“你的一本和二本志愿都填報了哪些?”“聽說甲高中一本上線率只有70%，乙高中超過90%呢!”這樣的對話是不是很熟悉?許多省份在本科統一招生錄取時都有“一本”“二本”的劃分，從今年開始，這種劃分即將在上海退出歷史舞臺。

上海在2014年公布的高考綜合改革方案中明確，“改進高等學校統一錄取模式。2016年起，合并本科第一、第二招生批次”。新政實施在即，上海將成為率先合并一本二本的省份。教育界人士表示，合并一本二本是行政放權之舉，不僅有利于考生進入適合自己興趣的專業(yè)，還將激發(fā)大學和高中的辦學熱情，釋放教育改革的紅利。

行政放權打破對高校的分層

一本二本是高考招錄環(huán)節(jié)常用的稱呼，“一本”即普通高校招生第一批本科院校，“二本”即普通高校招生第二批本科院校。每年高考錄取時，一本先錄取，二本后錄取，相應的投檔線分別稱為一本線和二本線。不管高校、高中還是學生、家長，普遍將此解讀為“重點學校”先錄取、“普通學校”后錄取。

以2015年為例，上海有一本高校19所、二本高校22所。由于高考招錄既按學校又按專業(yè)，一本二本并非絕對按高校劃分，如上海師范大學、上海海洋大學、上海對外經貿大學等高校部分專業(yè)為第一批招生，部分專業(yè)為第二批招生。

據上海延安中學校長郭雄回憶，上海的一本二本已存在約30年。“我印象中，上世紀80年代后期已有重點大學錄取線，到90年代末期改稱一本二本。可以說，一本二本是幾代人高考選大學的記憶。”郭雄說。他同時表示，若干年來，上海沒有三本，部分省份列為三本的民辦高校、獨立學院在上海屬于二本。

一位曾參與上海高考綜合改革方案設計的人士介紹，將高校劃分為一本和二本，最初是方便錄取操作的技術性安排，但隨著時間推移，被賦予了對高校進行分層評價的意義。他說：“上海在高考綜合改革中提出合并一本二本，實際上是不再由教育行政部門對高校劃分‘三六九等’，體現了行政放權的思路。”

名列一本往往意味著更高的社會聲譽和更優(yōu)質的生源，所以一些高校用盡十八般武藝去“做工作”，爭取擠進一本招生的名單中。上述人士表示：“合并一本二本后，高校必須面對市場競爭，通過自身辦學質量贏得考生和家長認可，減少對政府行政力量的依賴，這有利于形成各高校公平競爭的環(huán)境。”

上海市教委相關負責人表示，2014年出臺的《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》提出，“創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次”，上海合并一本二本的做法是貫徹落實國務院文件的舉措。

讓考生進入真正感興趣的專業(yè)

據了解，設置一本二本最重要的目標之一，在于防止學生“報空”，即考取高分而沒能被一所“好”大學錄取時，跌入一所通常被認為落差較大的大學。近年上海在招錄中采用平行志愿，總體原則為“分數優(yōu)先、遵循志愿、一輪投檔”，只要考生填報的幾個志愿具有一定梯度，就不會出現學生“報空”的現象。平行志愿為合并一本二本創(chuàng)造了外部條件。

然而，錄取招生“一本二本+平行志愿”的格局存在一個致命的缺陷，就是院校的優(yōu)先權大于專業(yè)，不利于考生選擇適合自己的專業(yè)。

拿2013年上海理科虛擬考生小張為例，他平時成績不錯，特別喜歡財經，他這樣填報志愿：一本志愿填上海財經大學、上海對外經貿大學的財經類專業(yè)，二本志愿填上海立信會計學院、上海建橋學院的財經類專業(yè)，并服從調劑志愿。

高考成績揭曉，小張考了450分，當年上海理科一本線、二本線分別為405分、331分，高出一本線一大截呢!正當他信心滿滿地等待著去某所高校讀財經時，他收到上海對外經貿大學電子商務專業(yè)的錄取通知書。小張驚呆了：他根本不喜歡電子商務!

為什么會出現這種結局?當年上述四校財經類專業(yè)的最低錄取線分別為473分、458分、398分、362分，小張超過一本線，就被上海對外經貿大學給截住了，無法進入財經專業(yè)，只能按調劑志愿進入分數線相對較低的電子商務專業(yè)。 一本二本的劃分就像一只“攔路虎”，使得學生不容易選到適合興趣的專業(yè)，也阻礙高校招到真正對專業(yè)有興趣的學生。上海市教委學生處相關人士介紹，每年被調劑志愿錄取的考生占據很大比例，造成學生興趣與所學專業(yè)錯位，非常不利于人才的培養(yǎng)和成長。

合并一本二本則將完全打破壁壘，在招錄過程中突出考生興趣，給他們充分的專業(yè)選擇權?？忌谡J定某個興趣后，所進入的專業(yè)與興趣相匹配的概率大為提高。再以小張為例，新政之下他完全可以進入上海立信會計學院讀財經，卸去“二本”的心理包袱，在心愛的專業(yè)找到職業(yè)發(fā)展的方向。

激發(fā)高中與高校辦學活力

上海市教育考試院負責人認為，“不管對基礎教育還是高等教育來說，合并一本二本都是一項利好政策，將會激發(fā)高中與高校的辦學活力。”

好生源對辦學的重要性不言而喻，高中校長腦子里往往繃著兩根弦，一是招到一批考分高的學生，二是讓盡可能多的學生考入“好”大學。據了解，坊間評價高中時，盡管會提素質教育，但升學率依然是非常重要的指標，一個是“一本率”，另一個是“本科率”，可見學生和家長非常看重一本與二本的差別。

合并一本二本后，對高中是一種很大的解脫。上海高考的招生計劃數與高中畢業(yè)生數相當，許多高中“本科率”能達到九成，90%和95%并不構成本質上的差別;“一本率”則相差很大，如有的70%，有的90%，顯出學校“優(yōu)劣”。

“高中沒有‘一本率’的競爭壓力，實際上是松綁了，可以不再緊盯升學，騰出更多精力對學生開展素質教育。”郭雄說。

二本院校長期以來有個困擾，就是招不到考分高的學生，因為一本院校首先把考分高的學生給“掠”走了。在原有的一本二本格局下，學生礙于社會成見及面子，寧愿選專業(yè)不占優(yōu)勢的一本院校，也不愿意去專業(yè)有特色的二本院校。合并一本二本即鏟除了這種成見得以存在的土壤，讓高校的排隊次序重新洗牌，為原先的二本院校帶來新機會。

上海大學招辦主任葉紅認為，原先分層的一本二本院校即將在2016年招生中站在同一條起跑線上，是機遇也是挑戰(zhàn)。她說：“原先的二本院校把優(yōu)勢專業(yè)告訴考生，有望吸引到一批考分高的學生;原先的一本院校則必須面對二本院校的競爭。這就促使所有高校都力求辦出特色，并把自身的底蘊充分展示出來。”