學習目的和要求:通過對憲法的學習,了解憲法的性質和作用,了解憲法在社會主義市場經濟法律體系中的地位,掌握有關國家機構、國家性質、國家象征的知識,掌握公民的基本權利和義務,掌握我國民主政治的法律內容,從而培養(yǎng)和樹立法律意識,維護憲法和法律的權威。
第一節(jié) 憲法的調整對象和分類
一、憲法的調整對象
憲法是一個國家法律的重要組成部分,必然也有自己的調整對象。憲法的調整對象是指有關國家基本政治、經濟和社會制度,國家政權組織以及公民基本權利義務的社會關系。受到憲法調整的社會關系即為憲法關系,憲法關系屬于法律關系。
二、憲法的分類
憲法的分類一般包括以下幾種:
I.成文憲法和不成文憲法。成文憲法是指一個國家中以法律文件或者法典的形式表現(xiàn)出來的憲法。不成文憲法則是不以法典的形式表現(xiàn)的憲法。
2.剛性憲法和柔性憲法。剛性憲法是指憲法的制定、修改和解釋必須由專門機關經過嚴格程序,且效力高于一般法律的憲法。剛性憲法具有權威性高、穩(wěn)定性強的特點。柔性憲法是指憲法的創(chuàng)制和憲法的效力都和普通法律一樣的憲法。柔性憲法具有適應性強的特點,但是權威性和穩(wěn)定性較差。
3.欽定憲法、協(xié)定憲法和民定憲法。欽定憲法是指根據君主的意志制定并由君主頒布的憲法。協(xié)定憲法是指憲法是由君主和人民通過協(xié)商的方式制定的,是由君主和人民一起分享主權的體現(xiàn)。民定憲法是指由人民制定的憲法,它是人民主權原則在憲法制定上的體現(xiàn)。
第二節(jié) 憲法的原則
一、人民主權原則
人民主權原則也叫主權在民原則。其基本含義是指國家的權力來源于人民。社會主義國家的憲法體現(xiàn)該原則的表現(xiàn)就是在憲法中明確規(guī)定國家的一切權力屬于人民。
二、基本人權原則
基本人權原則的含義是指作為人應該享有的基本權利。包括人身自由、精神和文化活動的自由、政治權利、社會經濟權利等權利。我國憲法就對公民的政治權利、精神文化自由權利、人格尊嚴權、住宅權等內容作了明確規(guī)定。保障人民真正當家做主。
三、法治原則
法治原則的基本含義是指治理國家應該以法律為出發(fā)點,法律是國家和公民進行活動的準則,無論是誰都要遵守法律,任何組織或者個人都沒有超越憲法和法律的特權,無論是誰犯罪都要受到法律的制裁。我國憲法確立了法治原則,以根本大法的形式規(guī)定了法律的地位、尊嚴,有助于很好地依法治理國家,保護依法治國基本方略的實施。
四、民主集中制原則
民主集中制原則是社會主義憲法的一項根本原則。它的基本含義是民主基礎上的集中與集中指導下的民主相結合。民主集中制原則是由社會主義國家的性質和任務所決定的。在國家政治生活和社會生活中貫徹民主集中制原則,是社會文明進步的具體體現(xiàn),有利于國家各項事業(yè)的發(fā)展,有利于人民群眾根本利益和愿望的實現(xiàn)。
第三節(jié) 憲法的作用
一、憲法在經濟方面的作用
(一)憲法確認和保護自己的經濟基礎
憲法以根本大法的形式規(guī)定了自己經濟基礎的地位,規(guī)定了國家經濟制度的基本內容,規(guī)定了國家經濟發(fā)展的方針、政策和方法,規(guī)定了各種經濟成分的法律地位,規(guī)定了破壞經濟制度的非法性和可制裁性,從而起到了確認和保護自己經濟基礎的作用。
(二)憲法促進和激勵經濟制度的發(fā)展
憲法以根本大法的形式,肯定了各種經濟成分的地位和作用,規(guī)定了對各種經濟成分所采取的方針和政策,從而激勵了各種經濟成分發(fā)展的積極性和主動性,促進了經濟制度的發(fā)展。
二、憲法在政治方面的作用
1.憲法首先確認國家權力的歸屬。憲法要對一個國家政權屬于誰作出明確規(guī)定,確定權力行使的主體。例如我國憲法規(guī)定一切權力屬于人民,人民是國家的主人,人民有當家做主的地位和權力。
2.憲法規(guī)定社會各階級在國家中的地位,也即國家性質問題。憲法規(guī)定的國家性質問題,是憲法中的重要內容,是各項國家制度中的重要問題和本質性問題。例如我國憲法規(guī)定中華人民共和國的根本制度是社會主義制度。社會主義制度在政治上表現(xiàn)為實行以工人階級為領導、工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政,明確了社會各階級在國家中的地位。
3.憲法規(guī)定國家政權的組織形式。憲法要規(guī)定一個國家的政權組織形式,也就是國家管理的形式,因為政權組織形式反映國家的本質,反映統(tǒng)治階級的利益,維護統(tǒng)治階級的利益,是一個國家的根本政治制度,因此必須由根本大法來加以規(guī)定。例如,我國憲法規(guī)定了我國實行人民代表大會制度,明確了社會主義國家的政權組織形式,體現(xiàn)了人民當家做主的國家本質。
4.憲法規(guī)定國家結構的形式,確立一個國家的國家制度問題。憲法一般要規(guī)定一個國家的國家結構形式,以此劃分國家內部的組成以及調整國家整體與組成部分之間的關系,解決統(tǒng)治階級對國家領土的劃分以及處理國家整體與組成部分之間的關系。例如是采取聯(lián)邦制還是單一制的問題,就要由憲法加以規(guī)定。我國憲法規(guī)定,中國是統(tǒng)一的多民族國家,采取單一制的國家結構。這既反映了我國的實際,也反映了各族人民的共同愿望。
5.憲法規(guī)定國家機構的組織與活動原則。國家機構是國家存在的物質形式,是實現(xiàn)國家職能的組織體系,是國家機關的總和。憲法對一個國家的國家機構從組織上和活動上分別規(guī)定了組織活動原則,使得國家機關的組織和權力運行活動有依據和準則。
6.憲法規(guī)定國家的選舉制度、政黨制度、國家標志和國家象征,使得權力的分配與運用、國家的政治結構、國家的主權等問題有了明確的準則和依據。