2014年城鄉(xiāng)一體化半年工作總結

鎮(zhèn)今年上半年，我鎮(zhèn)緊緊圍繞建設中國最美生態(tài)小鎮(zhèn)的定位和“和諧、小康、生態(tài)”的目標，全力抓好城鄉(xiāng)一體化工作。

一、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和“門前三包”工作[轉自第一公文網(wǎng)：gongwen.1kejian.com]

1、年初配合全市環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組對全鎮(zhèn)范圍內的環(huán)境臟亂差進行了摸底調查，確定了40余處需要重點整治的地點。

2、同時針對社區(qū)群眾對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治問題反映較大，意見較多的實際情況，全鎮(zhèn)迅速行動起來，制定了《鎮(zhèn)關于城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生督促檢查工作方案》，按照全市要求嚴格落實“門前三包”等相關制度，并規(guī)定每周五為環(huán)境衛(wèi)生督促檢查日，督促城區(qū)各單位、居民小區(qū)切實搞好清污、治亂、拆違等整治工作，實現(xiàn)硬化、美化、亮化、綠化的整治目標，從根本上改善居民生活環(huán)境，提高居民生活質量，不斷增強城區(qū)的影響力和凝聚力，促進城區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為把打造成中國最美生態(tài)小鎮(zhèn)、中外馳名的特色生態(tài)山城作出應有的貢獻。[轉自第一公文網(wǎng)：gongwen.1kejian.com]

二、全力推動新村綜合創(chuàng)建工作

根據(jù)市委龍波舟書記新村社區(qū)建設調研會議的精神，我鎮(zhèn)迅速行動，制定了詳細的《新村綜合創(chuàng)建實施方案》，圍繞“建設一個戰(zhàn)斗力、凝聚力強的好支部，打造一個黨員居民活動的好場所，創(chuàng)建一個宜居宜業(yè)的好環(huán)境，培植一批示范帶動明顯的好典型，建立一套必要管用的工作制度”為主要內容的“五個一”為建設目標，以紅色文化和旅游商貿文化為主題，以環(huán)境整治提升和制度建設為基本著力點，高起點、高標準抓好新村綜合創(chuàng)建工作，努力把新村打造成集“紅色培訓教學實踐點”、“新型城鎮(zhèn)化精品點”、“旅游商貿服務示范點”為一體的綜合示范點。目前，新村居民思想動員工作已經(jīng)完成；一期環(huán)境綜合整治工作基本結束，正在轉入長效機制建立的階段；節(jié)點小品的施工已經(jīng)啟動；誠信示范街打造工作已經(jīng)完成方案制定和前期宣傳；精神文明活動中心的打造工作有條不紊，村史展布展基本結束。

三、下半年工作計劃

1、全力推動新村綜合創(chuàng)建各項工作，力爭在8月底前完成各項創(chuàng)建工作；

2、全力配合全市城區(qū)環(huán)境綜合整治工作，確保項目順利推進并取得良好效果。

2015年度城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作總結

xx縣統(tǒng)籌辦：

2013年度中，xxx鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，按照《中共周至縣委、周至縣人民政府關于貫徹落實<西安市加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化三年行動計劃（2013—2015）>的實施方案》（周發(fā)[2013]18號）相關要求，以黨的十八大精神為指導，以加快推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化為主線，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為載體，狠抓建設xxx鎮(zhèn)省級文化旅游名鎮(zhèn)契機，結合本鎮(zhèn)實際情況，科學規(guī)劃，深化改革，加快推進xxx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設，努力實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在xxx鎮(zhèn)廣大黨員干部的共同努力下，取得了較好的階段性成果，從而促進了xxx鎮(zhèn)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展?，F(xiàn)將一年來主要工作總結如下：

一、成立組織，加強領導。

為了加強對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作的領導，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開了專題會議，研究部署全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作，并成立了由鎮(zhèn)黨委書記鄭新紅同志任為組長、其他領導為副組長，站辦所主要負責人為成員的xxx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作領導小組。領導小組辦公室設在經(jīng)法辦，具體負責城鄉(xiāng)一體化日常工作。

二、 強化宣傳，營造良好氛圍

為了我鎮(zhèn)使城鄉(xiāng)一體化工作家喻戶曉、人人皆知，xxx鎮(zhèn)利用會議、掛橫幅、發(fā)宣傳單等多種形式大力宣傳構建城鄉(xiāng)一體化新格局，著力形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系的重大意義，從而在全鎮(zhèn)營造了加強城鄉(xiāng)一體化工作良好氛圍。

三、 科學規(guī)劃，構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局

健全公眾參與、專家評審、領導決策“三位一體”的規(guī)劃評審制度，堅持“高起點、高標準”的原則，按照“規(guī)劃一步到位，建設分步實施”的思路組織、處理好長遠規(guī)劃與分步實施的關系，制訂分階段實施方案，引導鎮(zhèn)村持續(xù)、健康、有序發(fā)展。為此，我鎮(zhèn)委托陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院編制了xxx鎮(zhèn)總體規(guī)劃，該規(guī)劃囊括了xxx鎮(zhèn)省級文化旅游名鎮(zhèn)建設、xxx鎮(zhèn)省級生態(tài)鎮(zhèn)建設、xxx鎮(zhèn)省級園林鎮(zhèn)建設，豬苓標準化示范園建設及我鎮(zhèn)產業(yè)結構調整、城鎮(zhèn)建設與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展進行了科學的規(guī)劃。使我鎮(zhèn)有了依托豐富的旅游資源，發(fā)展具有xxx特色生態(tài)、歷史文化旅游產業(yè)，完善城鎮(zhèn)旅游業(yè)軟硬件服務體系為行動綱領，通過創(chuàng)品牌、出精品、促營銷、優(yōu)服務實現(xiàn)規(guī)劃期內的戰(zhàn)略目標。

四、主要成效

一年來，在縣委、縣政府的政策扶持下，經(jīng)過全鎮(zhèn)人民共同努力，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，綜合實力明顯增強。

（一）、推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務一體化

2013年度，xxx鎮(zhèn)黨委、政府按照“布局合理、相對集中、配套完善、突出特色、方便群眾”的要求，把基礎設施建設作為推進城鄉(xiāng)一體化的突破口。一是厚老路、沙厚路進行升級改造，配合縣交通運輸局完成沙厚路23.8公里升級改造工程，同時積極修建厚老路水毀路段，這些將極大改善提升我鎮(zhèn)交通運輸能力，基本解決了群眾“出行難”問題，促進了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。二是投資16萬元完成了300余米600方的鎮(zhèn)區(qū)水毀河堤砌石工程，確保了群眾的生命財產安全和正常的生產生活秩序。三是積極爭取幫扶單位支持，完成大蟒河出村路3處水毀道路修復工程。四是積極爭取上級支持，投資50余萬元，正在建設同力、三合、老縣城三村的村級組織活動場所建設，建筑面積達300多平方米，大蟒河村衛(wèi)生室建設也在積極進行，工程接近尾聲。五是省級文化旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃，六是省級生態(tài)鎮(zhèn)、省級園林鎮(zhèn)的創(chuàng)建。七是我鎮(zhèn)結合“四城聯(lián)創(chuàng)”狠抓持續(xù)基礎設施建設，街區(qū)凈化、綠化、亮化、美化程度進一步提高，鎮(zhèn)區(qū)品味明顯提升。

（二）、項目建設穩(wěn)步推進，招商引資形勢良好

一年來，xxx鎮(zhèn)不斷優(yōu)化投資環(huán)境和服務機制，充分利用鎮(zhèn)域資源優(yōu)勢，進一步更新觀念，加大招商引資力度，吸引外地客商投資興業(yè)，鼓勵支持本地能人返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，項目建設取得突破性進展。1.山茱萸標準化示范園建設進展順利，投資2200萬元，完成了園區(qū)水泥硬化道路25.2公里，路肩培土21公里，新修園區(qū)生產道路148公里，橋梁根基加固處理一座。2.豬苓種植園建設已全面展開，共投資3195萬元，栽種豬苓291畝并且完善了配套設施建設任務。3.xxx街道旅游設施建設項目全面完成，建成三座公廁，投放垃圾箱150個、果皮箱100個，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)設施進一步得到提升。4.投資10萬元的文化旅游古鎮(zhèn)景觀長廊修復工程全面完成。5.“省級文化旅游名鎮(zhèn)”建設規(guī)劃通過技術審查，文化旅游名鎮(zhèn)進入實質性建設階段。6.xxx高山越夏冷涼菜新品種、新技術引進試驗項目已經(jīng)在老縣城、殷家坪等村成功實施。7.厚老路路肩培墊工程全面完成。8. 省級文化旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃建設有條不紊。 文化旅游名鎮(zhèn)近期建設項目共31個，項目總投資1.32億元。其中市政基礎設施6個項目， 8315萬元（包含老縣城至黃柏源道路立項建設），公共服務設施7個項目， 1190萬元，保護修繕類12個項目， 2442萬元，老鎮(zhèn)區(qū)改造提升類6個項目， 1264萬元。目前，沙厚路瀝青硬化項目、郵政所建設項目、中心街道停車場建設項目、老縣城城墻修復項目、濱河廣場綠化項目、濱河廣場景觀長廊修復項目、中心街道路改造項目、濱河廣場健身器材安裝項目、旅游公廁建設項目9個建設項目已經(jīng)完成，5個建設項目正在進行。省級生態(tài)鎮(zhèn)、省級園林鎮(zhèn)正在積極創(chuàng)建。9.老縣城冷水魚生態(tài)養(yǎng)殖園建設項目順利竣工，將帶動輻射周邊群眾發(fā)展該項附加值的產業(yè)。

（三）、產業(yè)培育成效顯著，產業(yè)結構日趨合理。

一年來，始終把推動農村經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入擺在突出位置，立足鎮(zhèn)情、村情、民情，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，大力實施產業(yè)富民戰(zhàn)略，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是以生態(tài)農業(yè)為主導，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。1.在生態(tài)經(jīng)濟林的基礎上，積極實施山茱萸標準示范園建設，同時大力引導群眾林下種植豬苓、天麻等中藥材，不斷拓寬農民增收渠道。2.切實抓好多種經(jīng)營，大力發(fā)展山茱萸深加工、中華蜂、柴雞及綠色食品產業(yè)。3.依托重點項目建設和馬鞍橋金礦，鼓勵群眾從事運輸業(yè)，現(xiàn)在運輸經(jīng)營戶已達20余戶，年收入達300多萬元。4.加大新型農民技能培訓力度，積極發(fā)展對外勞務輸出。二是生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展勢頭強勁。充分利用xxx自然資源優(yōu)美、旅游資源得天獨厚的優(yōu)勢，采取政策扶、典型帶、宣傳引、服務促等多種措施，引導群眾大力生態(tài)旅游業(yè)。1.大力提升生態(tài)旅游服務業(yè)水平，形成了沙厚路、厚老路、厚鐵路沿線及花耳坪村為中心的生態(tài)觀光旅游及“農家樂”區(qū)域，同時，加大提升農家樂服務水平力度，培育“農家樂”經(jīng)營示范戶，使其發(fā)揮示范帶頭作用，目前，xxx“農家樂”經(jīng)營戶發(fā)展到78戶，年收入發(fā)展到300多萬元。2.充分發(fā)揮向導背工協(xié)會作用，提高向導背工服務水平和野外應急救援能力，提升其素質，從而展示xxx鎮(zhèn)生態(tài)旅游從業(yè)人員的良好形象?，F(xiàn)在向導背工已經(jīng)發(fā)展到60余人，年收入30多萬元。3.加大xxx鎮(zhèn)旅游品牌打造力度，提升xxx品牌美譽度，引進實力雄厚的企業(yè)集團來我鎮(zhèn)投資興業(yè)，全力建設省級文化旅游名鎮(zhèn)。

（四）、扶貧開發(fā)效果顯著 壯大了經(jīng)濟實力。

一是以兩聯(lián)一包為契機，加大扶貧力度，通過技術培訓，幫助就業(yè)、產業(yè)脫貧等措施，在貧困戶中培訓向導、背工16人，餐飲服務業(yè)13人，同時與馬鞍橋金礦采礦場積極協(xié)商，安置三合村、八一村、同力村貧困戶就業(yè)12人，使41戶貧困戶的就業(yè)問題得到解決，從而達到幫扶脫貧的目的。二是在土壤、地表濕度適宜，地勢平坦的花耳坪、殷家坪、大蟒河、釣魚臺四村大力推廣豬苓、天麻等中藥材種植業(yè)，在蜜源好，群眾養(yǎng)蜂積極性高的xxx、三合、八一三個村發(fā)展中蜂養(yǎng)殖產業(yè)，成立中藥種植合作社一個，中蜂養(yǎng)殖合作社一個。利用龍頭企業(yè)的技術服務和市場優(yōu)勢，開展中藥種植和中蜂養(yǎng)殖，讓貧困戶通過發(fā)展生產脫貧致富。2013年全鎮(zhèn)在貧困戶中發(fā)展豬苓種植戶31戶，中蜂養(yǎng)殖戶25戶。三是借助雁塔區(qū)、市工商聯(lián)和縣級部門對口幫扶的有利時機，做好幫扶單位和貧困戶的對接工作，幫扶單位通過為27戶貧困戶提供生產資料、資金、改善生活生產條件等方式，幫助貧困戶脫貧。四是爭取香港扶貧商會支持，投資100萬元，對老縣城村進行扶貧整體推進。

通過一系列扶貧措施，我鎮(zhèn)扶貧效果顯著，鎮(zhèn)域社會經(jīng)濟得以發(fā)展壯大。據(jù)初步統(tǒng)計，全鎮(zhèn)絕對貧困戶83戶，303人人均收入超過3500元，已經(jīng)完成脫貧計劃，部分一般貧困戶也達到了脫貧程度。

（五）生態(tài)文明建設得到加強，環(huán)境保護和生態(tài)建設一體化得到穩(wěn)步推進

1. 四城聯(lián)創(chuàng)、環(huán)境保護與城鎮(zhèn)管理有機結合。積極開展“三改”、“四清”為主題的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。列出專項資金，聘請兩名專職、四名兼職保潔員，全天候對景區(qū)內各景點、出村道路兩旁、住房周圍、旅游接待單位進行垃圾清理。積極建立環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制，為群眾游客提供一個良好舒適的環(huán)境。2.將資源環(huán)境保護與生態(tài)旅游產業(yè)結合起來，積極開展城鎮(zhèn)環(huán)境大整治、農村公路環(huán)境整治，以良好的生態(tài)環(huán)境吸引游客到xxx觀光、旅游、休閑、度假。3.以四城聯(lián)創(chuàng)為契機，積極開展省級生態(tài)鎮(zhèn)、省級園林鎮(zhèn)、生態(tài)示范村創(chuàng)建工作，目前，該項工作成效顯著。

（六）社會事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程加快。

一是計生工作日趨規(guī)范。全年我鎮(zhèn)出生人口24人，一孩16人，二孩8人，出生人口性別比為100:100 ，政策符合率100%；手術及時率、重點“三查”對象三查率、婦科病普查率、全員人口入庫率、準確率均為100%；孕前優(yōu)生健康檢查34對，完成任務的100%。計劃生育惠民政策落實到位。二是突出社會保障工作。1.困難群眾生活得到保障，各項救助資金按時足額發(fā)放，全年下發(fā)救助資金2.4萬元，面粉125袋、大米125袋、食用油78桶、棉被64套，為32 戶群眾發(fā)放大病救助4.6 萬元。2.嚴格按照標準做好低保對象的審核工作，把弱勢群體全部納入低保范圍內。3.積極實施危房改造工程，7戶房屋主體已全面竣工。4.加大雙擁優(yōu)撫工作力度，全額及時兌付軍、烈屬優(yōu)撫費，落實退伍軍人的優(yōu)惠政策。5.新型農村合作醫(yī)療、新型農村養(yǎng)老保險工作全面完成，惠民政策全面落實，參合率、參保率均達到98%以上。三是落實各項惠民政策，確保民生改善。通過多個項目的補助讓群眾得到了實惠，及時足額發(fā)放退耕還林補貼及管護費、糧食補貼及綜合直補資金、地膜玉米補貼資金、能繁母豬補貼資金、家電下鄉(xiāng)補貼資金、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼資金。社會事業(yè)全面發(fā)展，使人民群眾充分享受到社會經(jīng)濟發(fā)展成果，提高了群眾文化生活水平，加速了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程。

（七）社會秩序大局穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

一是狠抓綜治維穩(wěn)工作，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展。1.積極推進社會管理創(chuàng)新工作，大力提升“兩率一度”，推行“一網(wǎng)兩措施”，認真落實“周研判”制度。一年來，沒有發(fā)生惡性刑事治安案件。2.大力推行民調中心戶長制，進一步加大矛盾糾紛排查調處力度，健全調解組織網(wǎng)絡，抓苗頭，早調處，防止矛盾糾紛激化。一年來，全鎮(zhèn)共調處矛盾糾紛13件，調處率達100%，調處成功率達100%，最大限度地減少越級上訪和集訪的發(fā)生。二是安全生產注重實效。1.加大安全生產宣傳教育力度，不斷提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾對安全生產重要性的認識，認真貫徹落實安全生產“一崗雙責”制度，集中開展 “打非治違”專項行動，確保轄區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定。2.加大重大節(jié)假日前檢查工作力度，消除安全隱患。3.加大食品藥品安全監(jiān)管力度，加強對商店、旅游服務業(yè)及衛(wèi)生院等重點單位、行業(yè)的監(jiān)管，使我鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”覆蓋率達到100%，杜絕重大食品藥品安全事故發(fā)生?！拔逡弧薄ⅰ笆弧敝卮蠊?jié)慶旅游旺季開展安全大檢查三次，加大日常安全檢查和安全隱患整治工作力度。全年安全形勢平穩(wěn)。三是防汛、防滑、防火工作常抓不懈。高度重視森林防火、防汛、防滑工作。在汛期，我鎮(zhèn)對滑坡點、沿河居住及危險地段居住群眾采取集中安置和分散安置相結合，共緊急轉移安置群眾9次68戶485人次，全年防汛工作實現(xiàn)了零傷亡。加大防火工作力度，發(fā)放入戶宣傳單600余份，出動宣傳車26臺次，深入村組、農戶、單位巡回宣傳，督促檢查各防火責任單位加強火源管理，確保無火情發(fā)生。

三、存在的問題

今年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化各項重點工作均取得了一定成效，但同時也存在一些問題和不足。

一是建設資金缺乏。城鄉(xiāng)一體化重在建設，需要大量的資金投入，我鎮(zhèn)因財力有限，資金投入不足，阻礙了基礎設施的建設延伸，因此要探索建立多元化、多層次的投融資機制，解決基礎設施建設的資金瓶頸。

二是項目運行受限。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展還是面臨著諸多體制上的束縛，尤其是在新型農村建設、城鎮(zhèn)建設方面，因用地指標、土地規(guī)劃等的約束導致相關項目運行困難。

四、下一步打算

針對存在的問題，我鎮(zhèn)將進一步制定切實可行的措施，以求真務實的作風，切實做好2014年城鄉(xiāng)一體化的各項工作，重點抓好以下幾點：

1、以鎮(zhèn)域經(jīng)濟帶動發(fā)展，打造省級文化旅游名鎮(zhèn)，抓好招商引資，大力推進項目建設，從而拉動城鄉(xiāng)一體化建設；

2、以新農村、重點村建設帶動發(fā)展，科學統(tǒng)籌規(guī)劃全鎮(zhèn)新農村建設，進一步完善公共場所和設施建設，努力構建“綠色xxx”、“生態(tài)xxx”、“宜居xxx”

3、以人脈資源帶動發(fā)展，積極鼓勵和吸收企業(yè)老板來鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展回歸工程，通過各種創(chuàng)業(yè)、投資機制激活社會資金，促進城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展；

4、以“四城聯(lián)創(chuàng)”帶動發(fā)展，進一步加強“四城聯(lián)創(chuàng)”，改善村容村貌，改善人民群眾居住環(huán)境和生活質量，推進城鄉(xiāng)一體化建設進程。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作總結

xxx年，我局按照市委、市政府推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作的部署要求，以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)新思路、開拓創(chuàng)新為主線，增添措施、狠抓落實，全力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作各項工作。現(xiàn)將上半年工作總結及下半年工作思路報告如下：

一、上半年推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作情況

（一）領導重視，狠抓落實

一是重視程度高。我局按照市委統(tǒng)籌辦的相關文件要求，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革作為民政部門重點工作進行認真規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，切實做到年初有計劃、半年有檢查、年終有總結。為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作出成效、成特色，我局定期召開會議研究和分析統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革工作新形勢、新問題、新措施，及時制定改進方向，著眼于未來民政工作發(fā)展取向，大膽鼓勵民政干部勇于創(chuàng)新，創(chuàng)新性地開展工作，確保工作有計劃、有步驟地扎實推進。

二是加強研究和分析。上半年以來，以局黨組書記、局長楊光為首，分管領導積極協(xié)助配合，科室負責人具體落實，在中層以上干部例會上，分管領導和科室負責人結合工作實際，匯報統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作開展情況，并就存在的問題、需要改進方向等方面進行綜合研究分析，及時制定落實行之有效的工作措施，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作奠定了堅實基礎。

（二）深化完善城鄉(xiāng)一體化救助體系，切實保障困難群眾基本生活

一是著力完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。嚴格按照低保規(guī)范化管理相關文件精神，加強對全市低保工作的指導和專項資金管理使用情況的監(jiān)管，確保了低保金的及時準確發(fā)放，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理下的應保盡保和應退盡退。從今年7月1日起，我市區(qū)范圍內城市居民最低生活保障標準由每人每月224元提高到260元。今年1-6月底，全市已有651808人次領取了城市居民最低生活保障金，累計發(fā)放城市低保資金 10966.1萬元，累計月人均補助168.2元，完成目標任務的112%；有687735人次領取了農村居民最低生活保障金，累計發(fā)放農村低保資金5339.9萬元，累計月人均補助77.6元。

二是深入推進救助工程。建立和完善最低生活保障對象的基本醫(yī)療救助制度，今年1-6月，全市共救助城市低保對象2521人次，發(fā)放醫(yī)療救助金645.3萬元；全市救助農村低保和農村五保供養(yǎng)對象6656人次，發(fā)放醫(yī)療救助金1478.1萬元。

三是加快推進綜合福利中心建設。農村五保供養(yǎng)方面：根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時提高五保供養(yǎng)標準。今年1-6月新增集中供養(yǎng)五保對象429人；五保集中供養(yǎng)床位率達60.4%；發(fā)放農村五保供養(yǎng)對象價格臨時補貼162元。兒童福利方面：市民政局對全市孤兒信息化管理系統(tǒng)操作員進行了培訓，完成了全市364名孤兒信息檔案錄入工作；為3名困難家庭兒童實施了“重生行動”手術。加強敬老院建設方面：截止6月底，全市改擴建敬老院1所，現(xiàn)已完工，完成目標任務100%；新增敬老院床位70張。

（三）著力夯實社會行政事務管理體系，努力提升公共服務和社會管理水平

一是加強民間組織監(jiān)管工作。2011全市經(jīng)登記注冊的社會組織已達1112個。其中：全市各級各類社會團體809個，民辦非企業(yè)單位303個；市本級社會團體175個，民辦非企業(yè)單位90個。截止6月底，全市社會組織年檢合格率達90%；對全市810家社會團體“小金庫”專項治理工作進行檢查，除部分社會團體因3年未參加年檢正在依法辦理注銷外，全部合格，沒有發(fā)現(xiàn)一例私設“小金庫”現(xiàn)象。二是繼續(xù)深化殯葬改革工作。上半年以來，我們繼續(xù)大力保持和提高火化率，按照省民政廳文件精神加大對公墓進行清理整頓。上半年全市共火化遺體8023具，銷售墓穴1100個。三是區(qū)劃地名工作有序開展。推進新型城鎮(zhèn)化進程，積極配合災后重建，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作，認真做好各類行政區(qū)劃調整事項的調查研究、科學規(guī)劃和審核工作；做好城區(qū)街巷牌、門牌號的編碼、安裝工作，新增街巷牌190個，門牌、戶牌28427個。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)設標任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設標覆蓋率達100%，農村設標覆蓋率達90%；繼續(xù)完善、補充地名數(shù)據(jù)庫的錄入數(shù)量，共錄入31947條數(shù)據(jù)。完成了綿竹—茂縣線的縣行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。四是嚴格依法做好婚姻、收養(yǎng)登記工作。今年上半年來，全市共辦理結婚登記19611對，離婚登記4895對；為婚姻當事人出具婚姻記錄5677人，婚姻登記合格率和辦結率均達100%；全市共辦理收養(yǎng)登記20件。

（四）穩(wěn)步推進優(yōu)撫安置服務體系，全力確保涉軍群體穩(wěn)定

一是優(yōu)撫經(jīng)費按時足額發(fā)放到位。根據(jù)省民政廳、財政廳（川民發(fā)〔2010 〕215號）文件要求，全市對優(yōu)撫對象的撫恤補助標準進行了調整，并按時、按標準由金融機構直發(fā)。二是進一步開展優(yōu)撫對象醫(yī)療保障“一站式”結算工作。3月份，市民政局和中國人壽保險公司聯(lián)合召開了全市困難群眾、優(yōu)撫對象醫(yī)療保障“一站式”現(xiàn)場工作會，推廣了經(jīng)開區(qū)借助中國人壽保險公司的軟件平臺建立優(yōu)撫對象醫(yī)療保障“一站式”服務工作的具體做法。三是完成了重點優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫清理、更改工作。對重點優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫中的重復數(shù)據(jù)、身份證錯誤、90歲以上的問題數(shù)據(jù)進行了全面的清理和更改。四是傷殘評定、調殘、補證工作有序開展。上半年受理（調）評殘資料36件，經(jīng)過鑒定和審查，（調）評殘合格率達100%。五是軍轉安置任務圓滿完成。一方面按照政策認真做好2010年冬季退役士兵接收安置工作，2011年全市共接收退役士兵2345人，對市本級城鎮(zhèn)退役士兵和專業(yè)士官的安置去向進行了認真審核。另一方面，積極做好下崗失業(yè)退役士兵幫扶解困工作，各縣（市、區(qū)）按照市委、市政府相關文件精神，積極協(xié)調各單位開發(fā)公益性崗位，穩(wěn)妥推進相關問題的解決，保持德陽市社會的穩(wěn)定做出了努力。

（五）積極探索基層民主政治建設，推動基層組織良性發(fā)展

一是認真組織全市第八屆村居委會換屆選舉工作。認真貫徹《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》，嚴密組織第八屆村（居）委員會換屆選舉工作，加強工作指導，注重工作落實，嚴格依法選舉，全市1444個村委會，一次性選舉成功1430個，成功率達99.31%，全市320個社區(qū)，一次性選舉成功320個，成功率達100%。二是社區(qū)建設深入開展。加強農村社區(qū)建設力度，指導全市廣泛開展村民自治模范單位、和諧社區(qū)建設示范單位、村務公開民主管理示范單位創(chuàng)建工作；結合社會管理創(chuàng)新，以構建和諧社區(qū)為目標，在充分調研的基礎上制訂了《關于加強和改進全市社區(qū)建設工作的實施意見》，并多次召開縣（市、區(qū)）、街道和社區(qū)共同參加的座談會，聽取意見和建議，反復論證和修改，進一步加強了城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會建設。

二、下半年工作思路

下半年，我局將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入研究“十二五”期間民政事業(yè)發(fā)展中的重大問題，準確把握趨勢和特點，明晰工作思路，增添工作措施，為推進“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略獻計獻力。

（一）積極探索城鄉(xiāng)一體化社會救助體系

進一步健全和完善以最低生活保障制度為基礎、臨時救濟為補充、各項救助制度相配套、覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會救助體系，在黨和政府致力于提高城鄉(xiāng)居民收入水平和消費需求、全面加強和改善民生的同時，切實保障特殊困難群體的基本生活，進一步保障低收入人群的合法權益、維護社會穩(wěn)定。

（二）大力推進基層民主政治建設

一是加強社區(qū)居委會和村委會規(guī)范化建設。進一步貫徹《關于加強和改進全市社區(qū)建設工作的實施意見》，實現(xiàn)基層公共服務在社區(qū)的滿覆蓋和標準化。繼續(xù)深化完善農村公共服務和社會管理體系、健全村級公共服務、社會管理的民主決策和民主管理機制，拓寬民主參與渠道，保障村民民主權利。

二是繼續(xù)推進農民集中居住區(qū)社區(qū)建設。加強農民集中居住區(qū)整治工作，在農民集中居住區(qū)開展社區(qū)建設，深入搭建政府公共服務和社會管理職能向農村延伸的平臺，進一步提高公共服務和社會管理整體水平。

三是不斷強化社區(qū)服務功能。按照中央和省、市的要求研究制定扶持社區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策及落實措施，充分利用政策引導和市場機制作用完善社區(qū)設施建設和服務功能，建立區(qū)、鎮(zhèn)、居委會的社區(qū)服務網(wǎng)絡。拓展社區(qū)服務領域，積極開展設施服務、互助服務和志愿者服務，強化社區(qū)功能，實現(xiàn)社區(qū)管理創(chuàng)新工作新突破。

（三）不斷提升民政公共服務水準

一是加強社會組織建設與管理，發(fā)揮社會組織服務社會功能。進一步推進社會組織的分類指導和發(fā)展，重點培育和發(fā)展貼近群眾、功能性強、公信力高的公益性社會組織。健全完善政策扶持、政府購買服務等相關配套機制，推動社會組織有序發(fā)展。同時，強化社會組織的年度工作檢查，對政府扶持項目和購買服務資金使用情況進行跟蹤監(jiān)督和管理，促進社會組織規(guī)范、健康發(fā)展。

二是推進以地名信息化服務為重點的地名公共服務。加快數(shù)據(jù)庫建設，提高德陽地名品牌文化內涵，擴大德陽知名度。健全邊界管理體制，認真開展邊界聯(lián)檢工作，建設平安邊界。

（五）認真落實雙擁優(yōu)撫安置政策

一是全面落實各項優(yōu)撫政策。要認真貫徹各項優(yōu)撫政策，采取有效措施，及時將各項待遇政策落實到位。繼續(xù)深化優(yōu)撫醫(yī)療保障制度改革，在確保穩(wěn)定的前提下，將相關工作做深、做細，切實保障優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇。注重研究解決政策落實過程中的新情況、新問題，深入開展思想政治工作，加強應急穩(wěn)控措施，維護社會和諧穩(wěn)定。

二是深入推進安置制度改革。進一步加大對安置政策的宣傳、解釋和退役士兵思想教育工作。積極同勞動保障等部門協(xié)商，幫助解決自謀職業(yè)退役士兵在落實優(yōu)惠政策過程中的具體問題。完善職業(yè)培訓機制，開展多種形式的職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)成功率。

（六）加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)

認真落實市政府有關加快老齡服務社會化、產業(yè)化發(fā)展的意見 ，結合實際制定我市老齡產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進老齡產業(yè)發(fā)展的具體政策和辦法。積極整合資源，進一步改善老年活動服務場所。積極規(guī)劃區(qū)老年活動中心建設方案，進一步滿足基層老年人文化活動需要，把農村基層老年人活動場所建設納入農民集中居住區(qū)建設規(guī)劃，作為配套設施抓好落實。

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