在事業(yè)單位考試中,行政法是考生普遍認(rèn)為難度較高的地方。行政法約束的是行政機(jī)關(guān)與行政相對人的關(guān)系,與民法相比,距離我們生活較為遙遠(yuǎn)。在考察中,會比較沒有代入感,無形中增加了難度。而當(dāng)中,行政強(qiáng)制與行政處罰由于在概念、種類等比較類似,考生容易混亂,在此做一個區(qū)別。
1、概念不同。
行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目的,對相對人的人身、財(cái)產(chǎn)和行為采取的強(qiáng)制性措施。行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。 所謂行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形,依法對公民的人身自由實(shí)施暫時性限制,或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時性控制的行為。所謂行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院,對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。
行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。
因此,從概念中,我們可以看出,行政強(qiáng)制的客體是相對人的人身、財(cái)產(chǎn)或行為;而行政處罰的客體是行政相對人的行政違法行為。
2.種類不同。
行政強(qiáng)制措施的種類包括限制公民人身自由,查封場所、設(shè)施或者財(cái)物,扣押財(cái)物,凍結(jié)存款、匯款等;行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類滯納金、劃撥存款。匯款,代履行等。
行政處罰表現(xiàn)為限制或者剝奪行政相對人合法權(quán)益的警告、罰款、沒收違法所得、拘留等。
3.適用不同。
行政處罰適用一事不再罰的原則,針對同一個違法行為,行政機(jī)關(guān)不得給予兩次以上的行政處罰。而對同一個違法狀態(tài),行政機(jī)關(guān)可以反復(fù)適用行政強(qiáng)制措施,直到違法狀態(tài)消除為止。
真題展示:
1、范某在路邊擺攤賣“麻辣燙”,縣城管部門以影響環(huán)境和交通為由將其小攤車等物品扣押。在扣押物品過程中,城管執(zhí)法人員俞某將范某扭傷。下列說法正確的是:
A.城管執(zhí)法人員將范某扭傷是在行政處罰過程中發(fā)生的
B.城管部門扣押小攤車等物品的行為,屬于行政強(qiáng)制措施
C.因范某被扭傷,扣押范某物品的行為違法
D.范某被扭傷的損失,應(yīng)由俞某個人賠償
答案:B。解析:行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形,依法對公民的人身自由實(shí)施暫時性限制,或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時性控制的行為。主要包括:限制公民人身自由,查封場所、設(shè)施或者財(cái)物,扣押財(cái)物,凍結(jié)存款、匯款等。題目中城管扣押小推車等物品屬于行政強(qiáng)制措施,B選項(xiàng)正確。A選項(xiàng),行政處罰是確認(rèn)違法才做出的,題目中還在行政管理過程中。A錯誤。范某扭傷的損失可以申請國家賠償。