【評(píng)價(jià)目標(biāo)】
1.了解并掌握高等學(xué)校學(xué)制、學(xué)位制度、招生就業(yè)制度和教師聘任制度的基本概況。
2.對(duì)我國(guó)上述教育制度的改革和發(fā)展情況及面臨的問(wèn)題有比較全面的認(rèn)識(shí)。
第一節(jié) 高等學(xué)校的學(xué)制
一、學(xué)制的概念及其演變
學(xué)制是指一個(gè)國(guó)家的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的系統(tǒng),它包括:有哪些種類(lèi)學(xué)校,這些學(xué)校由誰(shuí)來(lái)主辦和管理,學(xué)校的性質(zhì)和任務(wù)是什么,實(shí)際的入學(xué)條件、修業(yè)年限以及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的關(guān)系如何等等。高等學(xué)校的學(xué)制即指各類(lèi)各層次高等學(xué)校的系統(tǒng)。
學(xué)制建立的基本依據(jù)如下。
受教育者的身心發(fā)展特征是確定各級(jí)各類(lèi)學(xué)校分段以及學(xué)生入學(xué)年齡、修業(yè)年限的基本依據(jù),它體現(xiàn)了統(tǒng)一性的原則。在目前世界各國(guó),盡管學(xué)制基本穩(wěn)定,但圍繞著關(guān)于學(xué)制中如何更合理地劃分階段,各階段的修業(yè)年限如何確定等問(wèn)題,還在不斷進(jìn)行探索和嘗試。
二、高等學(xué)校的學(xué)制概況
(一)世界各國(guó)高等教育辦學(xué)體制特征
美國(guó)學(xué)者伯頓根據(jù)世界各國(guó)高等教育系統(tǒng)的不同特點(diǎn),從舉辦者角度將其概括為四種基本類(lèi)型,它們分別是:
1.單一公立系統(tǒng),單一管理部門(mén)
在該模式中,所有高校都由政府來(lái)舉辦,并統(tǒng)一接受政府的某一主管部門(mén)的垂直領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)中各高校間存在的差異很小,基本只有國(guó)立大學(xué)一種形式,意大利為該模式的代表。
2.單一公立系統(tǒng),多重管理部門(mén)
即高等教育雖然是由一個(gè)層次的政府部門(mén)管理,但卻分化為兩種或多種類(lèi)型的機(jī)構(gòu)。這種模式的特征在于:所有高校由中央政府舉辦,但資金卻來(lái)自政府不同的部門(mén)。如法國(guó)高校系統(tǒng)分大學(xué)、大學(xué)校和專(zhuān)門(mén)從事技術(shù)教育和師范教育的機(jī)構(gòu)三類(lèi)部門(mén),大學(xué)由政府教育部負(fù)責(zé),但大學(xué)校中除少數(shù)歸教育部外,大多分屬其他政府部門(mén),如理工學(xué)校向國(guó)防部負(fù)責(zé)。
3.多重公立系統(tǒng),多重管理部門(mén)
該模式主要出現(xiàn)在實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家,高等教育主要由地方舉辦,且不同程度上受中央政府的影響。許多西方各國(guó)如澳大利亞、加拿大和德國(guó)等屬于該模式。以澳大利亞為例,高等教育系統(tǒng)可劃分為三種部門(mén),大學(xué)、高級(jí)教育學(xué)院和繼續(xù)教育學(xué)院,它們分屬六個(gè)州,由各州統(tǒng)一管理。
4.私立和公立系統(tǒng),多重管理部門(mén)
這一模式的典型代表是日本和美國(guó)。如日本高校分國(guó)立、公立和私立三種類(lèi)型,除少數(shù)國(guó)立大學(xué)外,大多是由地方舉辦的公立高校和由私人舉辦的私立高校。無(wú)論公立還是私立高校,都包含大學(xué)和學(xué)院等不同的部門(mén)。在美國(guó),高等教育被劃分為公立和私立兩大系統(tǒng),其公立高校歸屬各州,兩大系統(tǒng)中部門(mén)的分布都體現(xiàn)為比較廣泛的分類(lèi)。如州立高校中按層次可分為州立大學(xué)、州立學(xué)院和社區(qū)學(xué)院。而私立高校則根據(jù)水平的差異分化為研究型大學(xué)和服務(wù)性大學(xué)。