2017年2月6日,中央一號文件發(fā)布,自2004年以來,這已經(jīng)是我國連續(xù)14年出臺有關(guān)“三農(nóng)”的一號文件,也是改革開放以來,第19份有關(guān)三農(nóng)的一號文件。這次文件的主題與我國“十三五”時期的發(fā)展主線供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)一起來,定為“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,意味著到2020年,農(nóng)業(yè)方面也要以此為主線,著重提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。
此次一號文件的標(biāo)題是《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》,改革的主要方向是“以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo),以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿組織的需求轉(zhuǎn)變”。
文件提出改革的核心問題是抓住一個核心、三條底線,即“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心是要理順政府和市場的關(guān)系(一個核心),確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題”(三條底線)。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要推進(jìn)三大調(diào)整——調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)好生產(chǎn)方式、調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系,中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值基本能夠滿足國內(nèi)需求,但是卻有將近百分之二十的農(nóng)產(chǎn)品依賴進(jìn)口,主要原因在于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低下,存在農(nóng)藥超標(biāo)、品質(zhì)低劣等一系列問題,解決的重要途徑,就是全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)。三品一標(biāo)指有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,關(guān)鍵在于生產(chǎn)發(fā)展,農(nóng)民最關(guān)心問題在于增收。主要的增收途徑就在于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,農(nóng)民收入之所以遠(yuǎn)低于城市居民收入,主要是因為收入渠道單一,單純依靠種植業(yè),農(nóng)產(chǎn)品附加值低。所以多渠道增加農(nóng)民收入,就要發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè),通過農(nóng)產(chǎn)品的初步加工,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,同時發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè),興辦農(nóng)家樂等服務(wù)項目,進(jìn)一步增加農(nóng)民增收渠道,確保2017年再脫貧1000萬人以上。
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