2015年流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作總結(jié)

奇臺(tái)縣人口計(jì)生委為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”、“三年三步走”的工作思路，科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)流動(dòng)人口均等化試點(diǎn)工作，建立了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核“的工作機(jī)制，規(guī)范屬地化管理，推行市民化服務(wù)，堅(jiān)持人性化執(zhí)法，不斷提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

一、基本情況

20XX年，全縣流入10000人，人，其中，外省流入6063人（男性3798人，女性2265人）；省內(nèi)流入3937人（男性2244人，女性1693人）。流出人口11047人，其中，跨省流出人數(shù)為699人（男性346人，女性353人）；省內(nèi)流出為10348人（男性5741人，女性4607人），全縣縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、居）級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)共120個(gè)，其中縣級(jí)1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)15個(gè)，村（居）級(jí)7個(gè)。全縣縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、居）級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理專職人員共121人，其中縣級(jí)2人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)15人，村級(jí)97人，居級(jí)7人。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任

奇臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作，一是針對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作召開了奇臺(tái)縣人口計(jì)生系統(tǒng)“找差距、談體會(huì)、理思路、定措施工作會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)了20XX年流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作要點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，推選網(wǎng)格化管理、市民化服務(wù)為重點(diǎn)，加大投入強(qiáng)化陣地建設(shè)，開創(chuàng)流動(dòng)人口計(jì)生工作新局面。二是與30個(gè)成員單位簽訂綜合治理管理目標(biāo)責(zé)任書，各成員單位能夠認(rèn)真履行職責(zé)，特別是公安、工商、城建、勞動(dòng)人事、衛(wèi)生局結(jié)合本部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理、服務(wù)工作中充分發(fā)揮職能作用，形成齊抓共管，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作從安排部署到具體實(shí)施的力度進(jìn)一步加強(qiáng)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作取得了新的突破。今年已將信息化辦、外事僑務(wù)旅游局納入了計(jì)劃生育綜合治理成員單位。

(二)注重宣傳，主動(dòng)融入

一是縣人口計(jì)生委利用宣傳折頁、宣傳板、廣播媒體等載體，向流動(dòng)人口宣傳相關(guān)政策法規(guī)。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部把《流動(dòng)人口服務(wù)與指南》、《流動(dòng)人口證件辦理須知》等宣傳資料共9300余份分發(fā)到流動(dòng)人口手中，引導(dǎo)他們依法履行計(jì)生義務(wù)，了解可享受的計(jì)生免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，清楚流出前、流入后的辦事程序等。資料上附有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和流管人員的電話號(hào)碼，可以隨時(shí)保持聯(lián)系，為流動(dòng)人口育齡群眾全方位服務(wù)。二是利用“科技之冬”有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)人口學(xué)校作用，開辦流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)課，宣講流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)，生殖健康知識(shí)、便民維權(quán)措施，使他們及時(shí)對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖健康知識(shí)等享有知情權(quán)，自覺地接受當(dāng)?shù)赜?jì)生部門的管理與服務(wù)。三是對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理人員的培訓(xùn)以學(xué)習(xí)計(jì)劃生育和國(guó)務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》等流動(dòng)人口計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、政策為主，把培訓(xùn)重點(diǎn)放在提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理人員的管理水平上。20XX年，縣人口計(jì)生委先后三次在政府四樓會(huì)議室舉辦了基層計(jì)生專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并請(qǐng)專家結(jié)合事例講解了流動(dòng)人口管理服務(wù)規(guī)范等多項(xiàng)內(nèi)容，課程深入淺出，通俗易懂，受到計(jì)生專干的歡迎。同時(shí)，培訓(xùn)也提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)流管人員的操作技能。在及時(shí)采集、錄入、變更、上傳信息的基礎(chǔ)上，抓好落實(shí)戶籍地和居住地共同管理和流動(dòng)人口信息交流和反饋制度，保證了縣、鄉(xiāng)數(shù)據(jù)相符。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，以房管人

以社區(qū)為依托，強(qiáng)化“社區(qū)計(jì)生干部—中心戶長(zhǎng)（信息員）—樓棟長(zhǎng)（房東）責(zé)任，通過中心戶長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)與群眾的經(jīng)常性聯(lián)系，使社區(qū)人口計(jì)生工作由突擊性向常規(guī)化轉(zhuǎn)變。每個(gè)信息員負(fù)責(zé)聯(lián)系樓棟和片區(qū)，信息員大都為熱衷于計(jì)生工作的老干部，信息員經(jīng)常與樓棟長(zhǎng)聯(lián)系，巡視環(huán)境，走訪群眾，隨時(shí)將了解到的育齡婦女結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育情況登記到信息員手冊(cè)上，并隨時(shí)將掌握的情況上報(bào)到社區(qū)。在推進(jìn)“以房管人”的基礎(chǔ)上，提出了“四抓四管”的工作思路，即抓房東，管房客；抓用工單位，管雇工用人；抓特殊地段，管三無對(duì)象；抓物業(yè)小區(qū)，管小區(qū)住戶，建立了比較完善的工作網(wǎng)、責(zé)任鏈，使流動(dòng)人口計(jì)生工作逐步步入規(guī)范化、人性化和長(zhǎng)效運(yùn)行的管理軌道。

（四）依托平臺(tái)，落實(shí)便民維權(quán)

（一）“社區(qū)一站式”服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化社區(qū)功能，整合部門資源，設(shè)立社區(qū)一站式服務(wù)中心，開展流動(dòng)人口一站式服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新管理，實(shí)行就業(yè)有人管，大病有救助，就學(xué)能保障，使他們真正的感受到家的溫暖，有市民化的待遇。目前，全縣7個(gè)社區(qū)均設(shè)立一站式服務(wù)窗口，7個(gè)人社區(qū)、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置免費(fèi)避孕藥具自取箱共235個(gè)。

（二）以“維權(quán)服務(wù)月”為平臺(tái)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“三個(gè)結(jié)合”，即：“維權(quán)服務(wù)月”活動(dòng)與出租房屋清理整頓相結(jié)合，與免費(fèi)技術(shù)、藥具服務(wù)相結(jié)合，與免費(fèi)全程代辦《流動(dòng)人口婚育證明》相結(jié)合，提高“三個(gè)率”（即流動(dòng)人口《婚育證明》查驗(yàn)率、辦證率和持證率）。，目前，全縣共為跨省流入的21對(duì)流動(dòng)人口已婚育齡夫婦辦理了《一孩生育服務(wù)證》。

（三）自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)設(shè)立維權(quán)舉報(bào)電話，設(shè)立網(wǎng)站信箱，在社區(qū)居（村）委會(huì)和流動(dòng)人口較集中的地方，開設(shè)人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開專欄，把流動(dòng)人口的辦證程序、生育情況和享受優(yōu)惠政策情況予以公示，免費(fèi)為廣大流動(dòng)人口提供服務(wù)。今年，我委2次參加行風(fēng)熱線直播節(jié)目中講解和解答有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理方面的問題，加大宣傳力度。

（五）打造特色社區(qū)，開展均等化服務(wù)

因地制宜，全力打造服務(wù)型特色社區(qū)。鑒于奇臺(tái)縣奇臺(tái)鎮(zhèn)轄區(qū)流動(dòng)人口多、下崗職工多的特點(diǎn)，奇臺(tái)縣人口計(jì)生委確定了以奇臺(tái)鎮(zhèn)為服務(wù)型特色社區(qū)示范點(diǎn)，上半年打造以服務(wù)人民群眾，實(shí)現(xiàn)下崗職工再就業(yè)和弱勢(shì)群體救助為重點(diǎn)的均等化服務(wù)型特色社區(qū)兩個(gè)（東關(guān)社區(qū)、馬王廟果果灘社區(qū)），下半年，新增水磨河社區(qū)，切實(shí)為流動(dòng)人口提供全方位的服務(wù)。

（六）以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1、針對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)流動(dòng)人口相對(duì)集中的特點(diǎn)，在設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)中心，宣傳流動(dòng)人口政策、生殖健康知識(shí)、避孕知識(shí)等，設(shè)置免費(fèi)避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，讓流動(dòng)人口真正感受到了“市民化服務(wù)”的氛圍。各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織廣大流動(dòng)育齡群眾廣泛開展人口計(jì)生政策法規(guī)、青春健康、避孕節(jié)育、生殖健康、出生缺陷干預(yù)等知識(shí)培訓(xùn)講座等。

2、為了更好地為流動(dòng)人口育齡群眾開展生殖健康服務(wù)，區(qū)計(jì)生服務(wù)中心配備了先進(jìn)的診斷治療設(shè)備，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，為流動(dòng)人口開展計(jì)生基本項(xiàng)目服務(wù)提供保障。一是上門為流動(dòng)育齡群眾就近提供免費(fèi)生殖健康檢查、電話咨詢、避孕藥具免費(fèi)領(lǐng)取、緊急避孕等服務(wù)。使育齡群眾不出家門就能免費(fèi)享受溫馨的咨詢服務(wù)；不出社區(qū)就能免費(fèi)取到所需藥具和計(jì)生宣傳品；不出街道就能免費(fèi)接受計(jì)生基本技術(shù)服務(wù)。二是指導(dǎo)和幫助已生育的婦女免費(fèi)落實(shí)避孕節(jié)育措施，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是指導(dǎo)和幫助意外懷孕的婦女免費(fèi)或優(yōu)惠落實(shí)補(bǔ)救措施。四是組織開展生殖道感染防治工作。每年兩次組織計(jì)生流動(dòng)服務(wù)車進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村為流動(dòng)已婚育齡婦女開展免費(fèi)生殖健康檢查，優(yōu)惠治療，提高了流動(dòng)育齡群眾生殖健康水平。

3、結(jié)合奇臺(tái)縣實(shí)際，在全縣人口計(jì)生系統(tǒng)積極開展“關(guān)愛流動(dòng)人口、救助弱勢(shì)群體”和“人口計(jì)生雙慰問”活動(dòng)，使我縣流動(dòng)人口和弱勢(shì)群體真正感受到社會(huì)大家庭的溫暖，慰問活動(dòng)共看望了流動(dòng)人口、弱勢(shì)群體210戶，送去面粉210袋，清油80桶，棉被60套，共計(jì)價(jià)值人民幣23500元。進(jìn)一步加強(qiáng)與文體局、城建局、勞動(dòng)人事社保局等部門的聯(lián)系，加大宣傳力度，組織開展好“情系農(nóng)民工、關(guān)愛留守兒童”大型公益活動(dòng)和農(nóng)民工送溫暖行動(dòng)。

4、提高對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)的針對(duì)性，對(duì)全區(qū)流動(dòng)育齡婦女進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，通過一問、二看、三核查、四征詢的方式，摸清流動(dòng)育齡婦女的生育、節(jié)育及辦理《流動(dòng)人口婚育證明》等詳細(xì)情況，征求流動(dòng)人口對(duì)計(jì)生服務(wù)的需求，對(duì)采集的信息進(jìn)行核查入庫(kù)，以確保錄入系統(tǒng)資料的真實(shí)性，服務(wù)的針對(duì)性。不斷完善國(guó)家PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)建設(shè)，配備專人負(fù)責(zé)管理和操作，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)服務(wù)與管理，及時(shí)向流動(dòng)人口戶籍地提交和反饋婚、孕、生和育齡婦女生殖健康檢查、持《流動(dòng)人口婚育證明》情況，提高了服務(wù)的有效性。

5、加強(qiáng)區(qū)域間的雙向協(xié)作，與流動(dòng)人口戶籍地計(jì)生部門聯(lián)系，及時(shí)掌握和通報(bào)信息，積極推進(jìn)流入地與流出地之間的流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理，直至20XX 年底，縣人口計(jì)生委先后與陜西省渭南市華縣、新疆塔城市、新疆和田市皮山縣、新疆克拉瑪依市等26個(gè)人口計(jì)生委建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理雙向協(xié)作關(guān)系，并簽訂了協(xié)議書，明確雙方的協(xié)作內(nèi)容和責(zé)任，逐步形成了兩地間流動(dòng)人口“源頭互動(dòng)、管理互補(bǔ)、信息互通、合作共贏”的局面。

三、基層基礎(chǔ)工作存在的問題

一是區(qū)域雙向協(xié)作力度有待加強(qiáng)。流入地與流出地協(xié)調(diào)交流覆蓋面不廣、機(jī)制不完善，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)流動(dòng)人口信息核查通報(bào)、辦證等工作配合力度不夠，反饋不及時(shí)。

二是流出人口跟蹤服務(wù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。部分流出重點(diǎn)對(duì)象未建立有效的聯(lián)系方式。外出已婚育齡婦女雖然大多在外出前簽訂了管理合同，但相當(dāng)一部分都流于形式，造成生殖健康服務(wù)率較低，不能及時(shí)掌握情況，特別是長(zhǎng)期外出的流動(dòng)人口，信息無法獲取。

三是流動(dòng)人口信息互通共享工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的地方部門信息溝通不暢，不能互聯(lián)互通，結(jié)婚、出生、入戶、人口遷移、流動(dòng)人口婚育證明查驗(yàn)等信息不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對(duì)接；使育齡群眾流動(dòng)信息不能直接通過信息平臺(tái)進(jìn)行提交和查詢，影響了流動(dòng)人口信息交換速度，不能滿足隨時(shí)變化的流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理需要。

四是少數(shù)地方“以房管人”落實(shí)不夠好。

四、對(duì)策及建議

（一）以人為本，創(chuàng)新服務(wù)理念，把解決流動(dòng)人口最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，最大限度地簡(jiǎn)化辦事程序，減少相關(guān)手續(xù)，創(chuàng)造各種便利條件，促進(jìn)人口合理有序流動(dòng)；切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益，采取有效措施，在生產(chǎn)、生活等方面給予支持幫助，落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策，保障流動(dòng)人口在計(jì)劃生育、生殖健康、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等方面的權(quán)益，促進(jìn)流動(dòng)人口全面發(fā)展。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，加大流動(dòng)人口計(jì)生工作保障力度。進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)化，要依托村組、社區(qū)，進(jìn)一步完善以計(jì)生專干為主體的流動(dòng)人口行政管理網(wǎng)絡(luò)；依托各級(jí)計(jì)生服務(wù)站（室），建立和完善以技術(shù)服務(wù)人員為主體的流動(dòng)人口技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；依托各級(jí)協(xié)會(huì)組織，建立和完善以計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員為主體的流動(dòng)人口群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）區(qū)域協(xié)作，保障流動(dòng)人口計(jì)生工作“一盤棋”。繼續(xù)加強(qiáng)與跨省流入市、縣的溝通與合作，建立流動(dòng)人口跨地區(qū)合作協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步深化協(xié)作內(nèi)容。完善流入地與流出地協(xié)作手段和方式，加快我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理一體化工作進(jìn)程。要加強(qiáng)信息互聯(lián)互通。積極加強(qiáng)與公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、建設(shè)等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息通報(bào)制度，推動(dòng)信息共享。

（四）圍繞流動(dòng)人口計(jì)生“一盤棋”工作要求，積極探索隨訪服務(wù)均等化。大力推進(jìn)流動(dòng)人口新婚夫婦免費(fèi)參加健康檢查，接受優(yōu)生咨詢指導(dǎo)；社會(huì)保險(xiǎn)參保企業(yè)外來務(wù)工人員免費(fèi)享受優(yōu)生篩查。關(guān)懷關(guān)愛服務(wù)均等化。積極實(shí)施流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)，公開服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行服務(wù)承諾，將計(jì)生利益導(dǎo)向政策由戶籍人口延伸到流動(dòng)人口，在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面向流動(dòng)人口計(jì)生家庭傾斜，幫助解決就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)等生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)全覆蓋。

2015年流動(dòng)人口計(jì)生工作總結(jié)

一、年度責(zé)任指標(biāo)完成情況

截至9月30日，市共有流動(dòng)人口40652人，其中流出人口39468人，流入人口1184人；流出人口中育齡婦女17602人、已婚育齡婦女13557人、跨省流出已婚育齡婦女10985人，流入人口中育齡婦女502人、已婚育齡婦女478人、跨省流入已婚育齡婦女166人。

流動(dòng)已婚育齡婦女信息提交率達(dá)到99.23%以上,信息反饋率、信息接收率達(dá)到100%，信息反饋和接收及時(shí)率達(dá)到98.48%以上，有效聯(lián)系率達(dá)到97.99%；流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率達(dá)到97.9%

二、主要做法

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌到位，形成工作合力

一是堅(jiān)持三個(gè)納入。市委、市政府高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，每年做到同部署同安排，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入市委市政府會(huì)議集體進(jìn)行研究，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入部門職責(zé)范疇，做到每年考核。今年全市召開人口計(jì)生系統(tǒng)工作會(huì)議，明確了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作以網(wǎng)格化管理、市民化服務(wù)為重點(diǎn)，加大陣地建設(shè)投入，開創(chuàng)流動(dòng)人口計(jì)生工作新局面；同時(shí)市政府與23個(gè)市直部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作齊抓共管。二是堅(jiān)持三個(gè)落實(shí)。全市建立了市直部門年度計(jì)生工作述職制度。今年9月，全市組織計(jì)生工作述職會(huì)，各市直部門進(jìn)行計(jì)生工作述職，并由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作從安排部署到具體實(shí)施的責(zé)任明確，力度進(jìn)一步增強(qiáng)。擴(kuò)展流動(dòng)人口服務(wù)管理隊(duì)伍，充實(shí)工作力量。今年，市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)為市流管站新增流動(dòng)人口以錢養(yǎng)事編制2個(gè)，并面向社會(huì)公開招考流管工作人員2名，進(jìn)一步充實(shí)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作力量。

（二）堅(jiān)持宣傳到位，實(shí)現(xiàn)全覆蓋

一是市人口計(jì)生局利用宣傳折頁、計(jì)生短信、廣播網(wǎng)絡(luò)等載體，向流動(dòng)人口宣傳相關(guān)政策法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)計(jì)生干部進(jìn)村入戶，把《流動(dòng)人口服務(wù)指南》、《致流動(dòng)人口的一封信》等宣傳資料共計(jì)30000余份分發(fā)到流動(dòng)人口手中，引導(dǎo)他們依法履行計(jì)生義務(wù)，了解可享受的計(jì)生免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，清楚流出前、流入后的辦事程序等。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)人口學(xué)校作用，開辦流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)課，宣講流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)，生殖健康知識(shí)、便民維權(quán)措施，使他們及時(shí)對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖健康知識(shí)等享有知情權(quán)，自覺地接受當(dāng)?shù)赜?jì)生部門的管理與服務(wù)。三是對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。20XX年換屆后，市人口計(jì)生局及時(shí)組織全市基層計(jì)生專干近300人，舉辦了為期3天業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)以陸城城區(qū)為重點(diǎn)，組織對(duì)全市計(jì)生聯(lián)防管理單位150余人，進(jìn)行了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作培訓(xùn)。

（三）堅(jiān)持服務(wù)維權(quán)到位，推進(jìn)均等化

一是全面推進(jìn)“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化村居功能，整合部門資源，設(shè)立村居一站式服務(wù)中心，開展流動(dòng)人口一站式服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新管理，實(shí)行就業(yè)有人管，大病有救助，就學(xué)能保障，使他們真正的感受到家的溫暖，有市民化的待遇。目前，全市144個(gè)村社區(qū)均設(shè)立一站式服務(wù)窗口，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置免費(fèi)避孕藥具自取箱共186個(gè)。二是全面推行現(xiàn)居住地一孩生育服務(wù)登記制度。今年以來，全市共為3雙新婚夫妻辦理了一孩生育服務(wù)證。三是設(shè)立12356維權(quán)舉報(bào)電話，免費(fèi)為流動(dòng)人口提供政策咨詢、維權(quán)服務(wù)。并在我市行風(fēng)熱線直播節(jié)目中講解和解答有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理方面的問題，加大宣傳力度。四是試點(diǎn)先行，全力推進(jìn)服務(wù)均等化。因地制宜，全力打造服務(wù)型特色園區(qū)、社區(qū)和小區(qū)。根據(jù)流動(dòng)人口相對(duì)集中的特點(diǎn)，全市以陸城街道社區(qū)、枝城居住小區(qū)、紅花工業(yè)園區(qū)，打造以服務(wù)人民群眾、幫助流動(dòng)人口及弱勢(shì)群體救助為重點(diǎn)的均等化服務(wù)型特色示范點(diǎn)，切實(shí)為流動(dòng)人口提供全方位的服務(wù)。村居、集貿(mào)市場(chǎng)建立流動(dòng)人口之家，集中開展流動(dòng)人口政策、生殖健康知識(shí)、避孕知識(shí)等知識(shí)培訓(xùn)和咨詢，設(shè)置免費(fèi)避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，讓流動(dòng)人口真正感受到了“市民化服務(wù)”的氛圍。市鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)上門等多種形式，為流動(dòng)育齡群眾提供免費(fèi)生殖健康檢查、電話咨詢、避孕藥具免費(fèi)領(lǐng)取、緊急避孕等服務(wù)，使育齡群眾不出家門就能免費(fèi)享受溫馨的咨詢服務(wù)；不出社區(qū)就能免費(fèi)取到所需藥具和計(jì)生宣傳品；不出街道就能免費(fèi)接受計(jì)生基本技術(shù)服務(wù)。

（四）堅(jiān)持活動(dòng)到位，推進(jìn)人性化服務(wù)

一是扎實(shí)開展“暖冬行動(dòng)”。今年，以都計(jì)生[20XX]44號(hào)下發(fā)了《關(guān)于開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育關(guān)注外出游子、情系返鄉(xiāng)姐妹”活動(dòng)實(shí)施方案，全市召開專題會(huì)議對(duì)暖冬行動(dòng)活動(dòng)進(jìn)行了全面部署，明確了活動(dòng)的具體內(nèi)容。自去年11月以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織廣泛開展“六個(gè)一”活動(dòng)。即組織一次送政策、送知識(shí)下鄉(xiāng)，集中開展一次宣傳活動(dòng)；組織一次送親情、送溫暖活動(dòng)、開展一次貧困慰問活動(dòng)；組織一次送健康、送服務(wù)活動(dòng)，開展一次免費(fèi)技術(shù)服務(wù)；組織一次送祝福、問需求活動(dòng)，開展一次談心活動(dòng)；組織一次部門聯(lián)動(dòng)、大執(zhí)法，開展一次流入人口清理查驗(yàn)活動(dòng)；組織一次進(jìn)村入戶、服務(wù)上門活動(dòng)，開展一次流出人口信息核查。二是市鄉(xiāng)村三級(jí)開展“人口計(jì)生慰問”活動(dòng)。關(guān)愛流動(dòng)人口、救助弱勢(shì)群體，使流動(dòng)人口和弱勢(shì)群體真正感受到社會(huì)大家庭的溫暖。

（五）堅(jiān)持信息核查到位，規(guī)范基層基礎(chǔ)工作

一是完善流動(dòng)人口信息采集制度。由村（居）負(fù)責(zé)對(duì)流入、流出人員的基本信息進(jìn)行采集登記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核并錄入全員流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)，并每月度進(jìn)行一次信息更新，每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展聯(lián)合大清查，摸清流動(dòng)育齡婦女底數(shù)；二是堅(jiān)持例會(huì)制度。每月召開流動(dòng)人口計(jì)生工作例會(huì)，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)把流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理納入計(jì)生月例會(huì)內(nèi)容；三是堅(jiān)持督查制度。全市每半年開展一次流動(dòng)人口工作督查，及時(shí)掌握流動(dòng)人口信息；四是建立PADIS平臺(tái)應(yīng)用通報(bào)制度。建立PADIS流管系統(tǒng)日登陸周反饋月通報(bào)工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人每日登陸平臺(tái)負(fù)責(zé)平臺(tái)信息提交、登記、反饋工作，對(duì)收到的協(xié)查反饋信息，做到當(dāng)日核實(shí)、當(dāng)日反饋。市人口計(jì)生局每月對(duì)平臺(tái)應(yīng)用情況進(jìn)行通報(bào)，確保每月信息反饋率達(dá)到100%；五是建立信息共享制度，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門信息的互聯(lián)互通。人口計(jì)生局積極協(xié)調(diào)督促公安、民政、衛(wèi)生、工商、教育、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門，在為流動(dòng)人口辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，核查登記流動(dòng)人口基本信息，每月互通信息；督促民政、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門，每月實(shí)名通報(bào)流動(dòng)人口婚姻登記、生育、新生兒入戶等信息，實(shí)現(xiàn)了市內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息共享。

（六）堅(jiān)持協(xié)作到位，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域一盤棋

積極推進(jìn)流入地與流出地之間的流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理，加強(qiáng)與流動(dòng)人口戶籍地計(jì)生部門聯(lián)系，及時(shí)掌握和通報(bào)信息。截至目前，我市人口計(jì)生局先后與北京、廣東、陜西等省56個(gè)縣市區(qū)省內(nèi)89個(gè)縣市區(qū)人口計(jì)生局簽訂了流動(dòng)人口服務(wù)管理雙向協(xié)議，明確雙方的協(xié)作內(nèi)容和責(zé)任，建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集交換制度和協(xié)作聯(lián)系制度，逐步形成了兩地間流動(dòng)人口“源頭互動(dòng)、管理互補(bǔ)、信息互通、合作共贏”的局面，不斷推進(jìn)區(qū)域協(xié)作“一盤棋”。與市其他縣市區(qū)簽訂雙向服務(wù)管理協(xié)議，加強(qiáng)相互配合，共同做好流動(dòng)人口日常服務(wù)管理工作；建立了市區(qū)縣間信息通報(bào)制度。凡是市內(nèi)流動(dòng)人口，發(fā)現(xiàn)其流動(dòng)及時(shí)通過QQ流管平臺(tái)進(jìn)行信息核查，一經(jīng)核實(shí)迅速進(jìn)行建檔登記;建立了層級(jí)工作協(xié)商、協(xié)調(diào)機(jī)制；通過與省內(nèi)其他城市建立區(qū)域協(xié)作關(guān)系，簽訂雙向服務(wù)管理協(xié)議,建立信息協(xié)查通報(bào)制度，形成合作共贏的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制；省外建立區(qū)域協(xié)作關(guān)系，簽訂雙向服務(wù)管理協(xié)議，建立信息協(xié)查通報(bào)制度及違法生育案件協(xié)查制度，推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理區(qū)域一體化。建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集交換制度和協(xié)作聯(lián)系制度，有序的推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”格局的形成。

20XX年，市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作也還存在一些不足和困難，主要是區(qū)域雙向協(xié)作力度有待加強(qiáng)，流出人口跟蹤服務(wù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，流動(dòng)人口信息互通共享工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，以及流動(dòng)人口尤其是流入人口還存在底數(shù)不清等情況，這些都是我們今后的工作重點(diǎn)。

三、20XX年流動(dòng)人口計(jì)生工作的初步打算

總體思路和目標(biāo)是：圍繞管理信息化、服務(wù)均等化、推進(jìn)區(qū)域化、工作人性化的“四化”方針，努力打造數(shù)字計(jì)生、誠(chéng)信計(jì)生。

一是夯實(shí)基礎(chǔ)，建立健全流動(dòng)人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)化，要依托村組、社區(qū)，進(jìn)一步完善以計(jì)生專干為主體的流動(dòng)人口行政管理網(wǎng)絡(luò)；依托各級(jí)計(jì)生服務(wù)站（室），建立和完善以技術(shù)服務(wù)人員為主體的流動(dòng)人口技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；依托各級(jí)協(xié)會(huì)組織，建立和完善以計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員為主體的流動(dòng)人口群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

二是區(qū)域協(xié)作，保障流動(dòng)人口計(jì)生工作“一盤棋”。繼續(xù)加強(qiáng)與跨省流入市、縣的溝通與合作，建立流動(dòng)人口跨地區(qū)合作協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步深化協(xié)作內(nèi)容。完善流入地與流出地協(xié)作手段和方式，加快我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理一體化工作進(jìn)程。積極加強(qiáng)與公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、建設(shè)等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息通報(bào)制度，推動(dòng)信息共享。

三是積極探索推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)均等化。大力推進(jìn)流動(dòng)人口新婚夫婦免費(fèi)參加健康檢查，接受優(yōu)生咨詢指導(dǎo)；社會(huì)保險(xiǎn)參保企業(yè)外來務(wù)工人員免費(fèi)享受優(yōu)生篩查。關(guān)懷關(guān)愛服務(wù)均等化。積極實(shí)施流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)，公開服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行服務(wù)承諾，將計(jì)生利益導(dǎo)向政策由戶籍人口延伸到流動(dòng)人口，在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面向流動(dòng)人口計(jì)生家庭傾斜，幫助解決就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)等生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)全覆蓋。

四是圍繞提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口信息化建設(shè)。20XX年，全員及流動(dòng)人口平臺(tái)數(shù)據(jù)更新及時(shí)，全市二庫(kù)一平臺(tái)運(yùn)行規(guī)范。

2015年流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作總結(jié)

20XX年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，全縣人口計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神和要求，緊緊圍繞流動(dòng)人口計(jì)生工作目標(biāo)，認(rèn)真分析形勢(shì)，提升認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)、狠抓落實(shí)，提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、流動(dòng)人口基本情況

（一）跨省、省內(nèi)流動(dòng)情況

1、跨省、省內(nèi)流出人口總數(shù)為16387人，其中：男性8837人，女性7550人。

2、跨省、省內(nèi)流入總?cè)藬?shù)75人，其中；男性31人，女性44人。

二、主要工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度

1、建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我縣建立及調(diào)整縣、鄉(xiāng)兩級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組37個(gè)，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)制度，建立了統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的新格局。

2、建立密切配合、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、信息互通、多方共贏的綜合治理機(jī)制?？h委縣人民政府將流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入勞動(dòng)保障、公安、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門工作職責(zé)。與相關(guān)部門之間建立了密切配合、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、信息互通、多方共贏的綜合治理機(jī)制。主要方式有：建立聯(lián)系會(huì)議制度、定期信息通報(bào)制度、聯(lián)合開展督查或?qū)ｍ?xiàng)治理等工作。

3、相關(guān)部門主動(dòng)履行職責(zé)。相關(guān)部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理和流動(dòng)人口宣傳服務(wù)等活動(dòng)。

4、加強(qiáng)組織保障和經(jīng)費(fèi)投入。一是落實(shí)了1名工作人員，負(fù)責(zé)流動(dòng)計(jì)劃生育工作的管理和信息錄入工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)（村居）一級(jí)有專兼職人員具體從事流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。二是縣政府將流動(dòng)人口納入流入地實(shí)有人口總數(shù)，并按戶籍人口標(biāo)準(zhǔn)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)足額納入各級(jí)財(cái)政正常的預(yù)算支出范圍，財(cái)政保障了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作經(jīng)費(fèi)；三是啟動(dòng)流動(dòng)人口一孩子生育服務(wù)登記網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。為使這項(xiàng)工作能夠順利開展，按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門要求，統(tǒng)一采購(gòu)了37臺(tái)高拍儀，現(xiàn)已投入使用。

5、落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入其中。明確規(guī)定房屋出租戶有依法協(xié)助做好流動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作的義務(wù)，全面實(shí)行出租屋流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同管理制度；建立社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育登記制度，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入社區(qū)日常工作之中。

6、加大宣傳培訓(xùn)力度。組織縣級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專干、服務(wù)站人員參加的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育新條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)。印發(fā)有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳資料3萬余份。

（二）為流入人口提供方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1、免費(fèi)服務(wù)。一是跨省、省內(nèi)流入育齡婦女34人，已婚育齡婦女33人。在本省落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)手術(shù)2人，在本省查環(huán)查孕10人，在我縣參加查環(huán)查孕10人；二是在流動(dòng)人口集中地，向流動(dòng)育齡群眾公布轄區(qū)內(nèi)指定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)地址、服務(wù)項(xiàng)目及聯(lián)系電話；三是為符合條件的流入已婚育齡群眾免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)；四是向流動(dòng)已婚育齡群眾免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育避孕藥具；五是在流動(dòng)人口相對(duì)集中的社區(qū)、企業(yè)集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立計(jì)劃生育避孕藥具發(fā)放點(diǎn)；六是縣人口和計(jì)劃生育局還將避孕藥具打包發(fā)放到社區(qū)，由社區(qū)直接為有需求的流動(dòng)已婚育齡群眾提供免費(fèi)送藥具上門服務(wù)；七是為避免已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢的麻煩，通過信息平臺(tái)提交、反饋流動(dòng)人口計(jì)劃生育相關(guān)信息。信息反饋率達(dá)到90%，重點(diǎn)信息通報(bào)率、接收率均達(dá)到90%；八是每年為流入本縣的已婚育齡婦女開展二次免費(fèi)“三查”服務(wù)活動(dòng)，實(shí)行流入已婚育齡婦女和戶籍地已婚育齡婦女享受同等的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)；九是免費(fèi)為流動(dòng)人口組織開展有關(guān)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和生殖健康知識(shí)普及活動(dòng)36次；十是開展流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理登記，在工作正式啟動(dòng)以來，已辦理一例。

2、證件辦理。一是20XX年度，省內(nèi)、省外流出育齡婦女總數(shù)7550人，累計(jì)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》6420份，辦正率89%，流入人口驗(yàn)證率95%。

（三）落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育便民維權(quán)十項(xiàng)措施。全縣計(jì)生部門通過各種宣傳陣地，公布咨詢電話、計(jì)劃生育政策、生殖健康知識(shí)、技術(shù)服務(wù)等信息。保持了流動(dòng)育齡群眾訴求暢通?？h鄉(xiāng)計(jì)生工作人員堅(jiān)持依法行政，及時(shí)解決流動(dòng)育齡群眾反映的各種問題。幾年來全縣無侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益的事件發(fā)生。無流動(dòng)人口信訪、投訴案件。

三、創(chuàng)新工作

（一）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員

在示范點(diǎn)組織召開房東及流動(dòng)人口會(huì)議，明確十二戶聯(lián)勤工作機(jī)制的目的和作用，按照公平對(duì)待，全面引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)的原則，提高流動(dòng)人口的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)大家積極參于，營(yíng)造創(chuàng)建活動(dòng)強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。

（二）細(xì)化摸底調(diào)查

在城郊社區(qū)北井壩組開展了入戶登記，建立了流入人口的信息檔案，同時(shí)在調(diào)查過程中做到四個(gè)清楚，樓房出售及入住情況清楚，已住戶的家庭結(jié)構(gòu)清楚，已入住戶已婚育齡婦女的基本情況和計(jì)生個(gè)案信息清楚，小區(qū)及街面流動(dòng)人口基本情況清楚。

（三）完善“十二戶聯(lián)勤”工作制度

大力推行自我管理，自我約束工作機(jī)制，由相鄰的十二戶組成一個(gè)聯(lián)勤小組，每一個(gè)聯(lián)勤小組推選一名組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該小組的日常聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督管理，督促每月值班戶履行職責(zé)。同時(shí)要求與十二戶聯(lián)潔，十二戶聯(lián)防相互銜接，搞好環(huán)境衛(wèi)生和秩序管理等相關(guān)工作，進(jìn)行督促檢查落實(shí)。

（四）加強(qiáng)查驗(yàn)辦證、規(guī)范制度上墻

在入戶登記過程中，對(duì)流入人口辦理流動(dòng)人口婚育證明進(jìn)行查驗(yàn)，未辦理者要求15日內(nèi)主動(dòng)到戶籍所在地辦理，同時(shí)與流入地已婚育齡婦女簽訂了服務(wù)協(xié)議。對(duì)每一個(gè)聯(lián)勤小組實(shí)行了名單和制度上墻，確保小組和戶每月能按制度辦事。

四、存在的主要問題

一是流動(dòng)人口流動(dòng)性大，居住分散，具體情況難以掌握；二是流入地查驗(yàn)《婚育證》不嚴(yán)，造成流出地辦證不及時(shí)；三是流動(dòng)人口在逐年增多，流出、回流變動(dòng)頻繁，不能及時(shí)完善平臺(tái)數(shù)據(jù)，計(jì)生干部管理難度增大；四是流動(dòng)人口中非婚生育人數(shù)也逐漸增多，造成生育漏統(tǒng)。

五、下年打算

20XX年流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在著一定的不足。為了更好地完成下年流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作目標(biāo)，我們將以政策宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為經(jīng)常性工作，完善各項(xiàng)制度，搞好流入人口技術(shù)服務(wù)與管理工作，使流入人口在我縣范圍內(nèi)能夠自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策、自覺遵守法律、法規(guī)，使流動(dòng)人口管理工作上一個(gè)臺(tái)階。

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