總結(jié)一:采購(gòu)工作總結(jié)
2014年以來(lái),在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照財(cái)政工作的總體部署和具體要求,采購(gòu)中心以十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《采購(gòu)法》,積極開(kāi)展采購(gòu)工作。截止6月31日,共完成采購(gòu)業(yè)務(wù)972次,其中公開(kāi)招標(biāo)28次;競(jìng)爭(zhēng)性談判33次,單一來(lái)源采購(gòu)2次,詢(xún)價(jià)采購(gòu) 458次, 協(xié)議供貨及定點(diǎn)采購(gòu)451次,共完成貨物、工程、服務(wù)類(lèi)采購(gòu)額8979.06萬(wàn)元,與去年4368.43萬(wàn)元同比增長(zhǎng)51%,節(jié)約資金1005.65萬(wàn)元,資金節(jié)約率11.2%。其中:貨物類(lèi)1964.96萬(wàn)元;工程類(lèi)6653.58萬(wàn)元;服務(wù)類(lèi)360.52萬(wàn)元。資金直接支付率達(dá)到91%。
主要做法表現(xiàn)在:
(一)抓質(zhì)量,促進(jìn)采購(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展壯大。
一是抓質(zhì)量上檔次、拓業(yè)務(wù)上規(guī)模。采購(gòu)質(zhì)量是政府采購(gòu)工作的生命,是推動(dòng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。采購(gòu)質(zhì)量包括采購(gòu)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格及售后服務(wù)等多方面,其中產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格及服務(wù)是重點(diǎn)內(nèi)容。中心圍繞“抓質(zhì)量上檔次、拓業(yè)務(wù)上規(guī)模”的目標(biāo),在制作標(biāo)書(shū)、制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及協(xié)助采購(gòu)人驗(yàn)收貨物等環(huán)節(jié),突出質(zhì)量及售后服務(wù)要求,凸顯價(jià)格分值,在符合采購(gòu)需求的前提下,以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)優(yōu)良者中標(biāo),確保采購(gòu)質(zhì)量。09年來(lái),中心進(jìn)一步拓展了采購(gòu)范圍,貨物涉及到了通用和專(zhuān)用設(shè)備,如視頻監(jiān)控設(shè)備,醫(yī)療器械設(shè)備的采購(gòu)。上半年完成了平安市城監(jiān)控設(shè)備采購(gòu)486萬(wàn)元和醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備器械210多萬(wàn)元;工程涉及到了設(shè)計(jì)、監(jiān)理、中介機(jī)構(gòu)招標(biāo),完成了散花工業(yè)園、洪山工業(yè)園工程的招標(biāo)代理和監(jiān)理采購(gòu)工作等;服務(wù)上確定了全縣國(guó)有資產(chǎn)處置拍賣(mài)機(jī)構(gòu),細(xì)化了汽車(chē)修理采購(gòu)實(shí)施細(xì)則。
二是加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)督管理。建立供應(yīng)商信息庫(kù),推行信用管理,保證供貨質(zhì)量、價(jià)格優(yōu)惠及售后服務(wù)落實(shí);推行政府采購(gòu)售后服務(wù)反饋制度,加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)質(zhì)量的回訪(fǎng),對(duì)在投標(biāo)、供貨過(guò)程中以次充優(yōu)以及售后服務(wù)不到位的供應(yīng)商進(jìn)行處罰,全力維護(hù)采購(gòu)人合法權(quán)益。如某供應(yīng)商提供的電腦因配置與采購(gòu)人要求有些不符,中心及時(shí)督促供應(yīng)商更換了配置,并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理。從而提高了采購(gòu)人對(duì)中心的信譽(yù)度和美譽(yù)度,激發(fā)了采購(gòu)人委托中心采購(gòu)的積極性,促進(jìn)了采購(gòu)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展??h人民醫(yī)院自2008年以來(lái)將所有采購(gòu)業(yè)務(wù)全部委托中心采購(gòu),今年委托中心采購(gòu)38次,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)額381萬(wàn)元,節(jié)約資金42.67余萬(wàn)元。由于各單位的重視與支持,中心采購(gòu)額逐年遞增,采購(gòu)級(jí)次逐步擴(kuò)展,采購(gòu)項(xiàng)目不斷拓寬,尤其今年采購(gòu)額增長(zhǎng)較快。
(二)抓監(jiān)管,推進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)。
一是進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)行為。加強(qiáng)對(duì)中心工作人員的監(jiān)管,在建立健全政府采購(gòu)規(guī)章制度、明確工作規(guī)程、運(yùn)行規(guī)則、操作規(guī)范的基礎(chǔ)上,明確崗位職責(zé),細(xì)化工作任務(wù),推行崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制,在采購(gòu)的每一環(huán)節(jié)經(jīng)辦人員及審核人員都要簽字,促進(jìn)依法依規(guī)辦事;加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)人員的監(jiān)管,重大招標(biāo)、談判活動(dòng),一律在裝有監(jiān)視、監(jiān)聽(tīng)系統(tǒng)室內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)完成,進(jìn)一步規(guī)范了評(píng)標(biāo)行為。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、難度較大的評(píng)審活動(dòng),要求從縣外抽取專(zhuān)家,如平安城市監(jiān)控設(shè)備談判活動(dòng)中,從省專(zhuān)家?guī)斐槿?zhuān)業(yè)評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行談判活動(dòng);2013年-2014年定點(diǎn)協(xié)議供應(yīng)商資格招標(biāo),從市里政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家進(jìn)行評(píng)審活動(dòng);中醫(yī)院的電梯談判,從市專(zhuān)家?guī)炖锍槿⌒袠I(yè)專(zhuān)家,發(fā)揮專(zhuān)家更專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì),確保了招標(biāo)、談判結(jié)果的真實(shí)、公平、公正。得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,贏得了采購(gòu)人和社會(huì)的一致認(rèn)可和好評(píng)。
二是全程法律監(jiān)督。重大招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判活動(dòng),邀請(qǐng)縣紀(jì)委、公證處部門(mén)對(duì)采購(gòu)信息發(fā)布、專(zhuān)家評(píng)委抽取、供應(yīng)商資格審查、投標(biāo)文件送達(dá)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程、中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行全程法律監(jiān)督,確保采購(gòu)程序及行為合法合規(guī)。
三是進(jìn)一步增強(qiáng)公開(kāi)透明度。信息發(fā)布公開(kāi)。以省、市、縣相關(guān)政府采購(gòu)和招投標(biāo)網(wǎng)站為載體,及時(shí)、公開(kāi)發(fā)布政府采購(gòu)信息、中標(biāo)公告、政策法規(guī)、運(yùn)行規(guī)程、辦事程序、商品信息等,并將評(píng)分方法和分值在招標(biāo)文件中公開(kāi),確保供應(yīng)商平等、便利、及時(shí)地獲取各種信息,已累計(jì)發(fā)布信息100多條。重大政府采購(gòu)活動(dòng),還在報(bào)刊電視上廣泛宣傳,通過(guò)編輯政府采購(gòu)簡(jiǎn)報(bào)形式向縣“四大家”等領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題匯報(bào),讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握采購(gòu)動(dòng)態(tài),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和社會(huì)的理解。
四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。每年定期聯(lián)合監(jiān)察局、審計(jì)局對(duì)采購(gòu)單位進(jìn)行政府采購(gòu)工作例行檢查,一是查找問(wèn)題,幫助采購(gòu)單位糾正錯(cuò)誤行為;二是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,研究政府采購(gòu)工作中應(yīng)當(dāng)改進(jìn)的方向。尤其對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題,做到舉報(bào)一例查處一例,做好回復(fù)工作,并將結(jié)果對(duì)外公開(kāi)。今年已梳理34家單位,準(zhǔn)備在7月初針對(duì)突出性問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(三)抓創(chuàng)新,推進(jìn)政府采購(gòu)和諧發(fā)展。
一是創(chuàng)新采購(gòu)理念。政府采購(gòu)不是單純的物品采購(gòu),是政府調(diào)控宏觀運(yùn)行的一種工具,具有保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源、扶持中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策功能。在具體采購(gòu)工作中,中心緊緊圍繞縣委、縣政府工作重點(diǎn),積極發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能,吸納本地供應(yīng)商參予市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),節(jié)約了財(cái)政資金,提高資金使用效率,推進(jìn)了和諧浠水建設(shè)。
二是創(chuàng)新采購(gòu)機(jī)制。為了全力推進(jìn)“綠色采購(gòu)”,中心創(chuàng)新工作機(jī)制,明確了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的界定、優(yōu)惠政策、采購(gòu)程序及工作規(guī)范,對(duì)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中所列產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制或優(yōu)先采購(gòu),對(duì)同品質(zhì)、同價(jià)格的產(chǎn)品,優(yōu)先采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品或具有中國(guó)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。
三是創(chuàng)新采購(gòu)方式。為了進(jìn)一步提高政府采購(gòu)的效率、更好地服務(wù)采購(gòu)人,中心總結(jié)體育中心規(guī)劃競(jìng)爭(zhēng)性談判的成功經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)性談判區(qū)別招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì),成功地完成了夾河橋的改造設(shè)計(jì)、一河兩岸詳控規(guī)設(shè)計(jì)和市政規(guī)劃、人民醫(yī)院外科樓設(shè)計(jì)等政府投資重大項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)工作。6月底,中心在認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上,對(duì)2009年-2010年度辦公用品、辦公自動(dòng)化、資料印刷、車(chē)輛維修、汽車(chē)裝飾裝璜、汽車(chē)加油、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等七大類(lèi)定點(diǎn)協(xié)議供應(yīng)商招標(biāo)中完善了評(píng)分細(xì)則,更加客觀的選拔出43家定點(diǎn)協(xié)議供應(yīng)商,促進(jìn)了采購(gòu)工作又好又快發(fā)展。
(四)抓建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。
一是抓隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是政府采購(gòu)工作永恒的主題。隊(duì)伍不強(qiáng),重任難當(dāng)。今年以來(lái),中心積極參與了縣局人才庫(kù)建設(shè)工作,并為此成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全了學(xué)習(xí)制度,將學(xué)習(xí)貫穿工作始終,制定了長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)計(jì)劃,全力貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,并就政府采購(gòu)相關(guān)制度和政策法規(guī)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行學(xué)習(xí)探討,通過(guò)集中學(xué)習(xí)、內(nèi)部交流等方式,營(yíng)造人人講學(xué)習(xí)、個(gè)個(gè)爭(zhēng)上進(jìn)、天天比奉獻(xiàn)的良好氛圍,進(jìn)一步提高了中心人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力,進(jìn)一步提高了中心工作人員的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,不折不扣地完成了所有規(guī)定動(dòng)作,又有所創(chuàng)新完成了自選動(dòng)作,中心工作人員人人完成了兩萬(wàn)字的學(xué)習(xí)筆記和兩篇心得體會(huì),并召開(kāi)了高質(zhì)量的組織生活會(huì)和專(zhuān)題民主生活會(huì)。中心還在“財(cái)政系統(tǒng)黨紀(jì)政紀(jì)科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽”中獲得“組織獎(jiǎng)”。隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)取得全面進(jìn)步,整體素質(zhì)明顯提高。
二是抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。中心作為政府的一個(gè)對(duì)外服務(wù)窗口,服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平尤顯重要。中心嚴(yán)肅上下班簽到制度,做到步調(diào)一致。充分發(fā)揮支部成員模范帶頭作用,增強(qiáng)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。把為采購(gòu)人和供應(yīng)商服務(wù)作為機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的大事來(lái)抓,結(jié)合提高政府執(zhí)行力大討論活動(dòng),加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)力度,積極為采購(gòu)人、供應(yīng)商提供政策咨詢(xún)、程序引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù),主動(dòng)為他們解決實(shí)際問(wèn)題。加大爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)力度積極實(shí)施“雙諾雙考”工作,推行承諾服務(wù)、文明用語(yǔ)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié),以服務(wù)和效率贏得了采購(gòu)人和供應(yīng)商的信任和支持。
三是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。中心加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制、綜合治理和計(jì)生工作建設(shè)。年初,辦公室全體干部簽訂了《黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)》《綜合治理責(zé)任書(shū)》《計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)》,把這三項(xiàng)工作作為做好政府集中采購(gòu)工作、構(gòu)建和諧政府采購(gòu)體制的基礎(chǔ)保障來(lái)抓。圍繞治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制,注重思想防范、制度約束和監(jiān)督制衡,堅(jiān)持不懈地抓好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作,推進(jìn)清廉、陽(yáng)光采購(gòu)。
總之,今年上半年以來(lái),我縣的政府采購(gòu)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),取得了一定的成績(jī),但是也依然存在諸多的困難與問(wèn)題,距離上級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)的要求與部門(mén)和群眾的期望,還存在一定的差距。特別是采購(gòu)規(guī)模和效益方面還有潛力。一是機(jī)制不夠健全,采購(gòu)工作缺乏計(jì)劃管理和宏觀調(diào)控手段;二是采購(gòu)方式與規(guī)模有待于進(jìn)一步拓展,集中采購(gòu)的規(guī)模效益尚未很好實(shí)現(xiàn);三是采購(gòu)手段還有待提高,特別是需要構(gòu)建起政府部門(mén)與供應(yīng)商都能參與的綜合信息平臺(tái);四是采購(gòu)的驗(yàn)收環(huán)節(jié)還需進(jìn)一步強(qiáng)化;五是政府采購(gòu)宣傳還有待加強(qiáng),很多部門(mén)和群眾對(duì)政府采購(gòu)的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)采購(gòu)的方式與程序不了解,政府采購(gòu)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的影響力還不強(qiáng)。這些問(wèn)題與不足,我們將在以后的工作中努力加以解決和改進(jìn),推動(dòng)我縣政府集中采購(gòu)工作再上新臺(tái)階。
總結(jié)二:采購(gòu)工作總結(jié)
2014年以來(lái),我縣政府采購(gòu)制度已穩(wěn)定的逐步走向正規(guī)化。在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,按照我縣財(cái)政工作的總體部署和財(cái)政改革的總體要求,以《政府采購(gòu)法》為基礎(chǔ),認(rèn)真貫徹上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)文件精神,積極探索,開(kāi)拓進(jìn)取,與其他財(cái)政改革協(xié)調(diào)配合,推動(dòng)全縣政府采購(gòu)工作向前發(fā)展。政府采購(gòu)在加強(qiáng)財(cái)政支出管理、深化財(cái)政體制改革、提高財(cái)政資金使用效益、發(fā)揮宏觀調(diào)控作用、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面起到了積極作用,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。主要表現(xiàn)在:政府采購(gòu)范圍逐步擴(kuò)大,政府采購(gòu)規(guī)模保持穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭;政府采購(gòu)管理體制逐步理順;政府采購(gòu)制度建設(shè)不斷完善,為依法采購(gòu)提供制度保障;《政府采購(gòu)法》學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)更加深入廣泛,為法律的貫徹實(shí)施創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境;政府采購(gòu)基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步加強(qiáng),政府采購(gòu)行為日益規(guī)范;政府采購(gòu)?fù)该鞫冉ㄔO(shè)、評(píng)審專(zhuān)家和信息統(tǒng)計(jì)工作更加完善;采購(gòu)管理人員和執(zhí)行人員素質(zhì)都有了進(jìn)一步提高。
一、政府采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大,政府采購(gòu)規(guī)模保持穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭
我縣根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)力狀況,科學(xué)制定政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn),增加政府采購(gòu)項(xiàng)目,降低限額標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模,截止6月24日全年任務(wù)完成2014年全縣政府采購(gòu)計(jì)劃規(guī)模2300萬(wàn)元,目前實(shí)際采購(gòu)規(guī)模達(dá)到1134.04萬(wàn)元,采購(gòu)次數(shù) 176次,完成年初目標(biāo)任務(wù)的49.3%。采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算數(shù)1268.25萬(wàn)元,實(shí)際支出采購(gòu)金額1134.04萬(wàn)元,節(jié)約資金134.21萬(wàn)元,資金節(jié)約率為10.58%。
按采購(gòu)類(lèi)別劃分,貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)分別占采購(gòu)規(guī)模的42.88%、52.11%和5.01%;
按采購(gòu)形式劃分,集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的比重分別為49.98%和50.02%;
公開(kāi)招標(biāo)占采購(gòu)總額的35.77%,財(cái)政直接支付比重為69.61%。
二、政府采購(gòu)管理體制逐步理順
我縣基本理順了政府采購(gòu)管理體制,形成了政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)三個(gè)層次管理體制,建立監(jiān)管職能和執(zhí)行職能相互分離、相互制約的運(yùn)行機(jī)制,政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)更加明確,操作更加規(guī)范。
三、政府采購(gòu)制度建設(shè)得到加強(qiáng),依法行政和依法采購(gòu)意識(shí)普遍提高
為了進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為,我縣制定出臺(tái)了有關(guān)政府采購(gòu)監(jiān)督管理、政府采購(gòu)操作程序、評(píng)審專(zhuān)家管理、提高政府采購(gòu)效率等方面的各項(xiàng)措施和制度,為正常有序地開(kāi)展政府采購(gòu)工作提供了依據(jù)。
四、以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托,建立了滑縣政府采購(gòu)“評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁?、“商品價(jià)格信息庫(kù)”、“供應(yīng)商信息庫(kù)”,進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫冉ㄔO(shè)
為更好地體現(xiàn)政府采購(gòu)的公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正原則,政府采購(gòu)辦建立了政府采購(gòu)“評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁?、“商品價(jià)格信息庫(kù)”、“供應(yīng)商信息庫(kù)”,實(shí)行政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家和政府采購(gòu)供應(yīng)商管理相分離的制度,達(dá)到了三庫(kù)中評(píng)委和供應(yīng)的隨機(jī)抽取要求,增加評(píng)委與供應(yīng)商抽取的透明度;商品價(jià)格信息庫(kù)則以時(shí)效性為基礎(chǔ),以供應(yīng)商的即時(shí)報(bào)價(jià)為依據(jù),掌握市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)與行情。根據(jù)我縣政府采購(gòu)專(zhuān)家管理體制建設(shè)總體思路即以信息化管理系統(tǒng)為依托,制度建設(shè)為保障,專(zhuān)家隊(duì)伍為核心的政府采購(gòu)專(zhuān)家管理體系,政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,專(zhuān)家人數(shù)和專(zhuān)業(yè)隨著政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大和政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的需要,在使用中不斷充實(shí)完善。
五、加強(qiáng)政府采購(gòu)基礎(chǔ)性工作,進(jìn)一步提高規(guī)范化管理水平
半年來(lái),政府采購(gòu)工作由起步階段的在發(fā)展中規(guī)范,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的在規(guī)范中發(fā)展。為規(guī)范政府采購(gòu)行為,盡可能減少人為干預(yù),通過(guò)不斷總結(jié)和摸索,在政府采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式的確定上,遵循既要嚴(yán)格依法辦事,又要提高辦事效率的原則,制定了一套較為行之有效的采購(gòu)程序,并通過(guò)掛牌辦公向各當(dāng)事人說(shuō)明政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程,通過(guò)規(guī)范的采購(gòu)程序增加工作的透明度。政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作作為政府采購(gòu)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,克服了人手少、工作量大、統(tǒng)計(jì)手段相對(duì)落后、基礎(chǔ)管理薄
弱等不利因素,確保信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表及時(shí)上報(bào),報(bào)表質(zhì)量和分析水平進(jìn)一步提高。2014年,為及時(shí)反映全縣政府采購(gòu)工作開(kāi)展情況,準(zhǔn)確掌握采購(gòu)任務(wù)完成進(jìn)度,了解工作中存在的問(wèn)題,在年報(bào)、季報(bào)制度的基礎(chǔ)上建立政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度,并以簡(jiǎn)報(bào)的形式報(bào)送有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)參閱。
六、進(jìn)一步完善政府采購(gòu)監(jiān)督體系,充分發(fā)揮政府采購(gòu)監(jiān)管職能
一是從采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)到采購(gòu)資金的結(jié)算支付,都建立了比較完善的操作規(guī)程和監(jiān)督手段;二是針對(duì)不同對(duì)象分別制定了不同監(jiān)督管理辦法;三是政府采購(gòu)重大問(wèn)題提交縣政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行研究審批;四是建立了財(cái)政部門(mén)為主,紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)共同配合的有效監(jiān)督機(jī)制,主要政府采購(gòu)活動(dòng)均邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。五是開(kāi)展了政府采購(gòu)服務(wù)反饋制度。通過(guò)反饋調(diào)查活動(dòng)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)不足,以更高的效率和更好的服務(wù)質(zhì)量來(lái)開(kāi)展政府采購(gòu)工作。
七、積極探索政府采購(gòu)工作的新途徑,政府采購(gòu)工作有新的突破
一是我縣服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)工作有了新的突破。2005年簽訂了本縣定點(diǎn)車(chē)輛保險(xiǎn)協(xié)議,實(shí)施了公務(wù)車(chē)輛保險(xiǎn)暫行辦法,建立了一車(chē)一檔,為2005年滑縣全面推開(kāi)服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)工作奠定了基礎(chǔ)。服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)制度的實(shí)行,對(duì)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位車(chē)輛管理,堵塞漏洞,必將起到積極的促進(jìn)作用。
二是對(duì)零星采購(gòu)的辦公用材料和空調(diào)實(shí)行協(xié)議供貨制度。目前已和5家空調(diào)銷(xiāo)售商簽訂了協(xié)議書(shū),并試行運(yùn)行。
三是提出了構(gòu)建政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基本思路,并設(shè)計(jì)出了相應(yīng)的一系列軟件和網(wǎng)絡(luò)搜索系統(tǒng)。該平臺(tái)以滑縣政府采購(gòu)“三庫(kù)”的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)資料,以網(wǎng)絡(luò)為依托,與其他各縣區(qū)實(shí)行信息互通、資源共享的政府采購(gòu)區(qū)域市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)上下連動(dòng)式采購(gòu)、區(qū)域間橫向聯(lián)合采購(gòu)。
八、積極開(kāi)展政府采購(gòu)調(diào)研活動(dòng),加大學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)力度
一是通過(guò)對(duì)其他各地、市、縣的學(xué)習(xí)和調(diào)研,把可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法付諸工作實(shí)際,一定程度提高了工作效率。二是根據(jù)實(shí)際工作,寫(xiě)出自己的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),對(duì)政府采購(gòu)工作中的各種利弊進(jìn)行條理性分析,并提供給其他政府采購(gòu)部門(mén)參考。三是將工作中的突出點(diǎn)以簡(jiǎn)報(bào)和信息的方式,編發(fā)給各單位。四是利用新聞媒體,積極宣傳我縣政府采購(gòu)工作開(kāi)展情況,讓全社會(huì)了解政府采購(gòu)制度的精神和內(nèi)容,努力營(yíng)造自覺(jué)執(zhí)行政府采購(gòu)制度的良好社會(huì)氛圍。
我縣政府采購(gòu)工作半年任務(wù)基本完成,取得了可喜成績(jī),但還存在一些亟待解決的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面
(一)宣傳力度不夠,認(rèn)識(shí)還不夠到位。盡管我們作了大量的宣傳工作,但由于政府采購(gòu)是一新生事物,目前,在全社會(huì)還沒(méi)有完全深入人心,還沒(méi)有成為大家的自覺(jué)行動(dòng),執(zhí)行政府采購(gòu)法的社會(huì)環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善。
(二)政府采購(gòu)整體工作仍處于低位運(yùn)行。表現(xiàn)在政府采購(gòu)范圍較窄,采購(gòu)規(guī)模小,貨物、服務(wù)和工程三類(lèi)采購(gòu)發(fā)展不平衡,政策功能和監(jiān)管作用發(fā)揮不夠。
(三)采購(gòu)行為不夠規(guī)范。存在采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃編制難,采購(gòu)資金管理不規(guī)范,部分單位不能?chē)?yán)格按采購(gòu)程序?qū)嵤┎少?gòu),雖然一再?gòu)?qiáng)調(diào),仍然有采購(gòu)后備案的現(xiàn)象發(fā)生。
總結(jié)三:采購(gòu)工作總結(jié)
2014年上半年,本中心緊緊圍繞“依法采購(gòu)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范操作、廉潔高效”的服務(wù)宗旨和“重規(guī)范、重服務(wù)、重效率”的工作思路,按照“規(guī)范采購(gòu)行為,提高政府財(cái)政資金效益,促進(jìn)廉政建設(shè)”的目標(biāo)要求,圓滿(mǎn)地完成了各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
(一)規(guī)范管理,在制度建設(shè)上求創(chuàng)新。
一是規(guī)范制度的建設(shè)管理。根據(jù)《政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)定,不斷健全管理制度,完善機(jī)制,規(guī)范程序,提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。共制定出臺(tái)3項(xiàng)制度:《浠水縣政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》,對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程中,規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的行為和提高執(zhí)行效率具有指導(dǎo)意義。《浠水縣公務(wù)用車(chē)維修政府采購(gòu)管理辦法》,有針對(duì)性地對(duì)政府公務(wù)用車(chē)的維修操作作出了具體的規(guī)定?!墩少?gòu)協(xié)議供應(yīng)商誠(chéng)信管理辦法》,對(duì)提高政府采購(gòu)中的供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量和法律責(zé)任起到促進(jìn)作用。鑒于協(xié)議定點(diǎn)供貨不同行業(yè)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整,新修訂了《浠水縣政府采購(gòu)定點(diǎn)采購(gòu)證管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)定點(diǎn)采購(gòu)行為,方便單位日常采購(gòu),提高政府采購(gòu)工作效益和效率。
二是規(guī)范財(cái)政性資金審批程序的管理。鑒于政府采購(gòu)中采購(gòu)資金來(lái)源渠道廣泛,政府采購(gòu)中心根據(jù)項(xiàng)目資金的類(lèi)別及用途,制定規(guī)范的制度,我們對(duì)集中采購(gòu)項(xiàng)目的政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付制度,一般財(cái)政性采購(gòu),嚴(yán)格要求進(jìn)采購(gòu)資金專(zhuān)戶(hù),由采購(gòu)辦直***接劃轉(zhuǎn)到供應(yīng)商賬戶(hù),有效監(jiān)督資金的運(yùn)行方向。對(duì)政府項(xiàng)目資金,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)項(xiàng)目審核及資金審批程序,實(shí)行自下而上,分級(jí)審批的原則,由采購(gòu)單位報(bào)告采購(gòu)項(xiàng)目,根據(jù)采購(gòu)執(zhí)行情況落實(shí)采購(gòu)資金來(lái)源,采購(gòu)辦審核報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)審批后,由財(cái)政局安排使用資金,保證了政府采購(gòu)資金的高效、安全使用。
三是規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的管理。根據(jù)行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)的現(xiàn)狀,嚴(yán)格實(shí)行更換車(chē)輛報(bào)告制度,對(duì)單位更換的舊車(chē)輛和其它處置的固定資產(chǎn)及時(shí)函告國(guó)有資產(chǎn)管理局,處置拍賣(mài)的國(guó)有資產(chǎn)資金上繳國(guó)庫(kù),對(duì)新購(gòu)車(chē)輛實(shí)行臺(tái)帳跟蹤管理。防范國(guó)有資產(chǎn)和資金的流失,遏制腐敗行為的發(fā)生。
(二)拓展領(lǐng)域,在規(guī)模范圍上求突破。
二是拓展工程建設(shè)采購(gòu)領(lǐng)域。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和財(cái)政支出規(guī)模的不斷擴(kuò)大,我縣近年來(lái)政府投資的工程增長(zhǎng)較快,政府投入資金很大,但根據(jù)年初縣治工辦對(duì)我縣工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理檢查情況發(fā)現(xiàn),有大部分政府財(cái)政資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目,沒(méi)有進(jìn)行政府采購(gòu),根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定,凡是使用財(cái)政性資金采購(gòu)的工程項(xiàng)目必須納入政府集中采購(gòu),政府采購(gòu)辦按照有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的會(huì)議精神,加強(qiáng)對(duì)水利、交通、城建等系統(tǒng)的工程建設(shè)項(xiàng)目的政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作,切實(shí)履行政府采購(gòu)職能。(三)強(qiáng)化監(jiān)督,在執(zhí)行上求突破
二是強(qiáng)化采購(gòu)單位的監(jiān)督。近期,政府采購(gòu)辦組織對(duì)我縣30家行政事業(yè)單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,檢查中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)采購(gòu)單位的政府采購(gòu)執(zhí)行情況有明顯的好轉(zhuǎn),大宗商品和大項(xiàng)目建設(shè)基本通過(guò)了政府采購(gòu),對(duì)部分檢查中的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)作出了糾正,并就零星采購(gòu)等普遍突出性問(wèn)題作出具體分析,對(duì)改進(jìn)和完善我們的采購(gòu)工作提出了要求和方向。
三是加強(qiáng)協(xié)議定點(diǎn)供應(yīng)商的監(jiān)督。為更好地做好下年度的協(xié)議定點(diǎn)供應(yīng)商的
(三)營(yíng)造環(huán)境,在宣傳教育培訓(xùn)上求突破
一是查找責(zé)任崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。政府采購(gòu)中心通過(guò)人人查找責(zé)任崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),從計(jì)劃審批、信息發(fā)布、項(xiàng)目監(jiān)審、業(yè)務(wù)采購(gòu)、資金支付等五個(gè)不同的崗位,制定出各自的控制標(biāo)準(zhǔn)和控制措施,并制作“責(zé)任崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)警示牌”,放在各自的辦公桌上,時(shí)刻提醒自己,按規(guī)定辦事,廉潔奉公,落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”精神,建立政府采購(gòu)廉政安全網(wǎng)。
二是加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。年初,在全省政府采購(gòu)從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)上,我縣組織了政府采購(gòu)工作人員4名和代理機(jī)構(gòu)人員6名通過(guò)了培訓(xùn)考試,集中學(xué)習(xí)了《湖北省政府采購(gòu)工作規(guī)范》和有關(guān)政府采購(gòu)法律、法規(guī)知識(shí)。5月13日,采購(gòu)中心又組我縣18名供應(yīng)商本文來(lái)自小草范文網(wǎng)代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)《政府采購(gòu)法》和政府采購(gòu)工作操作流程。6月底,我中心還將對(duì)本次中標(biāo)的61個(gè)協(xié)議定點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn),以達(dá)到凡參與我縣的政府采購(gòu)從業(yè)人員都掌握采購(gòu)知識(shí),做知、用、精的采購(gòu)人員。通過(guò)廣泛學(xué)習(xí),切實(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題,提升了工作標(biāo)準(zhǔn),提高了工作效率,提升了政府采購(gòu)工作的執(zhí)行力,形成良好的政府采購(gòu)環(huán)境。
三是擴(kuò)大政府采購(gòu)知名度。我中心在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)網(wǎng)站上發(fā)布準(zhǔn)確的政府采購(gòu)信息,宣傳政府采購(gòu)知識(shí),通過(guò)《黃岡日?qǐng)?bào)》、《政府采購(gòu)信息報(bào)》等媒體報(bào)道我縣的政府采購(gòu)重大事項(xiàng)和好的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)。還定期編制《政府采購(gòu)簡(jiǎn)報(bào)》,向省、市、縣主管部門(mén)和縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我縣階段的政府采購(gòu)工作重大事項(xiàng)和工作動(dòng)態(tài),以取得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
(四)廉潔行政,打造陽(yáng)光采購(gòu)的保障機(jī)制。
一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是政府采購(gòu)工作永恒的主題,也是政府采購(gòu)工作的生命。隊(duì)伍不強(qiáng),重任難當(dāng)。今年是開(kāi)展“三提升”“十個(gè)全覆蓋”“五個(gè)基本”活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)年,我中心以此為契機(jī),把“凝聚人心,強(qiáng)化素質(zhì),創(chuàng)造整體最優(yōu)”作為隊(duì)伍建設(shè)的主題,一方面在局黨委的組織安排下認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神,另一方面充分發(fā)揮黨支部的模范帶頭作用,通過(guò)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐探索,統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),凝聚了人心,人人撰寫(xiě)萬(wàn)余字學(xué)習(xí)筆記,造就了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的政府采購(gòu)隊(duì)伍,隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)取得全面進(jìn)步,整體素質(zhì)明顯提高。
二是強(qiáng)化制度建設(shè)。規(guī)范化管理以健全的制度為保證。根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,先后制訂和完善了“政府采購(gòu)業(yè)務(wù)操作規(guī)范”、“政府采購(gòu)民主理財(cái)制度”、“工作人員行為規(guī)范”、“政府采購(gòu)人員崗位職責(zé)”、“內(nèi)務(wù)管理工作制度”、“廉潔自律十不準(zhǔn)”、“供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴處理暫行辦法”、“違反政府采購(gòu)行為處罰處分暫行規(guī)定”等系列規(guī)章制度,充分體現(xiàn)了制度的嚴(yán)肅性和可操作性,使我們的政府采購(gòu)工作既有法可依,又有章可循。
三是強(qiáng)化廉政建設(shè)。為了預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生,發(fā)揮政府采購(gòu)的源頭治腐功能,我們建立了“教育為主,制度約束,多方監(jiān)督”三位一體的廉政建設(shè)模式,完善了警示教育經(jīng)?;?、服務(wù)時(shí)效承諾化、內(nèi)部管理制度化、采購(gòu)文件格式化、評(píng)審辦法專(zhuān)業(yè)化、采購(gòu)本文來(lái)自小草范文網(wǎng)過(guò)程程序化、專(zhuān)家評(píng)審責(zé)任化、信息發(fā)布公開(kāi)化、采購(gòu)活動(dòng)透明化、監(jiān)督機(jī)制規(guī)范化的“十化”促廉機(jī)制,將“依法采購(gòu)”、“高效廉潔”、“誠(chéng)實(shí)守信”、“周到服務(wù)”的工作準(zhǔn)則貫穿到采購(gòu)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)政府采購(gòu)工作的滿(mǎn)意度不斷提高,實(shí)現(xiàn)了工作人員違紀(jì)違規(guī)及外界有效投訴為零的目標(biāo)。
在總結(jié)政府采購(gòu)工作成績(jī)的同時(shí),我們也看到政府采購(gòu)工作中還存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在:依法采購(gòu)認(rèn)識(shí)仍需進(jìn)一步提高;按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求還有較大差距,操作程序需要進(jìn)一步規(guī)優(yōu)化,執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng);面對(duì)政府采購(gòu)改革中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,還需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究,通過(guò)深化改革,逐步加以解決。
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