近年來，各地公安系統(tǒng)日益重視民警教育培訓(xùn)工作，經(jīng)過“崗位大練兵”、“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”、“社會主義法治理念教育”、“三懂四會”、“三通曉、四熟悉、五能夠”、“特色練兵”活動，各地公安民警在“專業(yè)素質(zhì)、崗位技能、執(zhí)法理念”等方面都接受了深入細(xì)致的培訓(xùn)，教育培訓(xùn)工作已成為了公安事業(yè)改革與發(fā)展的不竭動力。但不得不承認(rèn)，我們的教育培訓(xùn)工作目前仍存在很多不足，整體上，我們民警教育培訓(xùn)科學(xué)化、規(guī)范化、實效化還不夠理想。在具體實施上，教育培訓(xùn)理念、教育培訓(xùn)內(nèi)容、教育培訓(xùn)方法、教育培訓(xùn)考核、教育培訓(xùn)激勵、教育培訓(xùn)效果評估等方面工作存在明顯欠缺。這些問題的存在，影響了民警教育培訓(xùn)工作效能的充分發(fā)揮，使教育培訓(xùn)這樣一件好事辦得還不盡如人意。

黨的xx大報告提出：“要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育?！边@為為什么要實現(xiàn)民警教育培訓(xùn)現(xiàn)代化、怎樣實現(xiàn)民警教育培訓(xùn)現(xiàn)代化、為誰實現(xiàn)民警教育培訓(xùn)現(xiàn)代化提供了根本指導(dǎo)思想。我認(rèn)為，解決當(dāng)前公安民警教育培訓(xùn)工作中存在的現(xiàn)實問題，必須根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求及民警隊伍狀況實際，對民警教育培訓(xùn)工作進(jìn)行創(chuàng)新。

一、創(chuàng)新民警教育培訓(xùn)理念

思想是行動的先導(dǎo)，理念制約著行動。創(chuàng)新理念是加強教育培訓(xùn)工作的前提。因此，我們要在教育培訓(xùn)內(nèi)容、方法、激勵等方面進(jìn)行有效改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)廣大民警樹立與教育培訓(xùn)工作相適應(yīng)的理念：

一是樹立“教育培訓(xùn)是生存和發(fā)展的前提與基礎(chǔ)”的理念，即明確教育培訓(xùn)工作是一項事關(guān)重要公安工作全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，是公安事業(yè)前進(jìn)的不竭動力，從整體上營造民警從業(yè)危機感、競爭的壓力感和展望未來的求索感，使民警認(rèn)為來參加培訓(xùn)是為未來投資，是為生存而學(xué)，為發(fā)展而學(xué)，主動要求參加教育培訓(xùn)。

二是樹立“參加培訓(xùn)就是工作”理念。即參加培訓(xùn)就是工作，學(xué)習(xí)是工作的重要組成部分，學(xué)習(xí)是為了更好的工作。

三是樹立“提高學(xué)習(xí)力”理念。即教育培訓(xùn)中注重培訓(xùn)學(xué)習(xí)能力，使民警在工作和生活中會學(xué)習(xí)、會思考，具有較強的學(xué)習(xí)能力。

二、創(chuàng)新民警教育培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容是教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)，是引起民警培訓(xùn)興趣的直接動力?，F(xiàn)行的民警教育培訓(xùn)內(nèi)容往往主要以每年公安部、省、市公安機關(guān)開展的各項活動要求學(xué)習(xí)的內(nèi)容、上級的文件、各級領(lǐng)導(dǎo)講話、相關(guān)紀(jì)律規(guī)定和常規(guī)的警務(wù)技能為主。以揚州為例：民警參加培訓(xùn)都要接受隊列禮儀、內(nèi)務(wù)條令培訓(xùn)，一遍遍重復(fù)培訓(xùn)。而在調(diào)查中，目前民警更多需要的是以心理矯治、群眾工作方法、計算機操作應(yīng)用、所在崗位技能、信息網(wǎng)絡(luò)工程、警務(wù)器械等知識為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。因此，創(chuàng)新民警教育培訓(xùn)內(nèi)容，勢在必行。

培訓(xùn)內(nèi)容的確定要根據(jù)公安工作改革、發(fā)展的實際和不同層次、不同崗位民警的現(xiàn)實培訓(xùn)需求，做到“全、新、?！?，“全”就是教育培訓(xùn)內(nèi)容面廣，項目分為政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟管理、人力資源管理、警務(wù)技能、網(wǎng)絡(luò)工程、警察裝備、偵查破案等知識?！靶隆本褪桥嘤?xùn)內(nèi)容與時俱進(jìn)，不斷豐富和深化。“?！本褪亲⒅嘏嘤?xùn)內(nèi)容凸顯民警專業(yè)化建設(shè)特點，注重以“治安管理、刑事偵察、心理矯治、網(wǎng)絡(luò)工程、情報信息、法律法規(guī)、群眾工作等專業(yè)技術(shù)性知識為培訓(xùn)內(nèi)容中的重要項目。

三、創(chuàng)新民警教育培訓(xùn)方式方法

公安工作的知識體系比較豐富，治安防范、偵查破案、政工紀(jì)檢、維護穩(wěn)定、公安行政等涉及多個領(lǐng)域，其中又分出多個學(xué)科，可以說，知識涵蓋面十分寬泛，就要求我們必須采取科學(xué)的教育培訓(xùn)方式方法來完成如此繁重的教育培訓(xùn)任務(wù)。而目前我們往往只是簡單采用全面培訓(xùn)的方式和全員培訓(xùn)一項內(nèi)容的方式，效果只能是蜻蜓點水。還有我們說教的單一教育模式和純理論內(nèi)容的“滿堂灌”、“抄筆記”、“寫心得”等傳統(tǒng)方法，已經(jīng)日益提高不起民警的學(xué)習(xí)興趣。因此，我們的教育培訓(xùn)方式方法必須進(jìn)行創(chuàng)新。一是采用“菜單式”培訓(xùn)方法，即對全部培訓(xùn)內(nèi)容以菜單的形式進(jìn)行公布，民警根據(jù)自身需要對培訓(xùn)課程進(jìn)行選擇，根據(jù)民警從事崗位的知識需求特點，民警個人的綜合素質(zhì)對培訓(xùn)進(jìn)行有效調(diào)控。做到每名民警缺什么，補什么，需要什么，培訓(xùn)什么。

二是啟用“走出去，引進(jìn)來”培訓(xùn)方式。民警教育培訓(xùn)中某些學(xué)科還無法由我們自身能力來從事，例如：網(wǎng)絡(luò)工程，警務(wù)資源開發(fā)，心理咨詢師，會計師、審計師等專業(yè)培訓(xùn)和在職、脫產(chǎn)學(xué)歷培訓(xùn)，必須引用社會上優(yōu)秀的教育培訓(xùn)資源。因此，在某些學(xué)科領(lǐng)域，要鼓勵民警走出去，參加知名的專業(yè)學(xué)科培訓(xùn)和大專院校的學(xué)歷教育，也可以“請進(jìn)來”，適時邀請專家培訓(xùn)課。

三是將培訓(xùn)重心轉(zhuǎn)移。以往的教育培訓(xùn)以公安校培訓(xùn)基地為重心，基地什么時候有安排，民警什么時候來培訓(xùn)。由于公安工作的特殊特點，保一方平安永遠(yuǎn)是從事任何工作的基礎(chǔ)和前提，而且目前各基層單位程度不等的存在一線警力不足的客觀現(xiàn)象，因此，一些培訓(xùn)項目的重心應(yīng)從基地轉(zhuǎn)移到基層，從教員轉(zhuǎn)移到學(xué)員，從教室轉(zhuǎn)移到工作一線，根據(jù)各單位工作特點和民警作息時間合理安排教育培訓(xùn)。

四是運用高科技的多媒體教學(xué)方法。在教學(xué)中運用電子計算機、投影儀、幻燈機、電影、ppt課件等多媒體軟硬件在民警的教育培訓(xùn)課程之中，使培訓(xùn)內(nèi)容圖文并茂，具有強力的直觀立體感，增強民警學(xué)習(xí)的興趣，促進(jìn)民警內(nèi)化學(xué)習(xí)知識。同時，公安校應(yīng)充分發(fā)揮公安內(nèi)網(wǎng)的功效，引進(jìn)并運行自身的教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建資源豐富、服務(wù)良好的網(wǎng)絡(luò)教育平臺。

四、建立教育培訓(xùn)激勵機制和考核體系

現(xiàn)行教育培訓(xùn)有些工作落實不到位或效果不明顯，其中一個十分重要的原因是沒有真正與各級民警的切身利益相掛鉤。

首先應(yīng)建立教育培訓(xùn)激勵機制，一是建立教育培訓(xùn)獎懲制度。在確立教育培訓(xùn)目標(biāo)后，對完成目標(biāo)的部門和個人進(jìn)行相應(yīng)的表彰。二是建立優(yōu)秀人才推薦機制。通過建立教育培訓(xùn)檔案，實施教育培訓(xùn)情況動態(tài)管理，成為公安機關(guān)挑選人才及干部提拔的重要依據(jù)。三是加大對教育培訓(xùn)中學(xué)習(xí)刻苦、成績優(yōu)異民警宣傳力度，為教育培訓(xùn)工作營造良好的輿論氛圍。

其次應(yīng)完善教育培訓(xùn)考核體系，一是要明確各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、把民警的教育培訓(xùn)列入公安機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子總體工作目標(biāo)和政績考核指標(biāo)。二是根據(jù)教育培訓(xùn)特點，制定切實可行、公平實效的考核細(xì)則，進(jìn)行嚴(yán)格的考核評比。三是建立民警訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后相結(jié)合的評價考核體系。在每個課程的教育培訓(xùn)前，要深入的調(diào)研，對參加民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)、年齡、本科目知識的需求狀況等基本情況有一個大致的了解。培訓(xùn)中，通過組織考試考核和知識測評，隨時對民警的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評價和考核。培訓(xùn)后對民警回到工作崗位知識轉(zhuǎn)化能力進(jìn)行跟蹤考核，將整個培訓(xùn)過程考核情況計入民警教育培訓(xùn)檔案。

五、組織教育培訓(xùn)效果評估

培訓(xùn)效果的評估，是指公安校在開展培訓(xùn)之后，采用一定的形式，把培訓(xùn)的效果（民警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力、工作進(jìn)展等）用定性或者定量的方式表示出來，從評估的深度和難度將培訓(xùn)效果分為4個遞進(jìn)的層次——反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層、效果層來進(jìn)行評估：

反應(yīng)層評估是指受訓(xùn)人員對培訓(xùn)科目的印象如何，包括對培訓(xùn)科目、教師、設(shè)施、方法、內(nèi)容、自己收獲的大小等方面的看法。結(jié)合民警培訓(xùn)工作，反應(yīng)層評估的主要方法應(yīng)采用問卷調(diào)查。因為問卷調(diào)查易于實施，通常只需要幾分鐘的時間。如果設(shè)計適當(dāng)?shù)脑?，反?yīng)問卷調(diào)查也很容易分析、制表和總結(jié)。具體實施既在培訓(xùn)項目結(jié)束時，收集民警對于培訓(xùn)科目的效果和實用性方面的反映。

學(xué)習(xí)層評估是目前最常見、也是最常用到的一種評價方式。是測量受訓(xùn)人員對原理、技能、態(tài)度等培訓(xùn)內(nèi)容的理解和掌握程度。我們運用學(xué)習(xí)層評估可以采用筆試、實際崗位操作和工作模擬等方法來考查。行為層的評估指受訓(xùn)人員培訓(xùn)后在實際崗位工作中行為的變化，以判斷所學(xué)知識、技能對實際工作的影響。具體實施是，在培訓(xùn)結(jié)束后的一段時間，由上級、同事、下屬觀察受訓(xùn)民警的能力在培訓(xùn)前后是否有差別，是否在工作中運用了培訓(xùn)中學(xué)到的知識。

效果層的評估上升到組織的高度，即判斷培訓(xùn)是否對公安改革與科學(xué)發(fā)展具有具體而直接的貢獻(xiàn)?？梢酝ㄟ^一些指標(biāo)來衡量，如政治理論水平、完成任務(wù)數(shù)據(jù)、崗位執(zhí)勤狀況、民警精神面貌以及外部對公安各項工作評價等。通過對這樣一些具體指標(biāo)的分析，從工作全局來觀察教育培訓(xùn)工作帶來的效果和收益。

總之，公安工作正處于變革大潮之中，向著社會化、智能化、信息化方向大步邁進(jìn)。民警的教育培訓(xùn)工作作為公安整體工作中的一個重要環(huán)節(jié)，必須以xx大精神統(tǒng)領(lǐng)民警培訓(xùn)教育工作，大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，這樣才能跟上公安事業(yè)發(fā)展的步伐，才能真正建立起一支“政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、業(yè)務(wù)精通”的公安民警隊伍。

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