一、公文的概念

公文，是“公務(wù)文書”的簡稱，是古往今來人們在公務(wù)活動中經(jīng)常使用的一種應(yīng)用文書。對于事業(yè)單位考試來講，主要考查的是黨政機關(guān)公文，即黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

【考點點撥】對于概念，也可以簡單理解為黨政機關(guān)處理公務(wù)時所運用的文字材料，這種所謂的文字材料最主要的特點就是具有特定的效力和規(guī)范的體式，比如國務(wù)院是全國最高的行政機關(guān)，它所制定和頒發(fā)的文件，代表中央人民政府的職能和職權(quán)范圍，具有行政領(lǐng)導(dǎo)和行政指揮的權(quán)威等，是不允許下級機關(guān)拒不執(zhí)行的，體現(xiàn)了公文的特定效力和權(quán)威。正是為了維護公文的權(quán)威性、準(zhǔn)確性與有效性，才會對公文的文體、格式等進行了統(tǒng)一規(guī)范，這也就體現(xiàn)了其規(guī)范的體式。

二、公文的分類

公文的分類標(biāo)準(zhǔn)有很多種，其中事業(yè)單位考試中考查頻率最高的分類有如下幾種：

(一)根據(jù)行文關(guān)系不同，可分為：上行文、下行文和平行文。

1.上行文：下級機關(guān)向所屬上級機關(guān)行文。如請示、報告等。

2.下行文：上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)行文。如命令(令)、決定、決議等。

3.平行文：是指向所屬同級機關(guān)以及向非同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)中不相隸屬的任何級別的機關(guān)行文。如：函。

(二)根據(jù)來源的不同，可分為：收文和發(fā)文。

1.收文：指本機關(guān)收到的來自外部的公文。

2.發(fā)文：指由本機關(guān)制作發(fā)往外部的或只供內(nèi)部使用的公文。

【考點點撥】對于分類標(biāo)準(zhǔn)和每一類所包含的文種是考生復(fù)習(xí)時的重點，比如根據(jù)公文的來源為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為收文和發(fā)文，切忌不要與上行文、下行文和平行文的分類標(biāo)準(zhǔn)混淆。另外，對于下行文的文種范圍也要有準(zhǔn)確的把握，比如包括命令、決定、決議、批復(fù)等。

三、公文的稿本

公文的稿本是指公文的文稿和文本。同一內(nèi)容和形式的文件，在撰寫印刷過程中，以及根據(jù)使用時的不同需要，又往往形成不同的文稿和文本，常見的有如下幾種：

1.草稿，指擬成而未最后定稿的歷次文稿。草稿內(nèi)容未正式確定，不具備正式公文的效用。

2.定稿，是經(jīng)審閱修改，由機關(guān)單位負責(zé)人簽發(fā)或經(jīng)一定會議討論通過正式生效的文稿。

3.正本，是根據(jù)定稿按正規(guī)格式印刷的供向外發(fā)出用的正式文本。

4.副本，是再現(xiàn)公文正本內(nèi)容及全部或部分外形特征的公文復(fù)制本或正本的復(fù)份，正本復(fù)份具備正式公文的法定效用，而公文復(fù)制本不具有正式公文的法定效用。

5.試行本，是規(guī)范性公文正本的一種特殊形式，即試驗推行本，在規(guī)定的試驗推行期間具有正式公文的法定效用。

6.暫行本，也是規(guī)范性公文正本的一種特殊形式，即暫時推行本，在規(guī)定的暫行期間具有正式公文的法定效用。

【考點點撥】公文的稿本種類有很多，在這里列舉考試中最?？嫉牡姆N類，對于這個種類的考查，主要測查哪些稿本不具備公文的法定效用，這些種類當(dāng)中“草稿”和“公文的復(fù)制本”不具備法定效用，考生務(wù)必牢牢掌握這一重要考點。

四、真題演練

【單選題】

1.公文區(qū)別于其他信息記錄的特點是( )。

A.傳播知識 B.具備查考價值

C.書面文字材料 D.具備法定的權(quán)威性

1.【答案】D。

2.國務(wù)院向北京市政府發(fā)送的公文屬于( )。

A.上行文 B.下行文 C.平行文 D.以上說法都不對

2.【答案】B。

3.根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，下列哪一項屬于平行文()。

A.請示 B.報告 C.函 D.批復(fù)

3.【答案】C。

4.公文可以分為收文和發(fā)文，其劃分標(biāo)準(zhǔn)是()。

A.行文關(guān)系的不同

B.來源的不同

C.載體的不同

D.對處理時間方面的限制和要求的不同

4.【答案】B。

【多選題】

5.公文的稿本是指公文的文稿和文本，下列哪些稿本不具備公文的法定效用?()

A.草稿 B.試行本 C.公文復(fù)制本 D.暫行本

5.【答案】AC。