XX鄉(xiāng)農辦2014年工作總結

今年以來，鄉(xiāng)農辦在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，縣相關部門的大力支持下，緊緊圍繞中心工作，深化農村改革，落實惠農政策，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，扎實有序推進各項工作，克服工作面廣、線多、任務重，積極有為，通力協(xié)作，較好的完成年度各項工作任務，納入縣重大決策執(zhí)行監(jiān)察平臺的7個項目，已全部提前完成?，F(xiàn)將2014年主要工作總結如下：

一、“五水共治”工作全面完成

1．防洪水。完成XX堤防加固工程，堤防總長415米，工程總投資70余萬元。

2．保供水。完成xx農村安全飲用水提升改造工程3項，投入35萬元。

3．抓節(jié)水。累計完成香榧基地、毛竹基地噴滴灌安裝360畝，超額完成下達260畝年度計劃。

4．河長制。2月修訂出臺鄉(xiāng)開展“河長制”管理實施意見，明確境內7條主要河道總河長和村級河長并樹公示牌接受群眾監(jiān)督，3月底前已完成境內河道集中整治，落實村級長效保潔機制，總河長每月至少巡查1次，確定每月第二周的星期一集中開展清理河道行動，建立鄉(xiāng)專人日常監(jiān)督檢查制度，并每半月發(fā)整改通報，做到及時發(fā)現(xiàn)問題及時處置，確?！昂娱L制”落實到位。全年河道鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質全面達到Ⅲ類以上。

5．農業(yè)面源治理。全鄉(xiāng)有9家養(yǎng)殖場列入6月底前完成綜合整治計劃，通過出臺方案，動員部署，多次上門，強勢推進，到6月底前超額完成整治任務，關停拆除10家，其中養(yǎng)鴨場6家，養(yǎng)豬場4家，累計拆除面積4900.5平米，處理生豬825頭，蛋鴨5268羽。并加強了日常監(jiān)管，落實長效管理。

6．農家樂治污水。全鄉(xiāng)轄區(qū)內農家樂均分布在村中，產生的污水納入所在村生活污水處理系統(tǒng)，平時加強監(jiān)管并保證了設施正常運行。今年完成何家灣家庭農場新建污水處理設施并運行，已通過市級驗收。

二、美麗鄉(xiāng)村建設有序推進

1．精品村。完成XX村精品村工程建設掃尾工作，并通過市級驗收，在全縣精品村創(chuàng)建中排名靠前，保良爭優(yōu)。

2．中心村。XX、XX兩個中心村年度計劃投資1590萬元，共實施9個項目，到目前已基本完成項目年度建設任務，其中XX項目改造工程和集鎮(zhèn)過橋溪工程預計12月底完成，已通過縣級驗收。

3．培育村。XX、xx兩個培育村年度建設計劃投資195萬元，共實施6個項目，到目前已全部完成，已通過縣級驗收。

三、民宿產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

1．創(chuàng)建縣民宿示范村。今年xx村新發(fā)展民宿經(jīng)營戶5戶，新增床位88張，超額完成新增5戶65張床位的考核目標。

2．培育鄉(xiāng)示范點。今年將XX村XX列為鄉(xiāng)民宿經(jīng)濟示范點，享受縣相同政策予以培育，并加大了對該點基礎配套設施建設的投入支持，目前游泳、水上娛樂等設施已完成，同時1戶集吃飯、住宿為一體的已開張正常營業(yè)。

3．加大對外招商和推介。圍繞打造“紅色茶鄉(xiāng)游”金名片，努力把民宿經(jīng)濟培育成為我鄉(xiāng)一大富民產業(yè)，鄉(xiāng)政府與上海XX公司已成立新公司，合作在引坑村開發(fā)民宿和營銷本地特產。已完成全鄉(xiāng)農村閑置房調查，通過縣產權交易網(wǎng)統(tǒng)一對外發(fā)布招商。同時對XX村整體包裝對外招商，推進“空心村”二次創(chuàng)業(yè)。還通過多渠道對外發(fā)布，推介我鄉(xiāng)農家樂、民宿。

四、村級“三資”管理繼續(xù)深化

1．強化“三資”管理。新制定出臺《XX鄉(xiāng)農村集體資金資產資源管理制度》，嚴格規(guī)范村級“三資”管理，對村級資源、資產轉讓納入了產權交易，公開招標，進一步加強了農村集體資金、資產、資源管理，實現(xiàn)了制度管權、管事、管人，以維護村集體經(jīng)濟組織的合法權益，促進農村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

2．強化村級財務管理。根據(jù)縣農辦《關于進一步完善農村財務管理規(guī)定的通知》等文件要求，我鄉(xiāng)結合實際，明確了更為嚴格的財務支出審批流程，目前全鄉(xiāng)已按新規(guī)定執(zhí)行，該舉措得到縣經(jīng)管站高度認可。今年全鄉(xiāng)5個村均新購置了專用電腦，全面實現(xiàn)了電腦記帳，告別了手工記帳。并通過多次對村報賬員培訓財務做賬業(yè)務技能，學習交流上級有關財務制度規(guī)定，提高了村級財務管理水平。

3．扎實推進“三務”公開。認真做好村級“三務”公開上華數(shù)電視工作，今年還新實現(xiàn)了在“XX縣陽光村務網(wǎng)”公開，村民在家就能看，隨時能點，提升了村務、財務、黨務“三務”公開的規(guī)范性、多元性、實效性，充分保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，深化了農村基層黨風廉政建設。

五、農村集體經(jīng)濟股份制改革全面完成

按照縣農辦的要求，我鄉(xiāng)制定方案，明確節(jié)點，嚴格程序，積極穩(wěn)妥開展農村集體經(jīng)濟合作社股份合作制改革工作，工作進度一直排名靠前，現(xiàn)已全面完成農村集體經(jīng)濟合作社股份合作制改革工作，超額完成4個村改革的目標任務，此次股份制改革共惠及股民1623戶5395人，12月初順利通過縣農辦的考核驗收并獲得高分，成為全縣第四個通過考核驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六、農業(yè)工作

1．“一鄉(xiāng)一業(yè)”建設。我鄉(xiāng)茶葉列入“一鄉(xiāng)一業(yè)”項目建設，已累計完成投資550萬元，新種植“XX”茶200畝，建成茶藝館一座，“XX”茶繁育基地20畝，完成機耕路等基礎設施建設，到目前工程建設已完成并通過縣級驗收。

2．優(yōu)化種植結構。鄉(xiāng)修訂出臺《關于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的若干意見》。發(fā)展種植高山蔬菜150畝，完成種植白茶100畝，完成360畝無公害高山蔬菜認定申報。XX村蔬菜專業(yè)合作社在**市**區(qū)蔬菜批發(fā)市場設立兩個攤位進行批發(fā)，并配送**山寺廟及周邊13家農家樂等單位，每天市場批發(fā)加配送蔬菜約8000斤，凈利潤增加明顯，有效地拓寬高山蔬菜的配送渠道，實現(xiàn)了產業(yè)提效。

3．發(fā)展設施農業(yè)。全年已累計完成香榧基地、毛竹基地噴滴灌安裝360畝。完成新建葡萄基地建設及避雨棚搭建20畝。

4．加快土地流轉和招商引資。全年完成新增土地流轉369畝，超額完成縣下達200畝土地流轉任務。通過招商引資，**XX農業(yè)開發(fā)有限公司投資500萬元，開展XX灣茶產業(yè)綜合開發(fā)建設項目一期正在建設中。

5．發(fā)展新型主體。已新發(fā)展家庭農場3家。今年認定市示范性家庭農場1家，縣示范性家庭農場2家。

6．農產品質量安全管理。加強農業(yè)投入品日常管理，做好生產技術指導服務，完成本地農產品農殘日常檢測230批次，定量檢測3個品種。新申報認定省級無公害農產品產地2個。

7．完成農民素質培訓和農業(yè)政策性保險。全年已完成農民素質培訓208人，其中文明素質培訓102人，農業(yè)技術培訓106人。還完成農機操作、安全培訓20人。全面完成農業(yè)政策性保險，全年累計完成水稻保險投保2500畝；油菜保險投保330畝；林木綜合保險投保5100畝，其中毛竹4800畝，香榧300畝。

8．重視糧食生產。分解下達糧食生產任務到村，宣傳糧食政策，發(fā)動多種糧，全年累計完成糧食播種面積 2867畝，縣考核任務為確保2300畝，并積極做好新品種、新技術和病蟲害防治相關服務工作，確保糧食豐產。完成2013年**市、縣級中低產田改造項目各1項并通過驗收，并列入2014年**市級中低產田改造項目1項。

9．加強動植物疫病疫情防控。與各村簽訂防疫協(xié)議，落實防疫責任，已完成春季、秋季重大動物疫情集中免疫工作。完成對全鄉(xiāng)高致病性禽流感防控和病死動物無害化處理情況排查。按縣植物疫情防控要求，完成春季、秋季重大植物疫情普查、防控工作，累計普查面積約400畝。

10．禁止焚燒秸稈。通過張貼公告、發(fā)送短信等方式廣泛宣傳，定期巡查，制止焚燒秸稈，引導農民秸稈還田和資源化綜合利用，總體上全鄉(xiāng)焚燒秸稈現(xiàn)象較少。

11．開展農藥廢棄物集中回收：已完成在種植大戶和基地發(fā)放農藥廢棄物回收桶36只，并在打藥季節(jié)加大宣傳，引導村民集中投放農藥廢棄物。

12．農機工作：完成耕田拖拉機年檢19臺，耕田拖拉機人身意外保險投保18臺。拖拉機集中報廢6臺，發(fā)放補助1.83萬元。開展拖拉機安全生產宣傳及外省級拖拉機的登記工作。

七、林業(yè)工作

1．高度重視森林防火。年初調整鄉(xiāng)森林消防工作領導小組，把森林防火工作列入重要工作日程，鄉(xiāng)與村、村與戶簽定責任狀，層層落實責任，修訂完善森林火災撲救預案，撲救設備齊全，充實半專業(yè)化撲火隊伍，邀請縣防火辦專家集中開展消防技能和滅火設備使用培訓和集中演練，提高隊員消防技能。森林防火期、戒嚴期，特別是春節(jié)、清明節(jié)等重要節(jié)日期間，利用宣傳車、橫幅標語、群發(fā)短信、學生、小分隊巡查等多種形式開展森林防火知識宣傳和督查，提高群眾的防火意識。并在各村入山路口和險要地段設置森林防火宣傳牌，在主要地段樹立大型防火警示宣傳牌，各村護林員加強巡查并落實防火措施，并嚴格執(zhí)行防火值班制度，由于高度重視，責任到位，宣傳到位，措施到位，到目前全鄉(xiāng)未發(fā)生森林火災。因此我鄉(xiāng)獲縣第二十七個森林防火期森林消防工作先進集體。今年XX村組建村級森林消防隊伍，并通過縣林業(yè)局驗收。實施完成**市“一高五小”山地抗旱項目。

2．做優(yōu)林產業(yè)。突出香榧、毛竹等我鄉(xiāng)特色林產業(yè)，出臺扶持政策，并落實到總體規(guī)劃和年度作業(yè)設計，突出產業(yè)造林，到目前全鄉(xiāng)共完成綠化造林603畝，其中香榧造林138畝，毛竹造林325畝，一般造林140畝。完成毛竹低產林改造300畝。雅坊、坑口、何家3個自然村珍貴大樹進村已完成招標，年內完成種植。完成新建林道5.5千米。推薦XX村申報“一村一品”項目。

3．嚴格森林資源和林地管理。生態(tài)體系建設有總體規(guī)劃和年度作業(yè)設計，簽定三書一合同，嚴格執(zhí)行林木采伐管理，嚴防濫砍濫伐。認真做好公益林管理，按標準落實專（兼）職護林員，按標準設置宣傳牌，完成森林撫育500畝。嚴把林地使用審批關。

4．加強森林病蟲害防控。全鄉(xiāng)病蟲害成災率控制在0.2‰以下，監(jiān)測覆蓋率達到90%以上，防治率達到80%以上，種苗產地檢疫率達到90%，認真完成松材線蟲病防范工作。

5．編制色彩林業(yè)規(guī)劃。完成XX道路沿線兩側的道路及山體的色彩林業(yè)設計，共分8個設計節(jié)點，為明年開展色彩林業(yè)工作提供規(guī)劃依據(jù)。

八、水利工作

1．防汛防臺工作不放松。我鄉(xiāng)立足于防大汛、抗大澇，早動員、早部署、早落實，扎實做好防汛防臺各項工作，年初調整鄉(xiāng)防汛工作領導小組及防汛搶險小分隊，簽訂安全責任制，層層落實責任，修訂完善預案，防汛物質儲備充足，并落實防汛應急搶險機械。認真開展汛前檢查，對全鄉(xiāng)山塘水庫、水電站、水利工程等逐一排查，對3處隱患點進行汛前搶修。進入汛期后，督促水庫巡查員加強日常巡邏，發(fā)現(xiàn)情況及時處理，落實防汛措施，努力把隱患苗頭消滅于萌芽狀態(tài)。防汛期間克服麻痹、僥幸心理，嚴格落實防汛工作紀律，實行鄉(xiāng)、村兩級干部值班期間不得離崗，保證24小時聯(lián)系暢通，并做好值班記錄。經(jīng)過共同努力，今年全鄉(xiāng)安全度汛，確保了人民群眾生命財產安全，實現(xiàn)了“江河不決口、水庫不垮壩、城鎮(zhèn)不進水、人員不傷亡和人民群眾生產生活正?！钡摹八牟灰徽！钡姆姥茨繕?。

2．加快水利工程建設。全鄉(xiāng)年投資500多萬元，開工建設各項水利工程25項，平時強化了日常質量監(jiān)管，到目前XX堤防、XX排灌渠道等大部分工程已完工，并發(fā)揮了其防洪、灌溉等綜合效應。

3．重視農村安全飲用水管理。強化農村飲用水安全長效日常管理，堅持每半月督查，發(fā)現(xiàn)問題督促及時整改，水質抽檢合格率和飲用水管理季度考核均排名全縣靠前。今年已完成飲用水改造提升3處。同時XX村被評為2014年縣農村安全飲用水管理先進村。

九、科技工作

新修訂出臺鄉(xiāng)支持工業(yè)、農業(yè)科技創(chuàng)新扶持政策，重視科技創(chuàng)新服務，今年列入縣科技創(chuàng)新項目5項，其中工業(yè)、農業(yè)重點項目各1項。XX有限公司申請專利11件，其中國家發(fā)明專利1件，實用新型專利10件，為明年申報國家高新技術企業(yè)準備。同時正在服務其申請縣科技型企業(yè)、研發(fā)中心和新產品。開展野生香榧的嫁接技術和毛竹筍材一體化建設并推廣應用。

十、科協(xié)工作

會同縣科協(xié)聯(lián)合在我鄉(xiāng)開展“縣老科協(xié)醫(yī)衛(wèi)組義診活動”和“XX縣2014年全國科普日健康科普進基層暨全民閱讀進鄉(xiāng)村贈書活動”。積極開展以實用技術培訓、推廣、應用為主體的多項農村科普活動。精心培育香榧科普示范基地，帶動了廣大群眾栽培香榧的積極性。抓好“一站一欄一員”工程建設，在每個村開展一個科普惠農服務站、一處科普惠農宣傳欄、一名科普惠農信息員建設。申報浙江省科技示范戶1戶。

十一、氣象工作

編制出臺《XX鄉(xiāng)氣象災害預警應急預案》，提高防御氣象災害應急處置能力，最大限度減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡和財產損失，維護公共安全和社會穩(wěn)定。加強對氣象知識與防災減災常識科普宣傳，積極了解群體對氣象服務需求情況。積極開展氣象信息傳播工作，深化氣象服務，指導群眾實施防災、抗災、減災工作。今年新民村申報縣氣象示范村，并在雪水嶺景區(qū)安裝負氧離子自動檢測儀，發(fā)布負氧離子數(shù)據(jù)，服務旅游。

十二、一事一議

今年實施XX村污水處理工程、XX村防洪堤工程、XX村防洪堤工程和XX村污水處理及配套設施工程等“一事一議”建設項目4項，平時加強了日常監(jiān)管，11月份通過縣財政局和縣農辦的聯(lián)合驗收。

農辦其他考核目標。認真做好相關工作，確保全鄉(xiāng)農民人均收入增長11%以上，村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入增長8%以上，經(jīng)濟薄弱村減少1個以上。

2014年即將過去，成績值得開心，但不能驕傲，回顧過去，我辦工作也存在很多不足，在新的一年里，我辦人員將繼續(xù)虛心向老前輩學習，保持年輕人充足的干勁，攻堅克難，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委政府，高質高效完成各項工作任務，為實現(xiàn)XX鄉(xiāng)又好又快發(fā)展作出新貢獻。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農辦2013年工作總結

2013年，農辦在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，在干部群眾的通力配合下，全面落實各級的各項強農惠民政策，依照上級下達的任務，進一步解放思想，在完善農村基礎設施建設、農業(yè)招商引資、農村社會事業(yè)發(fā)展等工作中，較好地完成了各項目標和任務，現(xiàn)總結以下：

一、以基礎設施建設為重點，改善民生。

完善基礎設施建設，進步農民生活質量是農村工作的重中當中。2013年，農辦從人民群眾最需要解決的農業(yè)生產、防汛抗旱、綠化亮化等方面入手，加大爭取上級投入和扶持力度。主要一是對青山、團山、大橋、Xx、山筆五個村的村級公路進行了綠化，總長度達11.8千米;二是Xx自來水管網(wǎng)建設工程正式啟動，將進一步完善供水管網(wǎng)，項目完工后，不但可以解決集鎮(zhèn)居民的飲水題目，而且保證了居民的飲用水水質合格率到達100%;三是啟動白華水庫、青巖***水庫除險加固項目及全鎮(zhèn)冬修小農水建設項目，進一步完善水利設施，滿足農業(yè)生產及防汛抗旱需要。

二、以防火、防疫和防汛工作為基礎，保障安全。

Xx鎮(zhèn)森林資源豐富，且為生態(tài)公益保護林，森林防火是關系到林業(yè)發(fā)展的關鍵，我辦高度重視，采取了積極有效的措施確保今年森林防火工做美滿完成：一是切實加強領導，確保責任到位。為做好森林防火工作，確定各村、組和聯(lián)村干部是森林防火的第一責任人，并簽定了到村到組的防火目標管理責任狀。二是加大了宣傳力度，發(fā)放縣印發(fā)的禁火令6000份，每村張貼鎮(zhèn)印發(fā)的十不準，書寫橫幅2條，紙標語和石灰標語達40條。學校每周安排一個課時進行防火知識宣傳和講授，增強學生的安全意識;每周出動一次宣傳車，在全鎮(zhèn)范圍內循環(huán)播放森林防火知識;三是鎮(zhèn)政府成立了30人的應急分隊，并配備了解放鞋和鐮刀，各村都成立了 40人的應急分隊，做到了喊得動、拉得上、效果好的勢頭。在農辦的積極組織下，森林防火多措并舉的工作方式既取得了良好的效果我鎮(zhèn)2013年森林火災發(fā)生率為0，被縣林業(yè)局評為全縣森林?

在動物防疫工作上，依照上級的唆使精神，扎實做好各項防疫工作。催促獸醫(yī)站做到了窩邊注射，月月補注的工作格式，防疫工作采取聯(lián)村干部包片、村干部包組、防疫員包片，嚴格依照三位一體(即耳標、站內臺帳、農戶檔案)的要求，做到了村不漏組、組不漏戶、戶不漏頭，確保防疫工作三個100%。動物檢疫、能繁母豬的保險、獸藥、飼料的質量嚴格把關，及時地完成了縣里的各項工作要求和任務。

在防汛工作上，成立防汛專門機構和領導小組，確保經(jīng)費到位，做到責任明確，措施切實可行，防范萬無一失。同時，通過召開村、組各級工作會議，制定了年度水利工作計劃。今年，我鎮(zhèn)遭受了百年一遇的特大暴雨和延續(xù)高溫干旱兩次大的自然災難，給鎮(zhèn)域內人民群眾的生產生活造成了嚴重侵害，也給今年農業(yè)生產的正常秩序帶來了較大壓力。在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，農辦積極組織氣力第一時間查看和了解災情，指導村組和廣大村民展開生產生活自救，最大程度的下降了災難所釀成的損失。同時，積極張羅資金進行了災后重建，及時恢復了生產生活秩序，確保了今年農業(yè)生產的大豐收。

三、以招商引資和爭取上級扶助為手段，增進產業(yè)發(fā)展。

根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，我鎮(zhèn)進一步加大了農業(yè)招商力度，通過爭取上級項目扶助和招商引資等手段，穩(wěn)步推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。一是扎實做好創(chuàng)業(yè)富民工作，協(xié)助鎮(zhèn)區(qū)農業(yè)合作社和企業(yè)申報創(chuàng)業(yè)富民項目 9個，申請創(chuàng)業(yè)富民無償扶持資金48萬元;二是重點扶持優(yōu)良企業(yè)，增進農業(yè)產業(yè)升級。羅代黑豬產業(yè)發(fā)展方面， 6月份，羅代黑豬銷售旗艦店、專營店在星沙正式營業(yè)，進一步完善了羅代黑豬的市場營銷體系;8月份，羅代黑豬正式通過國家質量監(jiān)視檢驗檢疫總局批準，被列為國家地理標志保護產品，大大提升了羅代黑豬的品牌著名度和市場認可度;9月份，年出欄生豬10000頭的擴繁場正式開工建設，預計2014年初投入使用，這將使羅代黑豬產業(yè)邁上一個新的發(fā)展高度。天府有限公司今年實現(xiàn)產業(yè)總產值1500多萬元，年純收入突破250萬元，帶動農民增加收入150多萬元。

生態(tài)有機種植方面，今年有機蔬菜、有機水稻的種植在開心農業(yè)、胖仔農牧、德利源農業(yè)等龍頭企業(yè)的帶動下，繼續(xù)呈健康、良性發(fā)展。開心農業(yè)投資700余萬元建設高標準有機蔬菜科研基地;胖仔農牧新建溫室聯(lián)棟大棚3000平方米，標準鋼架大棚120個，水稻成品倉庫5000平方米，推動企業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級;另外，種植西瓜、金銀花、蘑菇、油茶、蜂蜜等特點農產品的企業(yè)和合作社在各項惠農政策的引導和政府的支持下，也顯現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

四、以自然生態(tài)環(huán)境為上風，打造休閑樂活Xx

農業(yè)產業(yè)的健康可延續(xù)發(fā)展，需要科學的長遠發(fā)展規(guī)劃來指導。今年，農辦積極組織調和，委托南京農業(yè)大學有機農業(yè)與有機食品研究所制定我鎮(zhèn)生態(tài)有機小鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過屢次現(xiàn)場走訪和會議評審，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃已正式定稿。根據(jù)規(guī)劃，我鎮(zhèn)將建成集有機農作物種植、野生植物收集、有機農業(yè)休閑、有機水產養(yǎng)殖等功能于一體的生態(tài)有機小鎮(zhèn)、休閑樂活Xx。作為有機生態(tài)小鎮(zhèn)建設的開局之年，農辦已著手從農業(yè)發(fā)展的各個方面夯實基礎，在今后的工作中，將堅定發(fā)展思路，加快落實各項規(guī)劃部署，將生態(tài)有機產業(yè)打造成我縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展的典范，建設更加生態(tài)、特點、人文、魅力的Xx。

新農辦工作總結

前三季度，新農辦在縣委、縣政府的正確領導下，在市農工委的精心指導下，以新農村建設、秸稈綜合利用和禁燒工作為重點，加強領導，強化措施，狠抓落實，各項工作取得了較好的成績。

一、新農村建設

元至九月份，新農辦以農村環(huán)境整治提升年為統(tǒng)領，以3月份集中整治月活動為抓手，在鞏固提升2013-2014年達標村的基礎上，重點抓好2015年128個行政村創(chuàng)建工作，在7月份市農工委組織的驗收中，我縣已有127個行政村達標，6個“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設各項工程正在按照時間節(jié)點順利推進，完成通組通戶道路145公里，農村環(huán)境面貌進一步改善。

（一）工作重點

（1）持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生整治。在環(huán)境衛(wèi)生整治方面，堅持做到“六有四集中”。“六有”即：一有保潔人員，二有保潔工具，三有垃圾填埋場，四有垃圾池或垃圾箱，五有保潔經(jīng)費，六有規(guī)章制度，“四集中”即：一是村莊衛(wèi)生集中清掃，二是生活和建筑垃圾集中收集，三是村內污水集中排放，四是街道雜物集中規(guī)范。

（2）積極推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。在環(huán)境整治的基礎上，按照總體規(guī)劃，突出鄉(xiāng)村特色，重點抓好江左鎮(zhèn)喬村、王莊村、石張莊村、呂店鎮(zhèn)溝張村、北村等6個市級“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設，完善各項基礎設施，實施村莊綠化、亮化、美化工程，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，充分發(fā)揮“美麗鄉(xiāng)村”示范村的引領帶動作用，推動全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設不斷向縱深處開展。

（3）鞏固提高道路集中整治。以“補、培、清、涂、噴、栽、平、整”為主要內容，做好路面修補、路肩培土、邊溝清理、樹木涂白、標線噴刷、樹木栽植、林帶平整、沿線整治等工作，達到坑槽路面修補無遺漏、路肩培護無坎坷，邊溝護理無毀損，樹木涂白無斷檔，道路標線無陳舊，綠化樹木無缺失、林帶平整無雜物、沿線美觀無污染的工作標準。

（4）不斷推動河道集中整治。對農村河道、渠道開展生態(tài)治理，使農村河道、渠道功能基本得到恢復，河道、渠道行洪能力得到顯著提高；農村水環(huán)境得到顯著改善，實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的綜合整治目標。

（5）努力改善農村基礎設施。在村容村貌提升方面，以每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個提升村為突破口，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、轄區(qū)內國道、省道、鄉(xiāng)道和旅游景區(qū)沿線的村莊為重點，全面開展十項整治提升活動，即沿途道路整治、沿途建筑整治、沿途公廁整治。、村莊空閑場地整治、村莊殘垣斷壁整治、村內線路規(guī)范整治、照明技防設施整治、村內墻體整治、村內道路整治、農戶庭院整治，通過整治提升，實現(xiàn)全縣主次干道沿線的行政村和提升村“三清四美”目標，即道路清潔、村莊清潔、庭院清潔和生態(tài)美、環(huán)境美、生活美、鄉(xiāng)風美。

（二）工作措施

（1）加強領導，健全機構?？h委、縣政府成立農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治提升年活動領導小組，縣長李君任組長，副縣長申偉民、副縣級干部張麗任副組長，縣直相關部門主要負責人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要高度重視，精心組織，周密安排，切實加強對農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治提升年活動的組織領導，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，建立高效的工作運行機制，定期研究解決存在的問題。

（2）強化責任，明確分工。縣新農辦、縣環(huán)保局、縣愛衛(wèi)辦、縣住建局、縣交通局、公路局、縣水利局、縣畜牧局、縣供銷社、縣財政局等責任按照職工分工做好協(xié)同配合。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是各自轄區(qū)農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動的責任主體，建立相應的工作機構，逐項工作分解到人，落實到人，全力抓好農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作。

（3）深入宣傳，廣泛動員。迅速召開會議，出動宣傳車，利用廣播、標語、《致農民朋友的一封公開信》等形式，大力宣傳農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治提升年的重要意義、主要任務和方法步驟等，動員組織群眾充分發(fā)揮主體作用，積極主動參與到環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動中?？h電視臺及時報道工作進展情況，宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，引導社會各界廣泛參與，為農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治提升年營造良好的工作氛圍。

（4）加大投入，形成合力。建立政府投入、群眾自籌、社會支持相結合的投入機制?？h財政2015年列支1300萬元對農村環(huán)境集中整治工作進行獎補，縣直有關單位也在項目、資金等方面給予傾斜和支持，確保分管工作的順利推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大資金投入，確保農村環(huán)境集中整治的基礎設施完善、工作隊伍有保障、長效機制正常運轉。積極鼓勵各行政村按照“四議兩公開”工作法，向群眾收取一定的垃圾處理費，彌補工作經(jīng)費，提高監(jiān)督效果。

（5）強化督查，嚴格獎懲。按照周巡查、月暗訪排序，季度考核獎懲、年終總評的督查機制，由縣農村環(huán)境整治工作領導小組辦公室采取暗訪、督查等方式，每周對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主次干道、河道督查一遍，至少曝光3個行政村、兩條路、一條河道，并印發(fā)《環(huán)境整治工作周報》，發(fā)至縣主要領導；每季度對全縣行政村督查一遍；對發(fā)現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下發(fā)整改通知書，并在電視上指名道姓進行公開曝光，在規(guī)定時間內整改仍不到位的，予以嚴格問責；結合“五好”行政村創(chuàng)建活動，第一次發(fā)現(xiàn)一個村問題的，納入重點管理，兩次退出創(chuàng)建村序列。繼續(xù)把農村環(huán)境集中整治工作納入年度差別化管理責任目標考核內容，從2月份開始，每月召開一次全縣農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治流動現(xiàn)場會，根據(jù)檢查情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)打分排序，在電視上通報，對季度排名前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獎勵3萬、2萬、1萬元，年度綜合排名前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獎勵8萬、6萬、5萬元。對達標村實行動態(tài)管理，年度檢查或暗訪中發(fā)現(xiàn)達標村環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)反彈的，取消達標村稱號，每取消一個達標村對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1萬元；取消達標村達到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的20%的，按所轄行政村總數(shù)處罰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處罰款項直接從縣財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶中扣除。

（6）創(chuàng)新方法，持續(xù)推進。積極探索和大力推廣農村環(huán)境集中整治工作的新途徑、新方法，抓好“五好”行政村創(chuàng)建活動和新農村建設“五個一”工程，統(tǒng)籌推進農村工作；按照“戶分類存儲、村收集運輸”的要求，搞好農村垃圾分類處理；要借鑒公司化保潔模式，推進農村環(huán)境衛(wèi)生市場化運作；堅持每月至少一次的流動現(xiàn)場會，推廣手機“微信”管理經(jīng)驗，即時解決存在的問題，持續(xù)推動農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作；積極開展企村、店村互助共建活動，鼓勵企業(yè)、商店捐資，實現(xiàn)互利雙贏；積極開展衛(wèi)生村、衛(wèi)生戶創(chuàng)建活動，通過授紅旗黑旗、給予物資獎勵等形式，約束不良的衛(wèi)生習慣，激發(fā)群眾的創(chuàng)建熱情；實行保潔區(qū)域公示制度，將保潔員姓名、照片、保潔區(qū)域、保潔任務在村顯要位置公開，主動接受群眾監(jiān)督；強化對保潔員的管理，實行基本工資+績效工資，開展優(yōu)秀保潔員評比活動，不斷提高保潔員的工作積極性，全面提升農村保潔成效。

二、秸稈綜合利用和禁燒

完善措施，強化督導，嚴格追究，強力推進秸稈綜合利用和禁燒工作。秋季禁燒的主要做法是：謀劃一個方案，突出四個重點，提供四個保障。

（1）一個方案，即《伊川縣秋季秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案》

8月下旬，縣禁燒領導小組針對目前新的禁燒形勢，經(jīng)過認真調查研究，在全面汲取以往經(jīng)驗教訓的基礎上，起草了《伊川縣2015年秋季秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案》，縣委、縣政府先后4次召開縣委常委會和政府常務會，多次討論，數(shù)易其稿，由縣委書記侯占國、縣長李君親自把關，形成了統(tǒng)領全縣秋季秸稈綜合利用和禁燒工作的總方案，為扎實做好秋季禁燒工作打下了堅實基礎。整個方案呈現(xiàn)出三個特點：一是獎補力度更大?？h財政計劃拿出1000萬元對秋季秸稈綜合利用和禁燒工作進行獎補。二是責任更加量化。制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁燒責任清單、督查組責任清單、駐村工作隊員責任清單，對宣傳、巡邏、值守、清運等工作進行量化考核。三是問責更加嚴厲。不僅對發(fā)生問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、縣鄉(xiāng)村干部進行多方位追究，而且還首次明確了農戶的看護、清運責任和處罰措施。

（2）四個重點，即抓好宣傳發(fā)動、綜合利用、秸稈清運、嚴看死守等重點

在宣傳發(fā)動上，采取了八種宣傳手段。一是簽訂發(fā)放“三書”。逐級簽訂目標責任書，面對面向農戶發(fā)放告知書20萬份，并統(tǒng)一張貼在門前顯要位置，由農戶親自填寫簽訂承諾書，做到禁燒政策宣傳村不漏戶、戶不漏人，真正發(fā)揮好“三書”的教育引導作用。二是懸掛宣傳橫幅。嚴格按照每千人5條的標準，在公路沿線、村莊街道懸掛宣傳橫幅4256條，通過鋪天蓋地的紅色標語營造出濃厚的工作氛圍。三是出動宣傳車輛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動宣傳車158臺，宣傳車設置明顯禁燒標志，安裝喇叭，巡回村莊，不停宣傳。四是播放禁燒字幕。在縣電視臺每天24小時不間斷滾動播放字幕，廣泛宣傳秸稈綜合利用和禁燒工作政策、要求。五是發(fā)送手機信息?？h移動通訊部門每周向全縣手機用戶發(fā)送2條禁燒宣傳口號；縣禁燒辦通過短信平臺和微信平臺及時向四大班子、督查組組長、縣直單位負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及主抓副職發(fā)送禁燒信息。六是開通村級廣播。各行政村充分利用村級大喇叭的優(yōu)勢，每天早上和晚上兩次通過喇叭廣播禁燒有關政策，教育群眾不焚燒秸稈，自覺參與禁燒工作。七是突出重點人群。把中小學生、特殊人群作為宣傳的重點，通過開設專題課、開展“小手拉大手”活動、發(fā)放致學生家長的一封公開信、定向走訪座談等形式，加強對中小學生、特殊人群的禁燒政策宣傳教育，防止此類人群焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)生。八是報道正反典型。充分挖掘禁燒工作中的先進典型和反面事例，在《伊川農村》編發(fā)禁燒信息，推廣江左鎮(zhèn)張莊村村干部自編的禁燒七字歌，在《伊川新聞》播出綜合利用先進典型和公開曝光責任人，通過正反兩方面的典型激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育群眾。

在綜合利用上，拓寬了四條利用途徑。一是推進秸稈還田?？h農機局制訂秋季秸稈綜合利用農機推廣計劃，組織召開玉米收獲機、秸稈還田機、免耕播種機等秸稈禁燒機具推廣演示會，大力宣傳秸稈綜合利用機械補貼政策，引導農戶購置和使用秸稈禁燒機具，進一步提高秸稈還田率。二是擴大青貯氨化?？h畜牧局組織召開重點畜牧企業(yè)專題會議，動員號召畜牧企業(yè)擴大飼養(yǎng)規(guī)模，增加青貯氨化飼料數(shù)量。三是推廣基料技術。充分發(fā)揮伊川馬莊食用菌專業(yè)合作社的龍頭帶動作用，輻射發(fā)展180余戶參與合作經(jīng)營，利用秸稈作為基料。四是抓好秸稈氣化。積極引導已建成的2.5萬個沼氣用戶，大量存貯秸稈，使用清潔能源，改善農村環(huán)境。

在秸稈清運上，運用了三種清運方法。把秸稈清運作為禁燒的治本之策，下真功、用真力加速秸稈清運。一是發(fā)動群眾清。為了扭轉以往僅是鄉(xiāng)村干部組織清運，群眾對秸稈清運積極性不高、主動性不強的被動局面，首次明確了“誰產生、誰看護、誰清運”原則，夯實了農戶責任，把群眾作為秸稈清運的主體，采取設置集中堆放點、制訂村規(guī)民約、強化宣傳教育、簽訂清運承諾書、鄉(xiāng)村干部現(xiàn)場督促等多種手段，引導群眾在農作物收獲后三日內自行清運秸稈，大打一場秸稈清運的人民戰(zhàn)爭。如江左鎮(zhèn)由鎮(zhèn)村干部深入到每家每戶，由農戶簽訂秸稈清運承諾書，官莊村還組織黨員干部就秸稈清運工作面對黨旗莊嚴宣誓，由黨員干部帶頭清運自家秸稈，起到了良好的示范帶動作用。二是對外承包清。部分有集體收入的村將本村秸稈打捆對外承包，由承包人組織人員按照規(guī)定時間要求完成清運任務。如城關鎮(zhèn)張莊村、李疙瘩村、邑澗村將本村秸稈清運承包給專業(yè)隊，簽訂清運協(xié)議，三日內完成了清運任務。三是鄉(xiāng)村組織清。由鄉(xiāng)村集體組織人員，在群眾清運的基礎上，用拖拉機、挖掘機等機械對遺落的秸稈進行集中清運或掩埋，做到一次清、一遍凈。為防止秸稈集中堆放點發(fā)生著火現(xiàn)象，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集中堆放點搭建帳篷，派專人24小時看護。

在嚴看死守上，筑起了三層禁燒防線。第一條防線是村組干部地塊值守。將每個行政村劃分為若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格明確一名村組干部在田間值守。第二條防線是鄉(xiāng)村巡邏隊巡查。鄉(xiāng)村成立巡邏隊、應急隊427支，配備車輛，配戴標識，配置工具，每天在分包區(qū)域內巡邏，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置。第三條防線是瞭望哨觀察。按照2個/千畝標準，在制高點、關鍵區(qū)域搭建瞭望哨658個，配備生活用品和通訊工具，吃住在一線，全天24小時監(jiān)控。為解決吃飯時間有可能出現(xiàn)的人員斷檔問題，我縣基本關停鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務灶，村村立火起灶，所有禁燒人員集中輪換就餐，起到了良好效果。

（3）四個保障，即領導保障、資金保障、督查保障、問責保障

在領導保障上，縣領導以身作則、全員上陣。成立了以縣長李君為組長的秸稈綜合利用和禁燒工作領導小組，實行了縣四大班子分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制。禁燒期間，尤其是國慶假期，縣委書記侯占國、縣長李君放棄休息，多次召開會議聽取工作匯報，并經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線檢查暗訪，對禁燒工作提出了明確的要求；縣四大班子領導2-3人分包一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道分析形勢、查找問題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好各項禁燒措施。

在資金保障上，縣財政真金白銀、加大獎補。一是農機補貼。對今年購置玉米收獲機、秸稈還田機和免耕播種機的農機專業(yè)合作社、企業(yè)和農戶，縣財政在國補的基礎上每臺再分別補貼1萬、0.2萬、0.3萬元，目前，全縣已購置農機236臺，預計補貼210萬元。二是綜合利用企業(yè)補貼。對秸稈收購量在2000噸以上的綜合利用企業(yè)、農機合作社、青貯大戶、收貯運銷大戶，縣財政按每噸2元給予補貼，預計補貼60萬元。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼?？h財政對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按人均2元的標準撥付秋季禁燒工作經(jīng)費，補貼140萬元；在秋季禁燒結束后，對秸稈綜合利用率高、田間秸稈清運及時且未發(fā)生火情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按每畝5元給予獎補，預計補貼200萬元。四是個人獎勵。對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、黨政主抓副職交納的8萬元個人禁燒工作押金一次未被扣除的，等額予以獎勵，預計獎勵112萬元。五是現(xiàn)場會獎勵。對行動迅速、秸稈清運效果好的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過召開現(xiàn)場會的方式安排獎勵資金80萬元，已獎出16萬元。六是安排“五好”行政村秸稈禁燒獎勵資金200萬元。

在督查保障上，督查組加壓驅動、跟蹤問效。除縣級領導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，從縣直單位抽調369名干部分包369個行政村（社區(qū)），按照駐村隊員責任清單要求駐村幫扶。從縣委辦、政府辦等14個單位抽調人員成立14個督查組，從縣禁燒辦抽出專人組成2個督導組，把三書發(fā)放、橫幅懸掛、瞭望哨搭建和值守、縣直單位包村人員在崗履職、秸稈綜合利用和清運、火情處置等作為督查重點，每天早上召開一次督導例會，分析存在問題，安排下步工作。對督查實行三級管理：縣禁燒領導小組負責管理督導組，縣督導組負責管理縣督查組，縣督查組負責管理駐村工作隊員。同時，明確督查組、督導組工作時間從早上8：30-晚上10：00，10：00后使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定電話向縣政府辦匯報在崗情況和督查情況。通過加強管理，充分調動起督導組、督查組、駐村工作隊員的積極性，確保了良好的工作效果。

在問責保障上，追究辦法明確具體、真刀真槍。一是扣減禁燒經(jīng)費。對縣財政撥付的秋季禁燒工作經(jīng)費，按照禁燒責任清單的要求進行檢查，每少一條橫幅扣200元、告知書和承諾書每少一個百分點扣1000元、瞭望哨帳篷每少一頂扣1000元、村起火立灶每少一個扣1000元、宣傳車每少一臺扣3000元。二是扣減個人押金。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣禁燒辦繳納的個人禁燒工作押金，發(fā)現(xiàn)問題的予以扣減，并責成重新繳納；同時扣除所在村支部書記、村委主任各2個月工資。三是與“五好”村創(chuàng)建掛鉤。被督查發(fā)現(xiàn)火情的，取消“五好”村創(chuàng)建獎補資格。四是實行經(jīng)濟處罰。被市級以上督查發(fā)現(xiàn)火情的，省、市處罰資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔，縣財政直接扣除。被縣督查發(fā)現(xiàn)火情的，根據(jù)過火面積大小（每10米為一堆），對鄉(xiāng)鎮(zhèn)每堆處罰1萬元，由縣財政直接扣除；對焚燒秸稈當事人或承包地戶主每堆處罰100—300元；對督查中發(fā)現(xiàn)縣直單位人員不在崗的，每少一人扣減該單位工作經(jīng)費10萬元，并核減相應編制。五是嚴格責任追究。被省、市督查發(fā)現(xiàn)火情的，按照省、市責任追究辦法執(zhí)行；被縣督查發(fā)現(xiàn)責任不落實或第一次火情的，責令鄉(xiāng)鎮(zhèn)包區(qū)副職寫出書面檢查，在電視上公開檢討，給予縣鄉(xiāng)包村人員、村支部書記黨內警告或行政記過處分；一個工作區(qū)或村，第二次發(fā)生火情的，給予包區(qū)副職黨內警告，縣鄉(xiāng)包村人員、村支部書記黨內嚴重警告或行政記大過處分；一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一個禁燒期內，兩次被問責追究的，督查組組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長向縣委、縣政府寫出書面檢查，黨委書記在電視公開檢討，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長誡勉性談話；對發(fā)生多起焚燒或大面積著火現(xiàn)象，造成社會影響惡劣的，對相關責任人進行嚴肅的黨政紀和組織處理，直至免職、撤職、開除公職。同時，對故意縱火當事人由公安機關立案查處，并一律在新聞媒體上進行曝光。目前，已依法治安拘留故意縱火當事人2人，在縣電視臺曝光。六是轉變追究時間。對在督查過程中，發(fā)現(xiàn)未按縣禁燒責任清單要求落實責任的，對責任單位和責任人員進行嚴肅的事前追究。目前，已對行動遲緩、清運效果差的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣除個人禁燒押金30萬元，對責任落實不到位的7個村扣除支部書記、村委主任各2個月工資，8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員寫出檢查，并在縣電視臺公開檢討，給予24名縣、鄉(xiāng)包村干部、村支部書記黨政紀處分。

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