根據(jù)市委《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案》文件精神，發(fā)改委結(jié)合部門實際，突出“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大”主題，認(rèn)真按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，精心部署，有序推進(jìn)，以求真務(wù)實的態(tài)度、扎實有效的舉措，基層組織建設(shè)年活動取得了明顯成效。

一、 基本工作情況：

發(fā)改委黨委共有7個基層支部，其中機(jī)關(guān)支部4個，離退休老干部支部2個，非公企業(yè)支部1 個，共有黨員141名。

1、加強(qiáng)組織，精心部署。

市委召開“在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年”動員大會后，我委迅速行動，黨委班子召開會議討論工作部署。及時成立 “在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組，以黨委書記、主任楊麗芳為組長、黨委副書記朱素倩和全體黨委成員為副組長、各支部書記為成員的基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組。同時成立了工作指導(dǎo)組，每個黨委委員都聯(lián)系一個基層支部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系支部的活動開展。于2月24日召開了全委動員大會，對本委基層組織建設(shè)年開展了全面的動員和部署，制定下發(fā)了《市發(fā)改委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動的實施方案》，明確了活動的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和要求、方法步驟、重點工作任務(wù)和保障措施。

2、深入調(diào)研，分類定級。

根據(jù)市委《常熟市基層黨組織分類定級辦法》，委黨委及時制定了對下屬基層黨組織分類定級的計劃安排，召開了基層支部書記會議，進(jìn)行了分類定級相關(guān)業(yè)務(wù)的解讀，并對分類定級工作進(jìn)行了詳細(xì)的部署。委黨委下屬7個基層支部陸續(xù)組織召開了支部大會，所有班子成員都全部參加聯(lián)系支部，對分類定級相關(guān)內(nèi)容和要求進(jìn)行了解讀，支部書記對本支部組織設(shè)置、班子建設(shè)、制度建設(shè)、活動開展、作用發(fā)揮等情況進(jìn)行了簡要的介紹和總結(jié)，班子成員就基層組織建設(shè)中黨員群眾關(guān)心的問題廣泛征求了意見。按照要求各支部進(jìn)行了基層黨組織自評、黨員群眾測評工作，對黨員群眾測評結(jié)果當(dāng)場進(jìn)行了匯總公布。黨政辦對所有支部基層黨組織自評、黨員群眾測評分?jǐn)?shù)按照評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了匯總統(tǒng)計，黨委對評議結(jié)果進(jìn)行了審核，經(jīng)集體研究討論，確定了基層黨組織的等級。所屬7個支部，有2個初評為強(qiáng)，有3個初評為較強(qiáng)，有2個支部初評為一般。

3、查找問題，制定方案。

班子成員深入各聯(lián)系支部，通過組織召開了黨員群眾座談會、發(fā)放調(diào)查表、集中走訪和個別談心等多種方式，就基層組織建設(shè)中黨員群眾關(guān)心的問題廣泛征求了意見。各支部共梳理查擺出問題18條，每個支部對梳理出的問題研究制定了整改方案，對工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任、明確要求、明確措施、明確時限，作出公開承諾，并成立了整改工作小組。黨委對所有存在問題進(jìn)行了分析研判，總結(jié)歸納出了共性問題和需要黨委解決的問題9條，制定下發(fā)了《市發(fā)改委關(guān)于做好基層組織建設(shè)年整改落實有關(guān)事項的通知》(常發(fā)改委[2012]號)。

　4、集中整改，晉位升級。

各支部按照整改方案的部署，按序時進(jìn)度、分輕重緩緊認(rèn)真進(jìn)行整改，黨委針對共性問題和需要全委層面上解決的問題積極組織整改，并不定期對支部的整改情況進(jìn)行檢查督促。經(jīng)過一個時期的努力，須立即整改的問題和黨委統(tǒng)籌解決的問題已經(jīng)得到妥善解決，需逐步整改的問題得到有序推進(jìn)，并且成效初顯。在黨員群眾滿意度測評中，5個支部黨員群眾滿意率達(dá)到100%，一個支部達(dá)到95%，一個支部達(dá)到90.5%，經(jīng)過黨委考核評估，7個支部中，2個確認(rèn)為“整改到位”，5個確認(rèn)為“晉位升級”，晉位升級率達(dá)到100%。

5、學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)。

黨委制定下發(fā)了“市發(fā)改委關(guān)于在基層組織建設(shè)‘學(xué)習(xí)先進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)’階段工作方案”，一方面按照“集中整改、晉位升級”階段制定的整改方案，繼續(xù)對需要逐步整改問題的進(jìn)行整改，加強(qiáng)對基層支部整改情況的督促檢查，確保整改到位;另一方面指導(dǎo)各基層黨組織總結(jié)前期工作經(jīng)驗和好的做法，開展“比學(xué)趕超”競賽活動，宣傳先進(jìn)人物事跡，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。各支部根據(jù)實際，都制訂了切合實際的比學(xué)趕超計劃，明確了指導(dǎo)思想、趕超目標(biāo)和趕超措施。并通過學(xué)習(xí)、交流、參觀等多種形式學(xué)習(xí)先進(jìn)，通過抓好基層班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、支部制度規(guī)范、作風(fēng)效能建設(shè)等多種措施來見行動，大力激發(fā)廣大黨員干部愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的主人翁意識，充份調(diào)動工作積極性和創(chuàng)造性，確保在履職能力上有新突破、在服務(wù)大局上有新提高、在創(chuàng)先爭優(yōu)上出新成效。

6、分析評估，鞏固成果。

黨委制定下發(fā)“分析評估，鞏固成果”階段工作方案，組織全委基層黨組織和廣大黨員對基層組織建設(shè)年的實際效果認(rèn)真進(jìn)行分析評估。各支部一方面對需逐步整改的事項繼續(xù)加緊整改，并做好整改提高、晉位升級“回頭看”，進(jìn)一步排摸問題。另一方面圍繞基層組織建設(shè)年步驟是否扎實、解決突出問題是否到位、爭先進(jìn)位成效是否明顯等方面內(nèi)容開展自我評估。組織黨員、群眾代表對開展基層組織建設(shè)年情況進(jìn)行專項評議，黨員群眾對市委、黨委、支部的滿意率均在95%以上。

二、 重點活動開展情況：

1、實施“素質(zhì)提升工程”。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)制度，制定下發(fā)中心組學(xué)習(xí)計劃，每月一次組織集體學(xué)習(xí)，通過對中央、省重要會議精神、重大決策部署、相關(guān)法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及市重要會議精神等的學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)和工作能力。加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育，開展“珍視黨員身份、爭當(dāng)工作先進(jìn)”主題教育活動。邀請常熟市“新四軍宣講團(tuán)”成員王文洪老師，圍繞“堅定理想信念、爭當(dāng)工作先進(jìn)”開設(shè)主題黨課，組織全體黨員觀看專題片《人民的好兒女》、《信仰》，深刻學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨人無私奉獻(xiàn)的崇高精神;邀請檢察院同志來委上預(yù)防職務(wù)犯罪廉政黨課，組織觀看《周學(xué)文腐敗案警示錄》、組織黨員到西山暴式昭紀(jì)念館參觀，提高黨員干部廉潔從政意識;開展公務(wù)員職業(yè)道德教育,邀請人社局領(lǐng)導(dǎo)來委作新時期公務(wù)員職業(yè)道德核心內(nèi)容和實現(xiàn)途徑講座，組織觀看《行政倫理和公務(wù)員道德教育》，舉行公務(wù)員集體宣誓活動，努力提高機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)素養(yǎng);開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，組織集體學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，發(fā)放《做最好的共產(chǎn)黨員》、《做最好的公務(wù)員》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政讀本》、《怎樣創(chuàng)建廉潔家庭》等讀本，開展讀書活動,組織全體機(jī)關(guān)工作人員撰寫讀書筆記，組織全體黨員干部外出參觀學(xué)習(xí)，不斷提高廣大干部職工的思想覺悟和責(zé)任意識。努力塑造勤政為民、辦事高效、公正廉潔的機(jī)關(guān)干部隊伍新形象，為完成全委中心工作、提升工作績效提供堅強(qiáng)保證。

　二、實施“固本強(qiáng)基工程”。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，按照有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨員干部作用的原則，根據(jù)委實際情況，對部分基層支部進(jìn)行了調(diào)整，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔為基層黨務(wù)干部，重點選好配強(qiáng)了支部書記，調(diào)整和充實了支部委員會，進(jìn)一步明確和規(guī)范了基層黨組織工作職責(zé)，推動基層黨組織工作制度化、活動規(guī)范化。加強(qiáng)黨員活動陣地建設(shè)，根據(jù)本委實際情況，整合優(yōu)化辦公資源，建設(shè)了一個規(guī)范化的黨員活動室，做到制度上墻，組織機(jī)構(gòu)上墻，黨員學(xué)習(xí)上墻，建設(shè)載體、營造氛圍，以保證黨員學(xué)習(xí)教育和組織活動的開展。同時除了黨委統(tǒng)一組織的活動外，按每個黨員每年300元的標(biāo)準(zhǔn)，給予各個支部開展組織活動的經(jīng)費(fèi)保障，確保基層黨組織有效開展各項活動。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，制訂黨務(wù)公開制度，規(guī)范黨務(wù)公開流程，規(guī)定公開內(nèi)容、公開時限和公開程序，建立黨務(wù)公開欄和黨建網(wǎng)站，及時更新分開內(nèi)容，成功創(chuàng)建第一批市級黨務(wù)公開示范點。以“提升素質(zhì)、拓展思路”為目標(biāo)，圍繞基層黨組織換屆、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨內(nèi)常見文書等具體業(yè)務(wù)工作開展黨務(wù)干部培訓(xùn)，積極幫助他們解決思想和工作中遇到的實際問題，增強(qiáng)黨務(wù)干部實際工作能力，提高基層黨建工作水平。

三、實施“機(jī)制完善工程”。落實黨建工作責(zé)任制，制訂下發(fā)黨建工作計劃，與基層黨支部簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解量化全年黨建工作目標(biāo)任務(wù)。定期召開黨委黨建工作專題會議，專題研究、部署、推進(jìn)、落實和總結(jié)黨建工作，圍繞階段性重點工作，每季度召開基層支部書記例會，安排部署和匯總分析基層黨組織活動，開展工作指導(dǎo)和交流。結(jié)合平時督促、突擊抽查和年度考核，加強(qiáng)對基層黨組織落實黨建工作目標(biāo)任務(wù)的督促指導(dǎo)。建立基層黨建聯(lián)系點制度，班子成員按照分工，經(jīng)常深入各聯(lián)系支部，積極參加支部活動，召開民主生活會、走訪黨員群眾，認(rèn)真聽取基層黨員群眾意見，幫助解決基層組織建設(shè)和黨員群眾的實際問題，同時收集匯總意見，積極向黨委和行政提出合理化建議。黨委指導(dǎo)各支部制定了理論學(xué)習(xí)制度、規(guī)范化活動制度、黨員“承諾、踐諾、評諾”制度、“服務(wù)型”黨組織工作制度、“三會一課”、民主評議黨員等制度，進(jìn)一步規(guī)范了基層組織活動、學(xué)習(xí)教育、指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)、黨員承諾、活動反饋等相關(guān)工作，使基層黨建工作有章可循。每個支部做到黨建工作年初有計劃、年中有分析、年末有總結(jié)，確保黨建活動的規(guī)范化、正常化開展，進(jìn)一步夯實了基層黨建基礎(chǔ)，提高了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、實施“共建幫扶工程”。深化“百村、千企、萬戶”大走訪，積極推進(jìn)“三解三促”活動，班子成員分工負(fù)責(zé)，深入尚湖鎮(zhèn)各聯(lián)系村走訪，了解民情民意，慰問困難群眾。深入開發(fā)區(qū)、重點企業(yè)聯(lián)系點，認(rèn)真開展調(diào)查研究，力所能及地幫助解決實際問題和困難。認(rèn)真做好社區(qū)結(jié)對共建工作，與我委結(jié)對的花溪苑社區(qū)，召開社區(qū)共建聯(lián)席會議，研究部署共建工作，簽訂共建協(xié)議。支持和幫助社區(qū)開展黨員活動，積極為社區(qū)辦實事，為社區(qū)開展義務(wù)法制宣傳活動;組織了全體機(jī)關(guān)工作人員集體捐書活動，共捐贈書籍300多冊;走訪慰問社區(qū)貧困學(xué)生，長期幫扶和資助社區(qū)兩名貧困生學(xué)習(xí)費(fèi)用，資助幫扶他們完成學(xué)業(yè)。積極開展“雙幫雙比”工作，深入與我委結(jié)對的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的四家非公企業(yè)，通過走訪、座談等形式，深入調(diào)查研究，聽取企業(yè)主、職工群眾的意見，做到企業(yè)情況清、黨員來源清。努力幫助企業(yè)發(fā)展黨員，建立黨組織，開展黨員活動，建立黨建工作機(jī)制。推進(jìn)黨員關(guān)愛幫扶活動，對本機(jī)關(guān)的老黨員和困難黨員經(jīng)常性進(jìn)行走訪慰問，幫助解決實際困難。組織在職黨員進(jìn)社區(qū)活動，鼓勵機(jī)關(guān)黨員干部參與社區(qū)建設(shè)，積極為社區(qū)辦實事、辦好事。

三、存在的問題

我委開展基層組織建設(shè)年活動雖然取得了一定的成效，但離上級的要求和黨員群眾的期盼仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：個別支部對基層黨建工作重視程度不夠，不能正確處理黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的思想;少數(shù)黨員對基層組織建設(shè)認(rèn)識不夠，思想觸動不大，爭先進(jìn)位意識不強(qiáng);一些基層黨務(wù)干部都是兼職，業(yè)務(wù)工作較忙，黨務(wù)業(yè)務(wù)不熟，流于應(yīng)付，使黨建工作抓得不夠到位;基層組織建設(shè)常規(guī)性工作較多，缺乏創(chuàng)新意識和舉措，特色和亮點不多。所有這些問題與不足有待于下一步工作中加以克服和改正。

四、下一步打算

基層黨組織建設(shè)是一個長期性的系統(tǒng)工程，基層組織建設(shè)年活動對我委抓基層黨建起到了良好的促進(jìn)和推動作用，也為我委基層組織建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)，黨委將把握現(xiàn)階段的良好態(tài)勢，把基層黨組織建設(shè)作為一項常態(tài)化的系統(tǒng)工程，常抓不懈，并將黨建與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，充份發(fā)揮機(jī)制的力量，全面推進(jìn)我委工作業(yè)績的提升。

1、繼續(xù)抓好整改工作。對需要逐步整改的事項，繼續(xù)一著不讓抓好整改，并定期開展整改“回頭看”，對基層組織建設(shè)年活動中取得的整改成果進(jìn)行驗收檢查，確保整改到位的問題不出現(xiàn)反復(fù)，不斷鞏固基層組織建設(shè)年活動成果。

　2、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。總結(jié)基層組織建設(shè)年活動中涌現(xiàn)出的成功經(jīng)驗、典型案例、務(wù)實制度等，把開展基層組織建設(shè)年的好做法、好經(jīng)驗以制度形式固定下來，長期堅持下去，不斷鞏固和擴(kuò)大工作成果。

3、推動比學(xué)趕超。對基層組織建設(shè)年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡和經(jīng)驗，運(yùn)用多種形式開展宣傳和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步營造學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭先進(jìn)的良好氛圍。

4、提升活動實效。要結(jié)合本委實際，創(chuàng)新工作思路，爭創(chuàng)工作特色，把黨組織建設(shè)和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，切實履行部門職能，提升發(fā)改委的服務(wù)能力，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)

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