一、考查目標

公共管理學是研究政府和其他公共部門對社會公共事務(wù)進行管理的一門應(yīng)用性學科，旨在幫助公共管理者獲取解決公共問題，處理公共事務(wù)所需的知識、技能與政策。重點測試考生對公共管理學的基本概念、基本范疇、基本原理、基本方法掌握的程度，考察考生運用上述知識和理論分析和解決現(xiàn)實公共管理問題的能力，并由此判斷學生是否具有進一步深造的基本素質(zhì)和培養(yǎng)潛力。

二、試卷結(jié)構(gòu)

1、題型結(jié)構(gòu)

名詞解釋(25%)、簡答題(35%)、論述題(20%)、案例分析(20%)，共計100分。

2、內(nèi)容結(jié)構(gòu)

基本概念(25%)、基本知識和理論(40%)、知識綜合(20%)、知識運用(15%)。

三、考試內(nèi)容和要求

1. 導論：(1)掌握公共管理、公共行政、公共部門、公共物品、治理、善治、行政國家的基本概念;(2)理解公共物品的基本特征、劃分方法和供給方式;(3)理解公共管理與私人管理相似之處和差別;(4)理解轉(zhuǎn)型期我國傳統(tǒng)政府管理模式的弊端、面臨的挑戰(zhàn)及我國政府管理的創(chuàng)新。

2. 公共組織理論：(1)理解并掌握公共組織的概念;(2)理解公共組織、第三部門與私人組織的差異;(3)掌握公共組織的構(gòu)成要素;(4)理解管理層次、管理幅度及其二者之間的辨證關(guān)系;(5)了解公共組織的一般結(jié)構(gòu)形式;(6)理解并掌握行政組織體制的基本類型;(7)理解權(quán)力的來源、運行和組織授權(quán);(8)掌握公共組織環(huán)境的基本構(gòu)成因素;

3. 政府改革與治理：(1)掌握網(wǎng)絡(luò)治理的新特征;(2)理解網(wǎng)絡(luò)治理的三種實踐類型;(3)理解網(wǎng)絡(luò)治理的多重困境;(4)理解并掌握當代西方政府改革的基本取向(或“新公共管理”模式的主要特征);(5)理解對以“新公共管理”取向為特征的西方政府改革運動的評價;(6)掌握“新公共服務(wù)”模式的基本內(nèi)容及特征;(7)理解新中國成立以來歷次機構(gòu)改革的成就、經(jīng)驗和教訓;(8)理解我國政府改革的新趨勢。

4. 政府間關(guān)系：(1)掌握政府間關(guān)系的概念;(2)理解西方政府間關(guān)系發(fā)展的新趨勢;(3)了解中國政府間關(guān)系的傳統(tǒng)模式：等級控制模式;(4)理解并掌握改革開放以來，我國政府間關(guān)系等級制結(jié)構(gòu)的變化、地方分權(quán)改革和橫向聯(lián)系的擴展;(5)理解并掌握我國政府間關(guān)系進一步調(diào)整的必然性和措施;(6)理解我國政府間關(guān)系的未來走勢——網(wǎng)絡(luò)模式。

5. 政府作用：(1)了解物品的分類和特性;(2)理解基于物品特性和提供機制的政府三種基本角色;(3)掌握市場經(jīng)濟條件下的我國政府職能;(4)理解并掌握轉(zhuǎn)型期我國政府角色合理定位的思考;(5)理解政府失敗現(xiàn)象的表現(xiàn)、類型與成因;政府失敗的糾正及防范;(10)理解政府失敗理論對于我國在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程，處理政府與市場的關(guān)系、發(fā)揮政府職能等方面啟示意義。

6. 公共政策：(1)掌握公共政策的性質(zhì)及功能、種類，公共政策的目標和手段;公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成，公共政策主體，公共政策過程及決策方式;(2)理解并掌握我國公共政策系統(tǒng)及其運行的優(yōu)化。

7. 績效管理：(1)掌握績效、績效評估、績效管理的概念;(2)掌握公共部門績效評估的類型;績效評估的目標、途徑和制度安排，績效評估的信息系統(tǒng);(3)理解并掌握公共部門績效評估的程序、方法和技術(shù);(4)理解并掌握公共部門績效評估面臨的困難，改進公共部門績效評估的途徑;(5)理解我國公共部門績效評估的現(xiàn)狀、存在的問題和推進我國績效評估事業(yè)的措施。

8. 人力資源管理：(1)理解我國人事制度從傳統(tǒng)的人事管理到當代公共部門人力資源管理轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)的發(fā)展趨勢;(2)了解西方國家公務(wù)員制度的形成與特點;(3)了解我國公務(wù)員制度的建立與發(fā)展;(4)掌握我國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容;(5)了解我國公務(wù)員制度建設(shè)取得的成就、存在的主要，理解完善我國公務(wù)員制度的措施;(6)理解加快我國公共部門人力資源開發(fā)的對策。

9. 公共經(jīng)濟管理：(1)掌握公共財政管理的概念、總體目標和主要內(nèi)容;(2)掌握公共預(yù)算管理的內(nèi)涵、基本模式和預(yù)算過程;(3)掌握公共收入管理：稅收管理、政府收費管理和公債管理;(4)掌握公共支出管理的基本目標、內(nèi)容;公共支出管理的兩個方面：購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出管理;(5)理解并掌握目前我國公共財政管理存在的問題及完善措施。

10. 第三部門管理：(1)掌握第三部門的概念;(2)了解西方第三部門的發(fā)展，理解西方第三部門所起的作用及面臨的問題;(3)理解西方國家公共服務(wù)部門改革的做法及經(jīng)驗;(4)了解我國第三部門的發(fā)展，理解并掌握我國第三部門所起的的作用及發(fā)展過程中存在的問題;(5)理解并掌握我國事業(yè)單位改革的基本方向。

四、參考書目

陳振明. 《公共管理學》，北京：中國人民大學出版社，2005年。