2016年，XX縣工商局在縣委、縣政府和市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣委經(jīng)濟工作會議和全市工商行政管理工作會議精神，搶抓新機遇、適應(yīng)新常態(tài)，迎接新挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“十三五”全縣工商行政管理精彩布局，取得較好成績。

一、2016年工作總結(jié)

(一)、加強監(jiān)管執(zhí)法，強化市場整治

今年以來，我們以開展市場專項整治行動為重點，認(rèn)真履職，維護縣域市場經(jīng)濟秩序。

一是集中開展中原紅盾網(wǎng)劍行動。我們按照省局關(guān)于線上線下一體監(jiān)管的總方針，深入組織研究網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的方法措施,強化依法監(jiān)管的機制和手段。首先，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)，其次，以實行網(wǎng)絡(luò)主體資格實名制認(rèn)證為突破口,變"無形"監(jiān)管為"有形"監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者辦理電子營業(yè)執(zhí)照,并在網(wǎng)上交易過程中進行域名核準(zhǔn)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體認(rèn)證。今年，對全縣60余家未加貼工商電子鏈接標(biāo)識從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的經(jīng)營性網(wǎng)站開展了調(diào)查摸底，做到了底子清，為下步開展網(wǎng)絡(luò)交易專項整治工作打好了基礎(chǔ)。

二是開展紅盾護農(nóng)行動專項整治。抓住重要農(nóng)時分別開展了“中原紅盾打假冒保春耕春季農(nóng)資市場專項整治”、“2016年全國農(nóng)資打假專項行動”，在工作中做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、落實到位、巡查到位、嚴(yán)查到位、維權(quán)到位。共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶380余戶次，開展行政指導(dǎo)30余次，共抽檢7個品種20個樣品，立案查處涉農(nóng)案件15件，案值5萬余元，受理涉農(nóng)投訴5起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失4萬余元。

三是大力整治成品油市場。按照縣政府安委會及成品油整頓辦的相關(guān)工作要求，在落實“雙告知”的基礎(chǔ)上，加大市場巡查力度，實施動態(tài)監(jiān)管。同時加強了成品油質(zhì)量檢測工作，嚴(yán)把油品質(zhì)量關(guān)。今年以來，全縣共組織監(jiān)測成品油7次，抽查加油站11家，抽檢樣品12個，其中E93#汽油6個、0#柴油6個，立案查處案件10件，罰款5萬余元。

四是加大商標(biāo)廣告規(guī)范整治。以開展建立河南省著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)儲備庫為契機，把注冊商標(biāo)申報、創(chuàng)建河南省著名商標(biāo)作為工作的重點，切實做好企業(yè)服務(wù)工作。對現(xiàn)有的注冊商標(biāo)進行規(guī)范化管理，對轄區(qū)內(nèi)有一定規(guī)模、有一定競爭能力的企業(yè)進行了摸底調(diào)查，幫助指導(dǎo)它們建立健全商標(biāo)管理制度，完善有關(guān)材料，積極開展商標(biāo)指導(dǎo)服務(wù)，為企業(yè)申報著名商標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)，今年，已經(jīng)完成“郭油匠”小磨油坊、“伏牛山”杜仲雄花茶等6件商標(biāo)和“XX玉蘭”地理標(biāo)志商標(biāo)的申請相關(guān)材料上報工作。

五是規(guī)范合同監(jiān)管。今年，我們開展了利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動，收集了個人購房借款合同、網(wǎng)上銀行個人客戶理財服務(wù)協(xié)議、銀行借記卡領(lǐng)用協(xié)議、寬帶入網(wǎng)協(xié)議、移動電話入網(wǎng)協(xié)議等各類格式條款合同共9種。通過專項整治，規(guī)范了一批不公平合同格式條款，促進了公平有序的消費環(huán)境，維護了廣大消費者的合法權(quán)益。進一步規(guī)范企業(yè)動產(chǎn)抵押登記行為，做好企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記工作。今年以來，辦理企業(yè)動產(chǎn)抵押登記7起，抵押物價值9500萬元，抵押貸款8500萬元，極大地提高了企業(yè)的融資力度。

六是強化消費維權(quán)。今年，我們繼續(xù)推進12315體系建設(shè)，努力營造安全放心的消費環(huán)境。進一步完善12315熱線在工商業(yè)務(wù)咨詢、企業(yè)信息公示問詢、舉報違法行為等服務(wù)功能，切實把12315建立成監(jiān)管的平臺、維權(quán)的中心、為民的窗口。2016年上半年，我局共受理南陽專業(yè)打假人王洪陽、北京戚先生舉報虛假網(wǎng)上營銷等投訴舉報案件107起，咨詢500余件，為消費者挽回經(jīng)濟損失20余萬元。其中投訴案件70起，舉報案件27起。在投訴舉報呈專業(yè)化、科技含量高新特點下，我們均在規(guī)定時間內(nèi)依法辦結(jié)，辦結(jié)率98%。消費維權(quán)工作能力水平得到新提升。

七是加大打傳規(guī)直和查處取締無照無證經(jīng)營工作力度。今年，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)(村)”、“防止傳銷進校園”等活動，在此基礎(chǔ)上，推進創(chuàng)建“無傳銷城市”活動，目前已創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)(村)”182個;全面完成了無傳銷縣創(chuàng)建工作任務(wù)。今年，我們突出重點，細(xì)化措施，落實屬地監(jiān)管責(zé)任，整合執(zhí)法力量，開展聯(lián)合執(zhí)法。推動了查處取締無證無照經(jīng)營工作的有序開展。共規(guī)范辦照570戶、限期整改210戶、立案查處39戶。確保無照經(jīng)營行為不反彈。

八是強化法制建設(shè)，加大執(zhí)法辦案力度。我們進一步落實執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為。今年，縣局法制股深入基層所針對性舉辦以案說法培訓(xùn)班，基層執(zhí)法辦案的水平得到明顯提升。今年以來，我們進一步拓寬執(zhí)法辦案領(lǐng)域，共辦理不正當(dāng)競爭案件14起，其中查辦的中國聯(lián)通XX分公司涉嫌虛假宣傳不正當(dāng)競爭案件，入選市十大消費維權(quán)典型案例。

上半年，共立案辦理違法違章案件180起，結(jié)案159起;其中萬元以上案件18起，罰沒款入庫73.4萬元。通過市場專項整治，有力維護了縣域市場經(jīng)濟秩序。

(二)、深化工商登記制度改革，認(rèn)真做好企業(yè)信息歸集工作。

1、多措并舉，積極推進年報公示工作。

一是召開各工商所所長及專干會議，讓基層工商所工作人員盡快熟悉企業(yè)信息公示及年報流程，掌握專業(yè)技能，在各所設(shè)置專門服務(wù)窗口，配備專用電腦及所需設(shè)備，安排專門人員，提供企業(yè)年報會示的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。

二是廣泛宣傳指導(dǎo)，充分利用電視、發(fā)放宣傳彩頁等對各類市場主體進行全方位宣傳指導(dǎo)，同時在我局登記大廳、基層工商所等對外辦公場所公示，張貼企業(yè)年報公示公告。

三是對全縣企業(yè)比較集中的單位，如：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、郵政局、醫(yī)藥局、農(nóng)村信用合作社、移動公司等企業(yè)進行上門實地告知并指導(dǎo)，讓企業(yè)盡快進行年報公示。其他企業(yè)，各轄區(qū)工商所逐一通過電話進行聯(lián)系告知。

四是對于農(nóng)民專業(yè)合作社年報問題，我局采取把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社名單列出來，通過縣政府召開各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府工作會，把名單發(fā)放下去，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促年報。

五是強化督導(dǎo)。黨組成員分工負(fù)責(zé)，合理安排統(tǒng)籌人員，分片包干，倒排工期，各基層所分流劃責(zé)，分戶到人，進街道，入網(wǎng)絡(luò)，逐戶登記。城關(guān)、云陽、小店、馬市坪等所每周一排序，掌握進度，采取催報、核查、確認(rèn)一體化工作方法，清理積淀，篩定僵尸戶，力求年報信息客觀、真實。在突擊階段，從機關(guān)到工商所全員上陣負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)和商戶，督促、幫扶工作，較好完成了年報工作任務(wù)。

至目前，全縣應(yīng)年報企業(yè)2586戶，已年報2341戶，年報率90.1%;農(nóng)合應(yīng)年報690戶，已年報635戶，年報率92%;應(yīng)年報個體工商戶11282戶，已年報11082戶，年報率98.2%。

2、攻堅克難，認(rèn)真做好企業(yè)信息歸集。

自全省公示監(jiān)管警示系統(tǒng)建設(shè)動員會后，按照省、市工商局的統(tǒng)一部署，迅速行動，采取有力措施，扎實做好公示監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。一是主動作為，爭得支持。就公示監(jiān)管警示系統(tǒng)工作專題向主管縣領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，主動到相關(guān)部門通報工作情況，得到了政府及相關(guān)部門的大力支持和密切配合，為下一步的信息公示奠定了扎實基礎(chǔ)。二是按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確了各股、室、工商所注冊登記備案信息，股權(quán)變更信息，行政處罰信息，抽查檢查信息，股權(quán)出質(zhì)登記信息，抵押登記信息等歸集公示工作的責(zé)任分工，為嚴(yán)格按時間節(jié)點完成信息歸集公示工作打下了基礎(chǔ)。

今年以來，注冊工作以“三證合一”、“一照一碼”為重點，認(rèn)真貫徹落實“一審一核制”，進一步健全措施，提高了辦事效率。止目前，全縣共登記各類市場主體17821戶，其中企業(yè)3092戶，農(nóng)民專業(yè)合作社792戶，個體工商戶13937戶，上半年新登記3305戶;其中，企業(yè)511戶，農(nóng)民專業(yè)合作社91戶，個體工商戶2994戶。共發(fā)放“三證合一”、“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照2356余戶。

(三)、深入開展“一改雙優(yōu)”活動，為全縣工商工作提供堅強保障。

今年以來，我們以增強服務(wù)意識，提升行政效能，努力錘煉“三嚴(yán)三實”作風(fēng)為重點，以著力解決“為官不為”的庸政懶政行為為突破口，以“四比四查”效能提升專項活動為重要內(nèi)容，全面深化“一改雙優(yōu)”工作的扎實有序開展。

一是強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h“一改雙優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣組織開展的“比服務(wù)查是否履職，比擔(dān)當(dāng)查是否盡責(zé)，比業(yè)績查是否勤政，比正氣查是否廉政”的“四比四查”效能提升專項活動是“一改雙優(yōu)”工作的進一步深化，是解決“為官不為、庸政懶政”的有效抓手。為此，縣局黨組對“四比四查”活動高度重視，及時調(diào)整充實了縣局“一改雙優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作責(zé)任明確，監(jiān)督檢查嚴(yán)格，整改落實有效。

二是營造氛圍，推動活動的扎實開展。制定了《XX縣工商局關(guān)于在全系統(tǒng)組織開展“四比四查”效能提升專項活動實施方案》，對活動的具體組織實施進行了詳細(xì)的安排部署，召開了全系統(tǒng)所有干部職工參加的“四比四查”動員會，請縣委黨校講師到我局就學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律處分條例和準(zhǔn)則作了專題報告，使活動的開展有聲有色，收到了良好的效果。

三是搞好四個結(jié)合，確保取得實效。我們把“四比四查”專項活動融入到日常業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)中。堅持日常作風(fēng)紀(jì)律教育與“四比四查”效能提升專項活動相結(jié)合，把“四比四查”作為紀(jì)律作風(fēng)教育的重要內(nèi)容全方位、多層次不斷跟進;堅持自學(xué)提高與監(jiān)管檢查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正問題;堅持把“兩學(xué)一做”與“四比四查”活動相結(jié)合，不斷提升干部職工的大局意識、政治意識和守紀(jì)律、講規(guī)矩意識，推動了“四比四查”專題活動的開展。

在“三亮三評”工作上，我們進一步完善了運行機制，理清職責(zé)，制定了工商局崗位職責(zé)清單和工作職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)清單。在“兩學(xué)一做”活動上，我們把“兩學(xué)一做”專題教育活動貫穿于整體日常工作學(xué)習(xí)之中，不斷提高黨員干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，建立了作風(fēng)紀(jì)律檢查登記臺帳，堅持每月對全系統(tǒng)的作風(fēng)紀(jì)律、工作紀(jì)律進行檢查，做到日常自律和監(jiān)督檢查相結(jié)合，推動了系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律的根本性轉(zhuǎn)變。

今年，局黨務(wù)、老干、扶貧、財務(wù)、計劃生育、平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定等也做了大量工作，取得了顯著成績，我局先后被縣委、縣政府和市局授予“科學(xué)高效發(fā)展績效先進單位”、“黨組織建設(shè)工作先進單位”、“宣傳思想工作先進單位”、“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作先進單位”、“統(tǒng)戰(zhàn)工作先進單位”、“黨委系統(tǒng)信息工作先進單位”、“服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)先進單位”、“消防工作先進單位”、“平安建設(shè)工作先進單位”、“三亮三評工作先進單位”。工商行政管理工作取得新的成績，整體工作跨上了新的臺階。

在肯定成績的同時，今年的工作也還有很多不足，一是重點領(lǐng)域、重點行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法有待進一步加強;二是建立信用監(jiān)管約束機制有待進一步完善;三是提升消費維權(quán)效能上有待進一步強化。

二、XX工商局2017年工作打算

2017年，我們將認(rèn)真貫徹落實市第六次黨代會精神和省、市局部署及縣第十二次黨代會精神，在新的形勢下，著力在繼續(xù)推進“放”、嚴(yán)格依法“管”、切實抓好“服”上下功夫，務(wù)實重干，開拓進取，確保完成新的年度各項目標(biāo)任務(wù)。

(一)、進一步深化登記制度改革，鞏固擴大市場準(zhǔn)入便利化成果。一是認(rèn)真落實“五證合一、一照一碼”和“兩證合一”改革任務(wù)。在企業(yè)登記實行“三證合一”改革基礎(chǔ)上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，確保“五證合一、一照一碼”制度完整落實。二是深化落實“先照后證”改革，加快企業(yè)登記全程電子化改革進程。三是繼續(xù)抓好全縣市場主體登記信息統(tǒng)計分析工作，為服務(wù)市場主體和地方經(jīng)濟發(fā)展提供決策參考。

(二)、建立健全市場監(jiān)管新機制，加強事中事后監(jiān)管。

一是全面建成“河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)”。加快推進項目建設(shè)，完善建好“河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)”。二是加強涉企信息歸集和共享運用工作。牽頭落實好信息歸集和運用管理暫行辦法，加快推進有關(guān)部門涉企信息歸集和共享運用，基本完成涉企信息歸集任務(wù)，實現(xiàn)部門間涉企信息實時傳遞和無障礙交換，建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒機制。三是繼續(xù)做好年報和即時信息公示工作。加強對年報信息的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用。提高市場主體即時信息公示率，強化對市場主體的出資、行政許可和行政處罰等即時信息公示的監(jiān)督。

(三)、完善服務(wù)政策舉措，進一步推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是大力扶持小微企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮小微企業(yè)名錄作用，完善信息推送與共享等各項制度，促進扶持小微企業(yè)政策全面落實。二是深化實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。認(rèn)真落實實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略“三年行動計劃”，推動全縣商標(biāo)品牌戰(zhàn)略向縱深發(fā)展。

(四)、加大執(zhí)法監(jiān)管力度，進一步優(yōu)化公平競爭市場秩序。

一是加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。持續(xù)開展集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題專項整治，深入開展創(chuàng)建“無傳銷城市”活動，保持打擊傳銷高壓態(tài)勢。

二是嚴(yán)格廣告市場監(jiān)管。繼續(xù)保持整治虛假違法廣告高壓態(tài)勢，加大對重點案件的查辦力度。按照縣政府統(tǒng)一部署，會同相關(guān)部門抓好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作。

三是加大商標(biāo)專用權(quán)保護力度。繼續(xù)深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，以高知名度的商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)為重點，嚴(yán)厲打擊各類商標(biāo)違法行為。

四是深化農(nóng)資市場監(jiān)管。持續(xù)開展農(nóng)資打假和紅盾護農(nóng)活動，部署開展“打假冒保三夏”、“打假冒保秋冬種”等農(nóng)資市場專項整治，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。

五是加強合同市場監(jiān)管。以旅游、銀行、電信及公共服務(wù)行業(yè)等重點，持續(xù)開展格式合同條款整治，組織開展合同違法案件集中督導(dǎo)檢查，加大合同格式條款規(guī)范監(jiān)管力度。

六是加大大氣污染防治相關(guān)工作力度。繼續(xù)大力推進散煤燃燒管控治理后續(xù)工作，力爭實現(xiàn)全縣“零散煤”目標(biāo)。認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，為大氣污染防治工作做出積極貢獻。加強成品油質(zhì)量和經(jīng)營行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處銷售不合格成品油及成品油經(jīng)營違法行為。

(五)、持續(xù)強化消費維權(quán)，進一步提升消費維權(quán)效能。強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。突出涉及國計民生的重點商品，健全完善抽檢結(jié)果公布制度，認(rèn)真抓好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作;繼續(xù)開展“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動”，強化消費侵權(quán)案件查辦，大力推進12315體系建設(shè)。加快推進12315互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，大力推進12315“五進”工作。

2017年工作任務(wù)十分繁重。我們將在市局和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以深化改革統(tǒng)攬全局，以良好的精神狀態(tài)，統(tǒng)籌做好各項工作，高質(zhì)量地完成新一年目標(biāo)任務(wù)。