篇一：

根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村綜合改革的通知》（湘政發(fā)〔20XX〕32號）、《湖南省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于確定新增農(nóng)村綜合改革試點縣及化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點縣的通知》（湘農(nóng)改辦[20XX]1號）精神,20XX年我縣列為全省農(nóng)村綜合改革試點縣。一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,成立了高規(guī)格的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及五個工作機(jī)構(gòu)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)改革政策，深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制定了農(nóng)村綜合改革總體方案及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)、國有農(nóng)場稅費(fèi)改革的實施方案。通過深入宣傳發(fā)動和積極組織實施，整個改革試點工作進(jìn)展順利，取得了初步成效。

一、主要工作及成效

（一）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作中，我縣堅持從本地實際出發(fā)，從建立公共行政體制的要求出發(fā)，科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，按照條塊結(jié)合、合理有效的原則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)加以規(guī)范，確保管理到位和責(zé)任落實，形成縣鄉(xiāng)兩級協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。一是科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。通過重新劃分、合理撤并等措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的10個調(diào)整為3個，即黨政人大政協(xié)綜合辦公室，社會事務(wù)辦公室（加掛社會治安綜合治理辦公室牌子），經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（加掛人口和計劃生育辦公室牌子）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所由原來16個精減合并為6個（即計生服務(wù)所、農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計站、勞動保障和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、文化體育衛(wèi)生站、環(huán)保和城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦）。

二是重新核定編制。改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員有1723人，其中有編的全額撥款人員有850人，差額撥款人員有334人，自收自支人員有46人，超編人員493人。改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員減為1336人，其中有編的全額撥款人員有1230人，全部核定為全額撥款,目前仍超編人員有106人。三是積極穩(wěn)妥分流富余人員。這次改革應(yīng)分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員493人，其中有編的全額撥款人員113人，差額撥款人員334人，自收自支人員有46人。到目前為止已分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員387人，其中有編的全額撥款人員47人，差額撥款人員230人，自收自支人員46人，要求清退超編人員64人。在分流人員的安置上，我縣采取了如下主要辦法：對于與機(jī)關(guān)事業(yè)單位完全脫鉤的分流人員給予一定的補(bǔ)償，補(bǔ)償項目為買斷工齡費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)助、安家費(fèi)、預(yù)提養(yǎng)老保險等。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為人平約6萬元，此項合計384萬元。對停薪留職、到企業(yè)任職、下村任職、待崗、離崗休息人員，采取繳投養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、發(fā)放生活費(fèi)、發(fā)放工資、發(fā)放基本工資等形式進(jìn)行，合計補(bǔ)助金額420萬元。分流從事經(jīng)營、經(jīng)辦經(jīng)濟(jì)實體的，在稅收、辦證等方面給予優(yōu)惠。分流人員自謀職業(yè)的，納入再就業(yè)的范圍，統(tǒng)籌安排，并享受再就業(yè)的優(yōu)惠政策。四是精減領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備，按二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過9名，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名，并實行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)由原有的219人精減到現(xiàn)有179人。此外，對309個行政村的村主干也進(jìn)行了精減，由原有的1656人精減到1127人，減少529人，精減率為31.94%。

（二）深化農(nóng)村義務(wù)教育改革，落實教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制是農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容。實施農(nóng)村綜合改革試點工作以來，一是積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，共調(diào)整撤并農(nóng)村中學(xué)2所，調(diào)整撤并120所農(nóng)村小學(xué)，逐步實現(xiàn)了學(xué)校布局合理化，辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，教育管理規(guī)范化。二是全面推行“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理”的教師聘任制。制定切實可行的實施方案，完成了中小學(xué)教職工核編定崗分流工作。通過竟聘上崗、脫產(chǎn)進(jìn)修、停薪留職、病退、待崗、緩聘等形式，共精簡分流中小學(xué)教師358人。三是全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。堅持以政府投入為主，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)全免和貧困家庭學(xué)生“兩免兩補(bǔ)”工作。20XX年減免農(nóng)村中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)1039萬元，減免教課書費(fèi)226萬元、作業(yè)本費(fèi)159萬元，補(bǔ)貼寄宿生費(fèi)109萬元、特困生費(fèi)39萬元，合計1572萬元。

（三）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，增強(qiáng)財政保障能力。

一是進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)分稅制南政體制改革。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革方向和政策要求，進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)收支范圍，理順縣鄉(xiāng)財政分配關(guān)系，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支持力度。在20XX年第三輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的基礎(chǔ)上進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，每年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力427萬元，從而增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障水平，調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的積極性。二是全面推行鄉(xiāng)財縣管改革。在資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的基礎(chǔ)上，對全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實行了以“核算統(tǒng)一、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”鄉(xiāng)財縣管改革。通過不斷完善各項管理措施，解決了改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保了鄉(xiāng)財縣管工作取得了顯著的成效。三是全面推進(jìn)村賬鄉(xiāng)代管工作。在加大縣財政對村級的資金投入，增強(qiáng)村級組織經(jīng)費(fèi)保障力度的同時，由財政部門負(fù)責(zé),對全縣309個村全部實行了以“一建立、二取消、三監(jiān)督，四統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的村賬鄉(xiāng)代管改革，規(guī)范了村級財務(wù)管理，確保了村級基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是完善財政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通” 發(fā)放工作。在繼續(xù)做好上年補(bǔ)貼項目發(fā)放的基礎(chǔ)上，20XX年又將大中型水庫后期移民補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、離退休村主干生活補(bǔ)貼等新增補(bǔ)貼項目納入了“一卡通”的發(fā)放范圍。當(dāng)年通過信息化“一卡通”發(fā)放的補(bǔ)貼達(dá)36 項，資金3744 萬元，獲全省133個縣（市區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息化建設(shè)和農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作驗收評比第一名。

（四）積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

在農(nóng)村綜合改革中，我們積極組織力量對鄉(xiāng)村兩級歷年債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了一次全面徹底的清理，鎖定債務(wù)數(shù)額，分清債務(wù)責(zé)任，根據(jù)債務(wù)形成的原因，將債務(wù)償還落實到單位和個人。通過清理核實，到20XX年底止，我縣鄉(xiāng)、村債務(wù)總額14827.13萬元，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)10350萬元，村級債務(wù)4377.13萬元。由于我縣積極實施了鄉(xiāng)財縣管和村賬鄉(xiāng)管改革，從源頭上遏制了新增債務(wù)，20XX年和20XX年我縣鄉(xiāng)村沒有新增債務(wù)。在鄉(xiāng)村債務(wù)的化解方面，20XX年化解鄉(xiāng)村債務(wù)144.69萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)104.64萬元，村級債務(wù)40.05萬元；20XX年化解鄉(xiāng)村債務(wù)150萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)110.8萬元，村級債務(wù)39.2萬元。對今后鄉(xiāng)村債務(wù)的化解工作，我縣制定了具體實施方案，計劃采取清收債權(quán)減債、核銷劃轉(zhuǎn)債務(wù)、盤活資產(chǎn)資源、調(diào)息降息減債、安排資金還債等多種措施，在上級支持和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，力爭用5年左右時間化解農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展方面的債務(wù)，用20年左右的時間化解其他方面的債務(wù)。

（五）深化國有農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)場農(nóng)工負(fù)擔(dān)。

我縣根據(jù)《湖南省深化國有農(nóng)場稅費(fèi)改革實施意見》（湘辦發(fā)（20XX）40號）和《郴州市深化國有農(nóng)場稅費(fèi)改革實施意見》精神，結(jié)合本縣實際，積極認(rèn)真地組織國有農(nóng)場稅費(fèi)改革工作。通過幾個月努力，我縣已將國有農(nóng)場稅費(fèi)改革的各項政策落實到位，將231萬元轉(zhuǎn)移支付資金撥付兌現(xiàn)到位，整個農(nóng)場稅費(fèi)改革工作進(jìn)展順利，取得了明顯成效。一是免除了農(nóng)工承擔(dān)的類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”收費(fèi)7萬元，其中園藝場2.3萬元，農(nóng)科所4.7萬元。二是免除了農(nóng)場負(fù)擔(dān)的類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”費(fèi)用68萬，其中義務(wù)教育、計劃生育5.3萬元，鄉(xiāng)村道路建設(shè)8.2萬元，大坪林場九龍村的辦公經(jīng)費(fèi)1.4萬元，林業(yè)派出所經(jīng)費(fèi)53.1萬元。三是重點解決了農(nóng)林場所員工的養(yǎng)老保險問題。共安排113.6萬元用于農(nóng)林場站員工的養(yǎng)老保險繳費(fèi)和償還以前年度的養(yǎng)老保險欠費(fèi)。四是支持農(nóng)場事業(yè)發(fā)展資金42.3萬元，其中：大坪林場九龍森林公園發(fā)展資金30萬元，其他公益事業(yè)10.3萬元。五是落實了農(nóng)工責(zé)任田和承包費(fèi)。按照上級要求，參照周邊農(nóng)民承包面積的情況，稅改后，農(nóng)科所農(nóng)工責(zé)任田保持每人3.5畝，不收取承包費(fèi)；園藝場每人4畝，免除按旱土計算的每畝80元承包費(fèi)。農(nóng)科所經(jīng)營田租賃費(fèi)降至每畝76元，園藝場經(jīng)營田租賃費(fèi)按核減旱土租賃費(fèi)每畝50元確定。六是將上級安排給國有農(nóng)場的轉(zhuǎn)移支付資金全部撥到位，各農(nóng)場也將應(yīng)退給農(nóng)工的20XX年資金全部退補(bǔ)到位，沒有截留、挪用現(xiàn)象。在退補(bǔ)過程中，都堅持做到了公正、公開，將到戶數(shù)據(jù)進(jìn)行了張榜公示。為了確保資金的安全快速到戶，對農(nóng)場清退到戶的轉(zhuǎn)移支付資金還納入了信息化“一卡通”統(tǒng)一發(fā)放。

二、下段工作重點

20XX年我縣農(nóng)村綜合改革雖然有了一個良好的開局，取得了階段性的成果，但改革涉及到上層建筑和行政管理體制的調(diào)整，涉及到個人利益問題，部分主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思想認(rèn)識不夠，積極性不高，加上省市對改革的指導(dǎo)和督促也不到位，故工作進(jìn)展比較緩慢，改革仍任重道遠(yuǎn)。20XX年要重點抓好以下工作：

（一）抓好國有農(nóng)場稅費(fèi)改革完善配套工作。要抓好轉(zhuǎn)移支付資金落實情況的檢查督促，確保每一分錢資金都按政策落實到位。抓好農(nóng)場各項配套改革，清理農(nóng)場對農(nóng)工的其他收費(fèi)，推進(jìn)國有農(nóng)場體制改革和內(nèi)部管理改革，精簡內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和人員，降低管理成本，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。健全農(nóng)工負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制，建立農(nóng)工負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。積極化解農(nóng)場辦社會和公益事業(yè)建設(shè)債務(wù)。通過落實以上配套措施，確保農(nóng)工負(fù)擔(dān)不反彈，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（二）積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)。

要制定我縣“化解鄉(xiāng)村債務(wù)管理辦法”，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，硬化措施，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律等措施，規(guī)范鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理。通過清收債權(quán)減債、核銷劃轉(zhuǎn)債務(wù)、調(diào)息降息減債、盤活資產(chǎn)資源減債等手段，逐步消化歷史債務(wù)。要根據(jù)湖南省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)有關(guān)問題的通知》（湘農(nóng)改[20XX]4號）精神，通過認(rèn)真細(xì)致的工作，清理“普九”債務(wù)，澄清債務(wù)底子，積極主動匯報，爭取上級更多的資金，有效化解我縣農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)。

（三）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制、鄉(xiāng)村財務(wù)管理方式改革。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，健全管理制度，完善管理措施，確?！班l(xiāng)財縣管”、“村賬鄉(xiāng)代管”改革的正常運(yùn)行。

（四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好精減機(jī)構(gòu)、控制編制、分流人員、轉(zhuǎn)變職能等工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得實效。

（五）完善農(nóng)村教育管理體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，改善農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件，逐步實現(xiàn)學(xué)校布局合理化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、教育管理規(guī)范化。繼續(xù)落實好“兩免兩補(bǔ)”政策。推進(jìn)教育人事制度改革，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，精減富余人員，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和水平。

篇二：

20XX年，我們按照省、市農(nóng)村綜合改革工作的有關(guān)文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心及公益性崗位服務(wù)人員的管理，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確職責(zé)與任務(wù)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與競賽，建立“以錢養(yǎng)事”工作機(jī)制，嚴(yán)格考核結(jié)帳。同時，強(qiáng)化監(jiān)管職能，嚴(yán)格按政策規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用，做了大量的工作，取得了明顯成效，廣大育齡群眾滿意率不斷提高。

一、強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核結(jié)帳

去年年初，我們在與市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同確認(rèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心公益性崗位服務(wù)人員的基礎(chǔ)上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心簽訂了20XX年目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)、要求和獎懲結(jié)帳辦法。半年和年終，組織專班人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真考核，考核結(jié)果顯示：全年二次情環(huán)情監(jiān)測307293人次，孕性環(huán)情監(jiān)測率分別為95.72%、95.57%；全年共放置宮內(nèi)節(jié)育器5990例，取出宮內(nèi)節(jié)育器615例,施行人流手術(shù)53例；全年開展優(yōu)生咨詢64598人，開展優(yōu)生四項檢測7472人次；全年隨訪74486人次，向廣大育齡群眾開展計劃生育生殖健康宣傳活動70余次；使用避孕藥具8774人，占應(yīng)使用9140人的96%，隨訪率達(dá)98%。今年年初，我們對27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心及其公益性崗位服務(wù)人員進(jìn)行了結(jié)帳。皂市鎮(zhèn)、岳口鎮(zhèn)2個計生服務(wù)中心獲一等獎，各獎現(xiàn)金3000元；多寶鎮(zhèn)、漁薪鎮(zhèn)、拖市鎮(zhèn)3個計生服務(wù)中心獲得二等獎，各獎現(xiàn)金2000元；汪場鎮(zhèn)、楊林辦事處、麻洋鎮(zhèn)、干一鎮(zhèn)、九真鎮(zhèn)5個計生服務(wù)中心獲得三等獎，各獎現(xiàn)金1000元。同時，我們配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心公益性崗位服務(wù)人員進(jìn)行考核，從“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)中每人拿出5000元，根據(jù)考核的實績，對83名公益性崗位服務(wù)人員進(jìn)行結(jié)帳，其中獲得優(yōu)秀等獎42人，合格等次41人。

二、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力

去年以來，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心公益性崗位服務(wù)人員采取以會代訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、派出進(jìn)修培訓(xùn)和技能操作競賽等形式，大力開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全市召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人會議4次；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心公益性崗位服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，參加人員260人；開展服務(wù)人員技能操作競賽1次，參加競賽人員78人；派出進(jìn)修21人。同時，我們印發(fā)了《全市人口計生窗口行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動實施方案》，在全市人口計生窗口行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。通過大力開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和窗口行業(yè)的競賽活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)中心的服務(wù)功能，提高了服務(wù)人員的專業(yè)技能和水平，為我市穩(wěn)定低生育水平、控制出生人口性別比等工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化監(jiān)管職能，杜絕違規(guī)收費(fèi)

人口計生工作涉及到千家萬戶，而人口計生部門的收費(fèi)是農(nóng)村工作中一個最敏感的問題，也是廣大育齡群眾最關(guān)心的問題。為此，我們高度重視，強(qiáng)化監(jiān)管。一是建立“三項公開”制度和工作規(guī)范?！叭椆_”，即：全市實行政務(wù)公開、辦事公開和村務(wù)公開。我們以文件形式及時轉(zhuǎn)發(fā)了《湖北省人口計生系統(tǒng)“三項公開”工作規(guī)范》，進(jìn)一步明確了“三項公開”的主要內(nèi)容、形式與要求。二是嚴(yán)格執(zhí)行辦理計劃生育證件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)。每年年初以市人口計生委的文件專門印發(fā)當(dāng)年社會撫養(yǎng)費(fèi)征收具體標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)監(jiān)管和督查。我們將辦證收費(fèi)和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作等內(nèi)容、納入黨政領(lǐng)導(dǎo)線和人口計生部門線目標(biāo)管理責(zé)任制嚴(yán)格考核結(jié)帳，平時工作督查也把此項工作作為督查的重要內(nèi)容。同時，我們還十分注重信訪舉報案件和行風(fēng)熱線反映問題的督辦和處理。通過以上措施的落實，進(jìn)一步規(guī)范了部門的行政行為，杜絕了違規(guī)收費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。

一年來，我們?nèi)丝谟嬌块T在農(nóng)村綜合改革的工作中，雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但還存在有的地方服務(wù)功能不全、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、服務(wù)人員素質(zhì)亟待提高等問題。我們決心，借省、市農(nóng)村綜合改革工作考核的契機(jī)，加大工作力度，力爭在新的一年再創(chuàng)佳績。

篇三：

20XX年，在市委、市政府高度重視下，在上級業(yè)務(wù)部門有力指導(dǎo)下，我市農(nóng)村綜合改革緊緊圍繞省農(nóng)村綜合改革工作要點，以建立農(nóng)村工作新機(jī)制為目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革；全面推進(jìn)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作；深入開展農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)工作；積極開展村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作；著力做好農(nóng)村義務(wù)教育化債后續(xù)工作；扎實推進(jìn)國有農(nóng)場稅費(fèi)改革等工作。通過各級精心組織實施，各項政策得到有效落實，目標(biāo)任務(wù)全面完成，農(nóng)村綜合改革工作逐步走向制度化、規(guī)范化?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、繼續(xù)深化和完善“三項”改革工作

一是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變基層政府職能。按照“分類管理”和“提高效能”的原則，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。全力改革整合公益事業(yè)站所，強(qiáng)化服務(wù)功能。嚴(yán)格劃分經(jīng)營性事業(yè)單位，引導(dǎo)經(jīng)營性事業(yè)單位強(qiáng)化自我發(fā)展能力，逐步走向市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后我市設(shè)156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)541個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制5345名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)560個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制5050名，機(jī)構(gòu)、編制均得到了精簡。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員只減不增，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總額5435名，實有4560人，尚節(jié)編875名。

二是建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，義務(wù)教育體制改革有了新突破。 通過建立健全教職工工資發(fā)放、農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村中小學(xué)校危房改造、資助貧困生就學(xué)、化解“普九”債務(wù)等“五項工資機(jī)制”，農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)得到有效保障，運(yùn)轉(zhuǎn)水平明顯提高，全市農(nóng)村基本實現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育。

三是繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障水平明顯提高。全面建立了“鄉(xiāng)財縣管”和“村財鄉(xiāng)管”的鄉(xiāng)村財政財務(wù)管理制度，保護(hù)和調(diào)動鄉(xiāng)村增收節(jié)支的積極性，財務(wù)管理水平有了新的提高，基本保證了基層政權(quán)和村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間合理配置。加快縣鄉(xiāng)村級信息化建設(shè)，提高基層財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，指導(dǎo)和督促縣級財政逐步建立健全縣級基本財力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府履行職能的能力。進(jìn)一步優(yōu)化縣級財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障基層政府實施公共管理和落實民生政策的基本財力需要。大力推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善相關(guān)配套措施，提高涉農(nóng)資金管理水平。

二、全面推進(jìn)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作

按照政府引導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、農(nóng)民自愿、上限控制、財政補(bǔ)助的原則，認(rèn)真總結(jié)一事一議財政獎補(bǔ)試點經(jīng)驗，全面推進(jìn)一事一議財政獎補(bǔ)工作，建立健全保障措施，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，積極探索村級公益事業(yè)設(shè)施管護(hù)的長效機(jī)制。全市160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2123個行政村，共實施財政獎補(bǔ)項目有3313個，通過農(nóng)民籌資籌勞及各級財政安排等方式累計籌措資金67491.75萬元。其中：省以上財政獎補(bǔ)資金17366萬元，縣區(qū)財政配套獎補(bǔ)資金3415.2萬元，整合其他支農(nóng)資金1783萬元，社會捐贈409.8萬元，村集體投入377萬元，村民籌資7061.75萬元、籌勞1853.95萬個工日（其中以資代勞25144.35萬元）。截止目前，全市已完工項目3313個，完工率100%；項目惠及2068個行政村，覆蓋面達(dá)97%；籌資人口541.48萬人，參與面達(dá)89%；受益人口577萬人，受益面達(dá)95%。

今年，市委、市政府高度重視一事一議財政獎補(bǔ)工作，將之納入33項民生工程。年初，我辦召開全市一事一議財政獎補(bǔ)試點業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，會上對各縣區(qū)20XX年一事一議財政獎補(bǔ)試點工作做出具體部署，明確提出具體工作目標(biāo)：項目申報審批、縣級配套資金均要在4月底完成；各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與財政獎補(bǔ)項目實施面要達(dá)100%，行政村財政獎補(bǔ)實施面要達(dá)80%以上，參與財政獎補(bǔ)項目的農(nóng)民群眾占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)比例要達(dá)80%以上；財政獎補(bǔ)項目完工、驗收、合格率在11月底要達(dá)到三個100%。會后，我辦及時下發(fā)了《村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)試點實施辦法》（民生辦[2015]17號）、《村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作考核辦法》（六綜改辦[2015]11號）、《村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)項目管護(hù)實施辦法》（財農(nóng)改辦[2015]335號）、《村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)試點信息和報表制度》（六綜改辦[2015]6號）等相關(guān)制度辦法。加大工作調(diào)度，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。今年以來，我辦先后在8月份、10月份先后牽頭2次，組織抽調(diào)人員，分若干個組對五縣二區(qū)、近五十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120余個村組進(jìn)行檢查，深入一線現(xiàn)場進(jìn)行工作調(diào)度指導(dǎo)。各縣區(qū)綜改辦也分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入項目實施工地進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，限期整改；211年12月上旬，牽頭組織對各縣區(qū)進(jìn)行年終考評，考評前2名縣區(qū)將獲得市政府民生工程單項先進(jìn)獎。同時，市繼續(xù)加大宣傳力度，充分利用會議、廣播、電視、政府網(wǎng)站、宣傳車、標(biāo)語等形式，對試點工作進(jìn)行全方位、廣覆蓋的宣傳，使一事一議財政獎補(bǔ)政策深入人心、家喻戶曉，調(diào)動農(nóng)民群眾民主議事、辦事、管事的積極性。

三、深入開展農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)工作

為提高村級財務(wù)管理水平，我市深入推行了以資金、資產(chǎn)、資源為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三資”代理服務(wù)。市、縣區(qū)均成立領(lǐng)導(dǎo)組織，紛紛召開工作布置會，制定實施工作方案和各項配套辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托政務(wù)中心和農(nóng)經(jīng)站成立了“三資”代理中心，并由各級紀(jì)委牽頭，財政和農(nóng)委主抓，相關(guān)部門抽調(diào)人員，具體負(fù)責(zé)村級財務(wù)管理工作。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了兩個“百分之百”，即156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)百分之百成立了“三資”委托代理服務(wù)中心并實行電算化管理；2081個村（居）百分之百完成了“三資”清理、實行了村級事務(wù)流程化管理、建立了村務(wù)監(jiān)督委員會，選舉村務(wù)監(jiān)督委員會成員6323人。目前，我市“三資”代理服務(wù)工作已步入了制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道，農(nóng)村集體資產(chǎn)利用率、資源增值率明顯提高，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。5月份，根據(jù)市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)督查通知要求，我辦組織人員對壽縣、開發(fā)區(qū)兩縣區(qū)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作開展了一次重點督查，并將督查發(fā)現(xiàn)的問題以書面材料形式向市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室匯報。10月份，配合市紀(jì)委順利通過省驗收組對我“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作的考核驗收。

四、積極開展村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作檢查

按照省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制促進(jìn)村級組織建設(shè)的實施意見》（皖辦發(fā)〔20XX〕21號）要求，開展村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)落實情況專項檢查，督促各地貫徹落實中央和省有關(guān)政策措施，安排落實村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確保2015年如期實現(xiàn)中央提出的3年內(nèi)建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的目標(biāo)。積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，促進(jìn)村級組織利用自身優(yōu)勢發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體服務(wù)功能和村級組織自我保障能力。我辦及時下發(fā)了《關(guān)于開展村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)落實情況的專項檢查工作》六綜改辦[20XX]10號的通知，并于6月下旬，由我辦牽頭，市財政局組成人員，深入金安、金寨、霍邱等縣區(qū)，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村組進(jìn)行專項檢查，檢查組人員深入基層，查閱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站有關(guān)賬簿和資料，召開縣鄉(xiāng)村人員座談會，實地了解村級20XX年、20XX年、20XX年收支情況、村級債權(quán)債務(wù)情況，以及縣級村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)采取的保障措施和制度建立情況。各級通過加大撤村并村力度，推行村級干部交叉任職制，大幅度精減村組干部職數(shù)；通過加強(qiáng)財務(wù)管理，實行村務(wù)公開，建立健全村級集體資金、資產(chǎn)、資源代理服務(wù)管理模式，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心，提高村級管理水平，確保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)了村級組織職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了農(nóng)村民主與法制建設(shè)，實現(xiàn)了“減人、減事、減支、增效”的改革目標(biāo)，取得了良好的成效。

五、扎實開展農(nóng)村義務(wù)教育化債整改“回頭看”工作

按照省廳統(tǒng)一部署，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，籌措資金，精心實施。各地全面完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理核實、審計鎖定和債務(wù)化解工作，有力地促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展和社會和諧。為鞏固農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作成果，確保農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)不反彈，根據(jù)省清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作整改“回頭看”活動的通知》（化債辦[20XX]1號）文件精神， 1月份，我辦在全市范圍內(nèi)認(rèn)真進(jìn)行了農(nóng)村義務(wù)教育化債整改“回頭看”，嚴(yán)格執(zhí)行省化債辦提出的五項整改內(nèi)容和要求，糾錯糾偏，查缺補(bǔ)漏，解決好化債遺留問題。同時，加強(qiáng)化債工作督導(dǎo)，落實化債政策，研究制定和認(rèn)真落實防控農(nóng)村義務(wù)教育新債的相關(guān)政策措施，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的健康有序發(fā)展。

六、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理有力有效

今年以來，各級政府嚴(yán)格堅持科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面執(zhí)行中央、省、市各項減負(fù)惠農(nóng)政策，積極維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，始終堅持把農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，始終繃緊減負(fù)惠農(nóng)、保穩(wěn)定、促發(fā)展這根弦，時刻保持減負(fù)工作高壓態(tài)勢。為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)組的要求，我辦于9月20-21日對霍邱、葉集等縣區(qū)20XX年涉農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作開展大檢查。重點檢查霍邱縣長集鎮(zhèn)、岔路鎮(zhèn)、新店鄉(xiāng)，葉集區(qū)三元鄉(xiāng)，及4鄉(xiāng)鎮(zhèn)許崗、岔路、塘店、老橋等8個行政村，實地走訪了60余農(nóng)戶，抽查了計生、公安、民政、農(nóng)經(jīng)等8個涉農(nóng)收費(fèi)單位和6所農(nóng)村中小學(xué)校。檢查組所到村、組、農(nóng)戶反映，各項惠農(nóng)資金發(fā)放及時、規(guī)范，沒有出現(xiàn)代領(lǐng)、代發(fā)、抵扣行為，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“五項制度”執(zhí)行良好，基層農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管已步入正常化、規(guī)范化、法制化管理軌道。

七、繼續(xù)推進(jìn)國有農(nóng)場稅費(fèi)改革工作

為進(jìn)一步深化國有農(nóng)場改革，切實減輕國有農(nóng)林場農(nóng)工負(fù)擔(dān)，用好國有農(nóng)場稅費(fèi)改革財政轉(zhuǎn)移支付資金和公益事業(yè)建設(shè)發(fā)展項目補(bǔ)助資金，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。我辦繼續(xù)推進(jìn)國有農(nóng)場稅費(fèi)改革，側(cè)重抓好以下六個方面：一是清理和規(guī)范收費(fèi)。認(rèn)真清理國有農(nóng)場面向農(nóng)工的其他收費(fèi)項目，嚴(yán)格控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不該收的一分不得向農(nóng)工收取。二是制定嚴(yán)密的分配方案。根據(jù)國有農(nóng)場稅費(fèi)改革政策，督促縣區(qū)認(rèn)真組織對國有農(nóng)場有關(guān)情況開展調(diào)查，核實有關(guān)數(shù)據(jù)，制定轉(zhuǎn)移支付資金分配方案，及時把資金落實到各農(nóng)場。三是各縣區(qū)各農(nóng)林場實行嚴(yán)格的公示制度。國營農(nóng)場在分配資金指標(biāo)及時召開職工大會，采取大多數(shù)職工認(rèn)可的方式制定具體分配案，編制發(fā)放清冊，實行張榜公示，確保公開、公平、公正。四是監(jiān)管資金的撥付和兌付。縣區(qū)將農(nóng)工減負(fù)補(bǔ)助資金撥付到主管部門，由主管部門監(jiān)管落實到農(nóng)工，公益事業(yè)項目補(bǔ)助資金嚴(yán)格實行報賬制。五是開展重點檢查。縣區(qū)專門組織人員對全市國有農(nóng)場稅費(fèi)改革情況開展了重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出處理意見，確保農(nóng)工補(bǔ)助資金和公益事業(yè)發(fā)展資金全部發(fā)放到農(nóng)工手里和用于農(nóng)場公益事業(yè)項目上。六是開展國有農(nóng)場公益事業(yè)發(fā)展項目績效評價。金寨縣對國有農(nóng)場公益事業(yè)發(fā)展項目進(jìn)行績效評價，制定了《金寨縣良種場公益事業(yè)發(fā)展項目財政支出績效評價方案》，同時，制定了績效考評工作計劃和考評指標(biāo)體系。

八、繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)改革工作

積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作，探索完善農(nóng)村集體土地、宅基地、集體建設(shè)用地等的使用管理。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。落實減輕巢湖區(qū)域農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合改革各項政策措施，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。探索減輕農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)綜合改革試點，改革完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)政策，切實減輕企業(yè)用水負(fù)擔(dān)，促進(jìn)水管體制改革。

九、加強(qiáng)效能建設(shè)，努力完成其他各項工作

一是修訂完善市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各項制度。加強(qiáng)辦公室各項工作規(guī)范化、制度化管理，完善農(nóng)村綜合改革辦公室工作規(guī)則，并制作各項工作的流程圖。二是加強(qiáng)辦公室各項日常管理工作。提高辦文質(zhì)量，全年累計印發(fā)文件22件，簡報16期，領(lǐng)導(dǎo)講話等10余篇，并在《安徽財會》、《皖西日報》、《六安農(nóng)研》、《市參閱件》、政府網(wǎng)站、財政局網(wǎng)站發(fā)表稿件50余篇。三是積極參加反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動。我辦積極參加各項反腐倡廉活動，認(rèn)真聽取了市財政局20XX年度警示教育月動員會和建黨XX周年黨史報告會，并多次觀看反腐警示片。四是扎實開展“服務(wù)發(fā)展年”活動。我辦結(jié)合農(nóng)村綜合改革工作實際，堅持以服務(wù)基層、服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)群眾的思路，制定活動實施方案，并牽頭組織人員完成村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)專題調(diào)研課題任務(wù)，并在安徽財會》、《皖西日報》、《六安農(nóng)研》、《市參閱件》等發(fā)表。五是認(rèn)真開展大走訪活動。今年先后3次參加市局組織的民生大走訪、財政干部大走訪活動，分別赴裕安、舒城、葉集三縣區(qū)，輕車簡從，深入到群眾家中、走向田間地頭，貼民情、聽民意、宣講民生工程，有力地推動了活動的深入進(jìn)行。

十、20XX年工作打算

繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制和集體林權(quán)制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清理化解墊交稅費(fèi)等公益性鄉(xiāng)村債務(wù)試點，探索啟動農(nóng)村綜合改革示范點建設(shè)，深入推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障能力。