，自覺接受旅游行業(yè)和社會的監(jiān)督。提高黨員干部廉潔從政意識，確保市委、市政府各項(xiàng)決策落到實(shí)處。

(三)強(qiáng)化道德操守建設(shè)，筑牢廉潔自律的思想防線。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等黨紀(jì)法規(guī)。把源頭治理作為局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入到局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理。堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、處室共負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，杜絕社會上不健康思想的影響，確保了局機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

(四)把黨風(fēng)廉政建設(shè)與落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度緊密結(jié)合。局領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，堅(jiān)決貫徹民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。實(shí)行重大問題集體決策，凡涉及中層干部任免，旅游項(xiàng)目的安排，大額資金的支出，年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算等重大問題，實(shí)行集體討論研究，廣泛聽取意見和建議后再行決定，從源頭上堵塞各種漏洞。對上級業(yè)務(wù)主管部門和市委市政府安排的重點(diǎn)工作，班子認(rèn)真研究，組織實(shí)施，保證政令暢通。

從建章立制入手，狠抓制度約束。領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》及相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到民主生活會、述職述廉、誡勉談話、廉政談話和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度的執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查。我們始終要求班子成員在“嚴(yán)以律己”的同時(shí)，還要做到“率先垂范”，在制度落實(shí)上不準(zhǔn)動(dòng)搖，在依法行政上不準(zhǔn)干擾，在廉潔自律上不準(zhǔn)走樣。(五)深入貫徹落實(shí)法制城市創(chuàng)建工作。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為旅游依法行政提供組織保障。我局成立了依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長、紀(jì)檢組長為副組長，局中層以上領(lǐng)導(dǎo)為成員；各縣（市）區(qū)也分別成立了地方旅游依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。

二是健全制度建設(shè)，狠抓旅游市場法治建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。為充分發(fā)揮旅游法規(guī)在旅游市場中的規(guī)范作用，我局進(jìn)一步完善了多項(xiàng)配套規(guī)章制度。按照全面推行文明辦公、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三四五”工程：建立了“三項(xiàng)制度”，亮明“四塊牌子”，做到“五個(gè)一”，提高工作質(zhì)量和工作效率，確保全局職能目標(biāo)和共性目標(biāo)的完成。制定依法治旅行業(yè)管理規(guī)章。今年，我局起草了《南通市級度假區(qū)管理辦法》，已經(jīng)市政府發(fā)文公布。通過旅游行業(yè)管理規(guī)章的制訂與實(shí)施，促進(jìn)旅游行業(yè)管理工作有章可循，保證全市旅游企業(yè)朝著制度化、法制化的軌道推進(jìn)。針對群眾關(guān)心的南通旅游熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，聯(lián)合公安、工商、消防、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門開展旅游市場整治行動(dòng)，對全市的旅游景區(qū)（點(diǎn)）、游樂設(shè)施、星級賓館飯店和農(nóng)家樂等的消防、衛(wèi)生和服務(wù)質(zhì)量等方面開展了經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法大檢查，積極推動(dòng)旅游市場綜合治理機(jī)制的建立和完善。先后查處黑車2輛、無證導(dǎo)游11名、違規(guī)旅行社10家，有效地打擊了擾亂旅游市場秩序的不法行為，我市旅游市場環(huán)境進(jìn)一步凈化。

三是完善信息公開，提高依法治旅興旅透明度。為增強(qiáng)旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識，我局全面落實(shí)《政府信息公開條例》，深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和行政效能電子監(jiān)察，強(qiáng)化電子政務(wù)建設(shè)。充分利用南通旅游網(wǎng)政務(wù)公開欄目，工作簡報(bào)、新聞媒體、領(lǐng)導(dǎo)信箱、行風(fēng)熱線、辦事指南、便民資料等多種形式，不斷完善信息公開的方式和載體，促進(jìn)依法、公正、陽光行政。同時(shí)，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)工作監(jiān)督，重視社會公眾監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。我局把做好建議提案辦理工作，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要載體。在人大代表建議和市政協(xié)提案辦理的過程中，我局進(jìn)一步加大工作力度，狠抓建議提案的答復(fù)和落實(shí)，取得提案工作辦結(jié)率100%與滿意率100%的成果。

五、嚴(yán)格規(guī)定，強(qiáng)化管理，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

(一)以“一評五制”為抓手，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員在崗、在行、在狀態(tài)，成為眼界寬、思路寬、胸襟寬，有信念、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有正氣的干部，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平，結(jié)合“三解三促”入村到戶，訪貧慰苦，幫助基層解決一些實(shí)際問題，打造機(jī)關(guān)務(wù)實(shí)、扎實(shí)、踏實(shí)的作風(fēng)。

(二)開展“優(yōu)作風(fēng)、提效能、樹形象”主題活動(dòng)。根據(jù)市政府糾風(fēng)辦《南通市20XX年民主評議部分公共服務(wù)行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)工作方案》，召開旅游行業(yè)專題會議，積極參與民主評議活動(dòng)，征求市評議小組對旅游政風(fēng)、旅游行業(yè)加強(qiáng)自律的建議。突出“管行業(yè)必須管行風(fēng)”，規(guī)范行政主管部門行政執(zhí)法、旅游行業(yè)經(jīng)營行為，通過聘請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，有力地推動(dòng)了旅游政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，得到了社會的認(rèn)可。

(三)開展旅游誠信建設(shè)。積極推動(dòng)旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭創(chuàng)品牌，有效地促進(jìn)了旅游市場有序競爭、和諧發(fā)展。我們結(jié)合“兩大體系建設(shè)”，開展“抓行風(fēng)、樹形象、講誠信、促發(fā)展”活動(dòng)，在全市旅游企業(yè)構(gòu)建誠信體系建設(shè)。以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，著力打造高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌及行政主管部門的公信力。在“爭當(dāng)?shù)赖履７?、建設(shè)誠信南通”上做文章，以機(jī)關(guān)的誠信辦事，贏得社會的認(rèn)可；以機(jī)關(guān)依法執(zhí)政，贏得社會的公信力；以機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，贏得社會的贊揚(yáng)。

(四)以“三集中、三到位”為抓手，在創(chuàng)先爭優(yōu)上，著力治理庸、懶、散、空問題的發(fā)生。在機(jī)關(guān)打造便民服務(wù)平臺，堅(jiān)決杜絕了利用職權(quán)“吃拿卡要報(bào)”，行政不作為、亂作為問題的發(fā)生。堅(jiān)決做到行政服務(wù)事項(xiàng)全部集中到政務(wù)中心辦理，實(shí)行陽光操作運(yùn)行，局機(jī)關(guān)工作人員公開服務(wù)承諾，自覺接受社會的監(jiān)督。在規(guī)范行政處罰行為時(shí)，實(shí)行執(zhí)法辦案網(wǎng)上公開化，杜絕了辦案人情關(guān)系化，有效地推進(jìn)旅游行政執(zhí)法程序化。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，著力打造一支清正廉潔的機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍。

20XX年，我局領(lǐng)導(dǎo)班子求真務(wù)，開拓進(jìn)取，勤政為民，總體來說是團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、富有凝聚力、創(chuàng)造力的。到目前已圓滿完成了20XX年度目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的普遍認(rèn)可。20XX年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我們將以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委市政府的總體部署，創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取，建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流佳績，為推動(dòng)我市旅游業(yè)的跨越式發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。

2015年領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)

20XX年，西崗區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的指導(dǎo)下，繼續(xù)以科學(xué)監(jiān)管理念為主導(dǎo)，緊緊圍繞“品質(zhì)西崗”建設(shè)工作要求，明晰工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管方式，著力保障民生，全年任務(wù)圓滿完成。

今年以來，全體干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中紀(jì)委八項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合具體監(jiān)管工作對“四風(fēng)”進(jìn)行糾正。作為執(zhí)法監(jiān)督部門，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視政風(fēng)行風(fēng)工作，將政風(fēng)行風(fēng)評議工作當(dāng)作全年重點(diǎn)工作來抓，列入我局工作的重要議程，從完善溝通協(xié)作機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制、示范引領(lǐng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等各方面機(jī)制建設(shè)入手，以加強(qiáng)監(jiān)管人員責(zé)任意識為重點(diǎn)，精心組織，全面實(shí)施，確保各項(xiàng)工作的順利開展。

一、全年重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

（一）啟動(dòng)食品藥品智能網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管云服務(wù)平臺建設(shè)

按照我區(qū)“智慧西崗”建設(shè)要求，結(jié)合“健康西崗”三年行動(dòng)計(jì)劃工作開展進(jìn)程，我局計(jì)劃建立食藥安全“網(wǎng)絡(luò)智能監(jiān)管”。在前期工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上通過對方案進(jìn)行6次的修改完善，并邀請市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)經(jīng)信局領(lǐng)導(dǎo)共同參與論證，預(yù)期在我區(qū)建立水平位于全國先列的食品藥品安全智能監(jiān)管服務(wù)云平臺。主要實(shí)現(xiàn)三大功能：（1）實(shí)現(xiàn)餐飲、藥品經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部管理功能。系統(tǒng)以云服務(wù)模式對本平臺的藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、飯店等企業(yè)，提供產(chǎn)品采購銷售信息管理、庫存和期限報(bào)警、統(tǒng)計(jì)查詢、藥師人員管理等服務(wù)，管理相對人可以通過我們提供的系統(tǒng)對其內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)、合理的管理，減少其本身的管理成本投入，從而促進(jìn)其對政府執(zhí)法監(jiān)督的配合和歡迎。（2）實(shí)現(xiàn)餐飲、藥品電子監(jiān)管稽查功能。自動(dòng)實(shí)現(xiàn)藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲企業(yè)的各種信息和數(shù)據(jù)的收集和分析，及時(shí)掌握經(jīng)營動(dòng)態(tài)，發(fā)布稽查公告、假劣產(chǎn)品信息、產(chǎn)品下架通知等，實(shí)現(xiàn)對藥品、餐飲經(jīng)營企業(yè)的實(shí)時(shí)信息化監(jiān)管。（3）實(shí)現(xiàn)利民惠民服務(wù)功能。建立藥品、食品信息資源庫，通過設(shè)置“便民小藥箱”、“藥品信息查詢”、“過期藥品回收兌換站”、食品藥品安全科教視窗、購藥以及就餐地圖搜索、辦事公開等模塊，為公眾求醫(yī)問藥提供便利條件，實(shí)現(xiàn)公眾、政府監(jiān)管部門以及企業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

該項(xiàng)目列入?yún)^(qū)政府重點(diǎn)民生工程，并做好了前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，待“智慧西崗”數(shù)據(jù)中心建成后一并實(shí)施。

（二）圓滿完成“示范藥店”創(chuàng)建工作

今年我局在全區(qū)開展“藥品安全示范創(chuàng)建”活動(dòng)。暨在轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)中評選出60家“藥品安全示范單位”，并作為今年區(qū)政府重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目之一。按照標(biāo)準(zhǔn)制訂、目標(biāo)細(xì)化、前期動(dòng)員、示范培訓(xùn)、自主申報(bào)、資格初審和整頓規(guī)范等工作程序。對參評單位進(jìn)行評審，選出了60家“藥品安全示范單位”單位。目前，此項(xiàng)工作于10月20日全面完成，副市長盧林在對我區(qū)食品藥品安全視察過程中，對我區(qū)示范藥店創(chuàng)建工作給予了充分肯定，市局將在我區(qū)召開現(xiàn)場交流會，推廣我區(qū)示范創(chuàng)建做法。通過示范創(chuàng)建工作，進(jìn)一步規(guī)范藥店開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范購銷行為，規(guī)范經(jīng)營類別，規(guī)范藥學(xué)服務(wù)，規(guī)范公示服務(wù)。對藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公示，統(tǒng)一標(biāo)簽，統(tǒng)一制度上墻，統(tǒng)一記錄樣式。逐步擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，使全區(qū)藥房都能夠達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。

（三）全力保障十二運(yùn)食品安全保障工作

第十二屆全國運(yùn)動(dòng)會期間，區(qū)食藥監(jiān)管局圓滿完成了測試賽、正式賽大連賽區(qū)現(xiàn)代五項(xiàng)、體操、賽艇、皮劃艇四個(gè)項(xiàng)目，四個(gè)餐飲服務(wù)接待酒店，兩個(gè)運(yùn)動(dòng)場館及一個(gè)集體用餐配送企業(yè)的餐飲服務(wù)食品安全保障工作。為全力保障十二運(yùn)餐飲服務(wù)食品安全，區(qū)食藥監(jiān)管局建立完善十二運(yùn)各項(xiàng)監(jiān)管制度方案及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，在接待酒店、集體用餐配送單位及比賽場館分別派駐監(jiān)督員加強(qiáng)管理，對接待酒店食品加工制作重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行24小時(shí)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格審查供餐食譜，每日對運(yùn)動(dòng)員食用的肉類中亞硝酸鹽、瘦肉精，菜類中農(nóng)藥殘留及水產(chǎn)品中甲醛進(jìn)行快速檢測。以索證索票、采購貯存、加工制作、食品添加劑使用、餐飲用具消毒為重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織駐點(diǎn)監(jiān)督員開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多措并舉圓滿完成了十二運(yùn)測試賽、正式賽期間餐飲服務(wù)食品安全保障工作。

保障期間，共出動(dòng)監(jiān)督人員330人次，保障就餐28672人次，食品留樣份數(shù)4276份，檢查從業(yè)人員健康狀況2132人次，檢查冷藏冷凍設(shè)施91次，檢查餐具消毒157批次，進(jìn)貨查驗(yàn)55次，巡回檢查餐次209次，制作檢查筆錄30份，制作監(jiān)督意見文書35份。進(jìn)行肉類（亞硝酸鹽、瘦肉精）食品快檢56批次，合格56批次；進(jìn)行菜類（農(nóng)藥殘留）食品快檢114批次，合格114批次；進(jìn)行水產(chǎn)品（甲醛）食品快檢40批次，合格40批次；進(jìn)行表面清潔度快檢33批次，合格33批次；進(jìn)行運(yùn)動(dòng)場館集體配餐中心溫度測量33批次，合格33批次。

（四）著力推動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作

為配合我區(qū)“文明城市”創(chuàng)建，20XX年度迎檢前夕，連續(xù)20天無間斷對我區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營情況餐飲服務(wù)業(yè)食品安全狀況進(jìn)行突檢，采取“錯(cuò)時(shí)巡檢”的方式，將固定的檢查模式調(diào)整為臨時(shí)性、突擊性檢查。對是否持有《藥品經(jīng)營許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》并亮證經(jīng)營、從業(yè)人員是否健康體檢并持有效《健康證》、營業(yè)場所及操作間衛(wèi)生狀況、食品采購索證索票及餐具消毒保潔情況、食用餐具消毒記錄情況等問題開展整治。創(chuàng)城期間共出動(dòng)車輛152車次，出動(dòng)執(zhí)法人員864人次，檢查餐飲服務(wù)單位1078家次，責(zé)令整改企業(yè)62家，整頓效果顯著，全力保障創(chuàng)城工作順利進(jìn)行。

倡導(dǎo)厲行節(jié)約，開展文明餐桌行動(dòng)。區(qū)食藥監(jiān)管局召開文明餐桌行動(dòng)動(dòng)員部署工作會議，集中開展了文明餐桌專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)。對轄區(qū)中型以上餐飲服務(wù)單位進(jìn)行了全面監(jiān)督指導(dǎo)，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、文明用餐。

結(jié)合日常監(jiān)管工作，印發(fā)了以開展文明餐桌行動(dòng)為主題的宣傳畫、文明用餐公約，指導(dǎo)各餐飲服務(wù)單位于就餐場所明顯處張貼，主動(dòng)提醒消費(fèi)者按需點(diǎn)餐、避免浪費(fèi)，提供餐盒打包服務(wù)，主動(dòng)熱情地為消費(fèi)者提供文明服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。文明餐桌行動(dòng)是一項(xiàng)長效工作，區(qū)食藥監(jiān)管局持續(xù)加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)工作，倡導(dǎo)儉以養(yǎng)德、儉以養(yǎng)性、儉以養(yǎng)身的文明理念，逐步使餐飲服務(wù)單位及消費(fèi)者自覺養(yǎng)成文明用餐習(xí)慣。與區(qū)文明辦等單位在北京街道新起街率先創(chuàng)建食品安全誠信文明示范一條街。今年，我局被推薦為“大連市20XX—2013年度文明單位”。

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

我局立足實(shí)際、創(chuàng)新思路，堅(jiān)持與貫徹落實(shí)軟環(huán)境建設(shè)工作相結(jié)合，按照全區(qū)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要求，開展行政權(quán)力清理確認(rèn)工作，共清理出行政職權(quán)141項(xiàng)，其中行政許可2項(xiàng)、行政處罰127項(xiàng)、行政強(qiáng)制1項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)；其他權(quán)利10項(xiàng)；編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖144個(gè)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)140個(gè)，制定防控措施140條。清理確認(rèn)權(quán)力總數(shù)占全區(qū)總數(shù)30%。有針對性地運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”，對可能發(fā)生的違規(guī)行為實(shí)施有效防控。進(jìn)一步完善制度建設(shè)。健全我局《行政執(zhí)法責(zé)任制》，出臺《行政執(zhí)法案卷審核制度》、《行政處罰自由裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《行政執(zhí)法公示制度》等項(xiàng)規(guī)章制度15項(xiàng)，強(qiáng)化職責(zé)分工，對執(zhí)法案卷程序進(jìn)行嚴(yán)格審理。局成立至今，未有廉政舉報(bào)和行政訴訟案件發(fā)生。通過加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，使我局行政執(zhí)法工作規(guī)范性進(jìn)一步增強(qiáng)，連續(xù)三年在全區(qū)行政執(zhí)法案卷評比中名列前茅。今年又代表全區(qū)行政執(zhí)法單位接受市法制辦的行政執(zhí)法督查工作，受到市法制辦領(lǐng)導(dǎo)的好評。今年被推薦“遼寧省行政執(zhí)法先進(jìn)單位”。

（六）專項(xiàng)整治工作有序推進(jìn)

餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治全面鋪開。一是以全面鋪開“示范創(chuàng)建”工作為主線，繼續(xù)開展打擊餐飲業(yè)非法添加劑和地溝油專項(xiàng)整治、春季食堂專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)整治。二是開展了多輪文明餐桌行動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，逐步使餐飲服務(wù)單位及消費(fèi)者自覺養(yǎng)成文明用餐習(xí)慣。三是嚴(yán)格制定保健食品新版?zhèn)浒概Q發(fā)工作流程，對許可事項(xiàng)進(jìn)行公開公示。開展保健食品違法添加化學(xué)藥物成分和化妝品違法使用禁限用物質(zhì)等專項(xiàng)整治5次。完成保健食品、化妝品抽驗(yàn)15批次。統(tǒng)一保健食品和化妝品驗(yàn)收臺賬樣式，進(jìn)行統(tǒng)一印刷和發(fā)放。截止目前，餐飲立案30起，結(jié)案30起。罰沒款到賬十二萬余元。

藥械安全專項(xiàng)整治高壓不懈。本年度開展非藥品冒充藥品、中藥飲片、夏季注射藥品（粉針劑）、隱形眼鏡護(hù)理液、口腔義齒、天然乳膠橡膠避孕套等藥械安全專項(xiàng)整治20起，查處案件25起，同比增長13%，累計(jì)處罰違法違規(guī)經(jīng)營企業(yè)25家。強(qiáng)化經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)中高風(fēng)險(xiǎn)品種監(jiān)管，雙向核查特殊藥品及含麻黃堿類復(fù)方制劑，推動(dòng)藥品流通規(guī)范化進(jìn)程。各大節(jié)日前夕，開展食品藥品安全突擊檢查，重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品的合法性與儲運(yùn)、溯源等質(zhì)量管理情況，對違法經(jīng)營使用藥品、醫(yī)療器械的行為堅(jiān)決取締。配合公安局西崗分局食藥偵查大隊(duì)查處假藥窩點(diǎn)。截止目前，藥械立案16起，結(jié)案16起。

藥械日常監(jiān)管工作不斷深化。按計(jì)劃開展全區(qū)藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全檢查，檢查覆蓋率達(dá)100%，完成藥品經(jīng)營許可證（GSP）核發(fā)。完成藥品監(jiān)督抽驗(yàn)60批次，上報(bào)藥品（醫(yī)療器械）不良反應(yīng)（事件）100例。結(jié)合全年及以往數(shù)據(jù)，對全區(qū)藥械質(zhì)量安全狀況進(jìn)行分析，為今后日常監(jiān)管提供依據(jù)。

二、存在問題

一是制度建設(shè)需不斷完善，風(fēng)險(xiǎn)控制措施有待進(jìn)一步健全。二是餐飲服務(wù)業(yè)多、小、散、低的格局沒有根本改變。經(jīng)營模式不規(guī)范、規(guī)避監(jiān)管的情況屢有發(fā)生。三是監(jiān)管技術(shù)手段不強(qiáng)、執(zhí)法人員素質(zhì)和監(jiān)管能力水平需要進(jìn)一步提高。