2014年法制科工作總結(jié)

2014年法制科在城管局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)關(guān)各職能科室的支持配合下，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識，有力地推動行政執(zhí)法各項(xiàng)工作的開展，圓滿地完成了工作任務(wù)?，F(xiàn)將2014年工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、2014年工作回顧

（一）廣泛開展法制宣傳。

1、以各職能科室、執(zhí)法中隊(duì)為單位，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，在工作一線加強(qiáng)城管法律法規(guī)宣傳工作；充分落實(shí)“門前環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)”制度，與經(jīng)營戶簽訂責(zé)任狀6500余份。

2、做好“六五”中期普法宣傳教育以及縣綜合治理工作。制作宣傳標(biāo)語、宣傳標(biāo)牌，通過新聞媒體、政府信息平臺、縣城管網(wǎng)，宣傳車等形式宣傳“肥東縣大氣污染防治法”“食品安全肥東行”等城管法律法規(guī)；有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施“肥東縣整治炭火燒烤活動實(shí)施方案”，并制作發(fā)放“炭火燒烤有害”宣傳單3000份、宣傳展示牌10個(gè)、“一封信”1400余份，100%的完成無煙燒烤爐的更換工作；積極推進(jìn)和完善“普法六進(jìn)”工作。

3、參加省、市、縣等組織的各類法制宣傳活動，向市民發(fā)放宣傳單10000余份；在縣司法局、電視臺的支持下圓滿完成了“與法同行”欄目的制作。

（二）認(rèn)真做好行政處罰案件的立案、審核工作。法制科對每一起處罰案件進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)，真正做到事實(shí)清楚、依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)。

（三）配合和指導(dǎo)局職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法分局法制工作以及行政處罰案件的查處。一年來共辦理行政處罰案件94件，其中：簡易程序案件76件；一般程序案件18件（市容類15件，規(guī)劃類3件）。下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》2000份，《責(zé)令停工通知書》320份，《當(dāng)場處罰決定書》36份。

（四）加大違法建設(shè)的查處力度。2014年全縣共查處違法建設(shè)302戶，拆除違法建設(shè)面積15344平方米，其中基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除違建面積2200平方米。有效的打擊了違法建設(shè)行為。

（五）組織開展執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)工作。今年2月和4月份相繼組織全縣城管執(zhí)法人員參加了省城管協(xié)會、市法制辦、縣法制辦、司法局等單位開展的法規(guī)培訓(xùn)；12人通過了省法制辦組織的執(zhí)法資格培訓(xùn)考試，取得了執(zhí)法資格證；3月份組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城管執(zhí)法大隊(duì)等相關(guān)人員在城管局會議室舉辦了一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班，邀請了市法制辦、城管局領(lǐng)導(dǎo)、法律專家進(jìn)行專業(yè)授課；制作簡單可操作性強(qiáng)的“執(zhí)法手冊”發(fā)放到執(zhí)法隊(duì)員手中，以強(qiáng)化執(zhí)法效率。

（六）認(rèn)真做好行政復(fù)議和訴訟案件的應(yīng)訴工作。全年復(fù)議案件1件；訴訟案件24件（市容類16件、違法建設(shè)類4件、信息公開類2起）；工傷仲裁案件1起。

（七）切實(shí)做好行政審批和行政許可的事前、事中、事后監(jiān)督管理工作；完成了規(guī)范性文件的清理以及案卷的整理歸檔工作。

二、存在問題

工作中雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題和不足：1、工作思路、工作方法有待改進(jìn)和完善。2、理論知識還需進(jìn)一步提高。

三、2015年工作計(jì)劃與思路

2015年法制科將根據(jù)工作實(shí)際，逐步完善各項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)行政執(zhí)法工作。

1、嚴(yán)格按照程序，把好案件立案、審批關(guān)，做到每例案子事實(shí)清楚、依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)。

2、針對城市管理綜合執(zhí)法中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極探討和摸索適合我縣城管執(zhí)法工作的新模式。

3、結(jié)合“縣政府六項(xiàng)行動實(shí)施計(jì)劃”進(jìn)一步加大違法建設(shè)的查處力度。

4、加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高相關(guān)理論知識和執(zhí)法技能。增加對執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)頻率，提升辦案技能。

5、積極開展行政處罰案卷評查活動，提高案件辦理質(zhì)量。

總之，在新的一年里，法制科將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，決心在城管局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，振奮精神，全面履行職責(zé)，以新的精神面貌和新的工作姿態(tài)，完成2015年度各項(xiàng)工作任務(wù)，為全面開創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面而努力奮斗！

2014年工商局法制科工作總結(jié)

2014年，我局堅(jiān)持依法嚴(yán)管的原則，緊緊圍繞工作實(shí)際，全面落實(shí)責(zé)任和措施，通過多種形式廣泛深入地開展依法行政工作，為全面提高依法行政水平和效果作出了積極探索和有益嘗試。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、依托分局《指標(biāo)體系》，提升依法行政水平

2014年，分局積極建立健全分局《分局法治工商建設(shè)指標(biāo)體系》，組織依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員專題學(xué)習(xí)研究，成立落實(shí)《指標(biāo)體系》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，后又在10月組織全體人員集中學(xué)習(xí)分局《指標(biāo)體系》，并在基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合分局自身實(shí)際情況，不斷補(bǔ)充完善《指標(biāo)體系》，對法治工商建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行必要的分解、細(xì)化、量化，以求更好地提升法治工商建設(shè)效能。全面探索“指標(biāo)體系+目標(biāo)考核”捆綁機(jī)制，將法治觀念、依法行政能力和成績納入干部選擇任用考察內(nèi)容與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容；將法治工商建設(shè)、依法行政情況列入對科（所）績效考評和公務(wù)員年度考核內(nèi)容。多措并舉，極大地提升了全系統(tǒng)依法行政水平。5月，分局被XX市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組命名為“XX市依法行政示范點(diǎn)”。11月，又被XX區(qū)政法委推薦為XX市依法行政示范單位。、

二、堅(jiān)持不懈地開展法制宣傳教育工作，增強(qiáng)內(nèi)外法治意識

對內(nèi)，年初制訂了全年的《公務(wù)員學(xué)法計(jì)劃》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》、《公司法》、《廣告法》、《行政訴訟法》等法律，特別要學(xué)習(xí)新修訂、新制定的涉及工商注冊制度便利化的法律法規(guī)，以及國家總局新修訂、新制定的涉及工商注冊制度便利化的部門規(guī)章。領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法每年4次，執(zhí)法辦案人員每年參加法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討、法規(guī)業(yè)務(wù)自學(xué)累計(jì)60學(xué)時(shí)。普遍形成學(xué)法、尊法、守法、用法氛圍，牢固樹立了以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣。認(rèn)真執(zhí)行《分局領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試考核制度》和《年輕干部任職資格考試制度》等制度，通過考試，“倒逼”所有擬提拔干部，任職前就已經(jīng)掌握相關(guān)法律知識。并通過“科長上講堂”、“紅盾論壇”以及上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、案例研討會、集中學(xué)法、跟班學(xué)習(xí)、內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)交流平臺等形式堅(jiān)持不懈地開展學(xué)法活動，切實(shí)提高運(yùn)用法律手段解決市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中突出矛盾和問題的能力。

對外，認(rèn)真落實(shí)“六五普法”規(guī)劃，積極開展“五進(jìn)”活動，充分利用“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”、“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”、“12·4全國法制宣傳日”等時(shí)機(jī)開展社會主義法治理念教育，努力提高全社會的法律意識和法治觀念，營造出自覺學(xué)法守法用法，加快建設(shè)法治政府、法治社會的濃厚氛圍。今年因普法工作突出，得到區(qū)法宣辦高度肯定，被評為XX區(qū)“最美普法人”。

三、不斷加大法制監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

2014年，分局進(jìn)一步修訂完善了《泰州工商行政管理局高港分局行政執(zhí)法規(guī)范》，對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為等進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范和明確。進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。進(jìn)一步規(guī)范立案、調(diào)查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，完善對監(jiān)督檢查、自由裁量權(quán)行使、涉案財(cái)物管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約程序，減少行政執(zhí)法的隨意性，切實(shí)保障行政相對人的權(quán)利。6月1日后，按照《江蘇省泰州工商行政管理局假冒侵權(quán)行政處罰案件信息公開暫行辦法》的規(guī)定，主動公開假冒侵權(quán)行政處罰案件信息。

分局今年將案卷評查、綜合執(zhí)法檢查納入常態(tài)化，年內(nèi)開展案卷評查2次，綜合執(zhí)法檢查2次，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范行為。在市局組織的案卷評查中，我局的平均分列七個(gè)局第一名。

四、加強(qiáng)基層法制員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把核審關(guān)

為了進(jìn)一步強(qiáng)化基層法制員隊(duì)伍建設(shè)，分局今年又修改編訂了分局《基層法制員崗位職責(zé)》和《法制員考核獎懲制度》，用制度來規(guī)范法制員行為，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。并積極推行“十本臺賬”、“十項(xiàng)制度”，采取有力措施調(diào)動、維護(hù)基層法制員的工作積極性。年內(nèi)舉行基層法制員技能培訓(xùn)活動4次，在市局組織的法制員技能競賽中獲團(tuán)體二等獎。

五、妥善處置行政爭議，維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

今年，行政爭議案件較多，共計(jì)妥善處置4起行政爭議。其中，金港裝飾城一案成為分局首例行政應(yīng)訴案件。經(jīng)過前期大量準(zhǔn)備工作，最終成功處置了金港裝飾城有限公司一案。一審判決駁回當(dāng)事人訴訟請求，當(dāng)事人不服，提起上訴，二審駁回上訴，維持原判。

此外，分局法制科還積極配合其他科室妥善處置行政爭議。如成功化解了重慶黃浦公司泰州分公司提供虛假材料騙取登記一案的糾紛，解決四年懸而未決的問題；協(xié)助相關(guān)科室開展了大唐化工、萬豐化工兩家公司的調(diào)查，其中12月24日就萬豐化工舉行聽證會。通過各種舉措，調(diào)解雙方當(dāng)事人的利益，最大程度地增強(qiáng)溝通、化解矛盾、降低履職風(fēng)險(xiǎn)。

2014年，我局在依法行政工作中取得了一定成績，但對照要求還有一定差距，在今后的工作中將繼續(xù)努力，促進(jìn)依法行政工作更上一個(gè)新臺階，全面推進(jìn)法治工商建設(shè)。

法制科個(gè)人工作總結(jié)

XX年，市政府法制辦在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用，積極探索制度創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了良好的法制保障。

一、加強(qiáng)政府立法工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

圍繞中心工作，我市今年確定了×項(xiàng)地方性法規(guī)和×項(xiàng)政府規(guī)章項(xiàng)目，目前已審查完成《**市地名管理?xiàng)l例》、《**市學(xué)前教育管理?xiàng)l例》等×件地方性法規(guī)草案，目前均以議案的形式提交市人大常委會審議；出臺了《**市再生資源回收利用管理辦法》、《**市公園管理辦法》等×件政府規(guī)章。目前，《**市電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》正在進(jìn)行前期的調(diào)研工作。

二、嚴(yán)把審查備案環(huán)節(jié)，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

今年，市政府法制辦不斷加強(qiáng)對規(guī)范性文件審查備案工作的力度。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件審查備案工作的通知》，明確規(guī)范性文件審查備案工作的具體要求，確立了規(guī)范性文件年度審查備案通報(bào)制度。一是認(rèn)真審查市政府、各縣區(qū)、各部門擬出臺的規(guī)范性文件，截止×月×日，共召開市政府規(guī)范性文件征求意見會×次。今年，經(jīng)我辦前置審查后，市政府出臺了《**市醫(yī)患糾紛調(diào)解處理暫行辦法》、《**市貫徹實(shí)施<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>的意見》、《**市公共租賃住房管理辦法》、《**市困難群眾殯葬救助暫行辦法》等×件規(guī)范性文件，二是做好規(guī)范性文件備案工作，截止×月×日，共向省政府和市人大常委會上報(bào)備案×件。確保了我市出臺的規(guī)范性文件的合法性和有效性。

三、開展規(guī)范性文件清理工作，確保法制統(tǒng)一

為保障法制統(tǒng)一性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性，提高立法水平，準(zhǔn)確掌握法規(guī)、規(guī)章在實(shí)踐中的運(yùn)行狀況，按照國務(wù)院《綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求，今年，市政府法制辦牽頭建設(shè)、房管等部門對《**市物業(yè)管理規(guī)定》進(jìn)行了立法評估并提請市十四屆人大常委會第二十七次會議廢止。依照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和省政府法制辦《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好有關(guān)征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作的通知》（皖府法〔×〕×號）的精神，認(rèn)真開展清理工作，提請市政府第×次常務(wù)會議討論決定廢止《**市城市房屋拆遷管理辦法》，同時(shí)廢止市政府及其部門規(guī)范性文件×件，修改×件。同時(shí)認(rèn)真開展了招投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)范性文件的專項(xiàng)清理工作。

四、服務(wù)中心工作，發(fā)揮參謀助手作用

今年，市政府法制辦緊緊圍繞市委市政府中心工作，主動為我市的舊城改造、招商引資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點(diǎn)工作提供法律咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮參謀助手作用，依法保障重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。受市政府委托代理行政訴訟案件×起，組織政府法律顧問辦理有關(guān)涉法事務(wù)×起，其中先后對《**市政府與三安光電股份有限公司、emcorecorporation合作協(xié)議之補(bǔ)充協(xié)議》、《關(guān)于**市教育主題公園建設(shè)框架協(xié)議》、《**市政府與祿恒能源千兆瓦級納米晶硅柔性薄膜太陽能電池項(xiàng)目投資框架協(xié)議》等重大涉法事務(wù)出具審核意見，為市政府依法科學(xué)決策把好法律化、事實(shí)關(guān)，確保重大決策的合法性。

五、強(qiáng)化措施，部署年度推進(jìn)依法行政重點(diǎn)工作

年初，市政府法制辦按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法制政府建設(shè)的意見》要求，對依法行政的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，針對工作中的細(xì)節(jié)問題，從強(qiáng)化政府行政責(zé)任，保障科學(xué)決策，維護(hù)群眾合法權(quán)益，加強(qiáng)社會管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面入手，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合省政府依法行政工作會議精神，印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層站所建設(shè)的意見》、《**市協(xié)同和聯(lián)合行政執(zhí)法試行辦法》、《**市行政執(zhí)法案卷評查辦法》等多項(xiàng)制度。同時(shí)為進(jìn)一步規(guī)范管理，強(qiáng)化依法行政，我們精心研究制定《關(guān)于印發(fā)**市XX年度推進(jìn)依法行政工作安排的通知》（淮依法〔×〕×號），對年度推進(jìn)依法行政工作做出具體安排，確定×項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，并明確了各責(zé)任單位的工作任務(wù)、相關(guān)責(zé)任及工作進(jìn)度，做到目標(biāo)具體明確，任務(wù)分解落實(shí)，為進(jìn)一步推動我市依法行政工作全面發(fā)展奠定基石。

六、規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大政府法制監(jiān)督力度

年初，市政府出臺了《**市行政執(zhí)法案卷評查辦法》，將行政執(zhí)法案卷的檢查、評查，從常規(guī)式向靈活式轉(zhuǎn)變，由一年一次的抽查式評查轉(zhuǎn)為三個(gè)月定期、不定期評查，由全面評查轉(zhuǎn)為重點(diǎn)部門評查，由政府法制部門閉門評查轉(zhuǎn)為與被評查單位互動評查。同時(shí)，制定了詳細(xì)的執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)?！猎路?，市政府法制辦與市監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展全市行政處罰工作檢查的通知》（淮監(jiān)〔×〕×號），明確我市行政處罰工作檢查的目標(biāo)、措施、職責(zé)分工和工作任務(wù)等?！猎律涎姓ㄖ妻k牽頭從市直有關(guān)部門抽調(diào)了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的法制科科長組成聯(lián)合督查組，對全市縣級以上政府所屬具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門，尤其是與我市經(jīng)濟(jì)社會投資發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)部門的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行專項(xiàng)評查，對在評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下發(fā)《行政執(zhí)法督查書》向各單位反饋，并提出近×余條意見和建議，要求有關(guān)單位整改落實(shí)。

創(chuàng)新督查方式，加大政府法制監(jiān)督力度。一是啟用了市政府行政執(zhí)法督查專用章。市政府授權(quán)由市政府法制辦保管使用，并在全市范圍內(nèi)印發(fā)了《關(guān)于啟用**市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章的通知》，規(guī)定市政府對下級行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)組織在行使行政管理職權(quán)中存在的違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，依法實(shí)施的監(jiān)督、檢查和處理時(shí)可以使用行政執(zhí)法監(jiān)督專用章。市政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章的啟用，將切實(shí)加強(qiáng)市政府對各級各部門行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)全市依法行政工作的順利開展，為我市各項(xiàng)建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。二是積極受理群眾咨詢投訴，加大檢查處理力度。自行政執(zhí)法監(jiān)督專用章啟用以來，我們接到多起咨詢、投訴電話，對涉及交通、工商、農(nóng)業(yè)、城市管理等方面群眾投訴的×起行政違法案件，進(jìn)行了深入調(diào)查，提出督查意見，及時(shí)預(yù)防和糾正了行政違法案件的發(fā)生。三是為了促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)合法行政、合理行政，市政府法制辦除了對國土資源、環(huán)保、水利、地稅、安監(jiān)、旅游六部門開展全面細(xì)致地督查外，還連續(xù)印發(fā)了×期《行政執(zhí)法督查通報(bào)》，對在行政執(zhí)法工作中敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新并取得成效的先進(jìn)典型進(jìn)行推廣，同時(shí)也對行政執(zhí)法工作不力、行政執(zhí)法中實(shí)體、程序等方面的問題提出了多條整改意見，有效推動了行政機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的投資服務(wù)環(huán)境。

七、依法辦理復(fù)議案件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

今年，市本級共收到行政復(fù)議申請×起，受理×起，已辦結(jié)案件×起，其中維持×起，終止審理×起，駁回×起；×起正在審理中。市政府行政復(fù)議工作始終圍繞“以人為本、復(fù)議為民”的要求，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，注重運(yùn)用調(diào)解、和解手段化解行政糾紛，努力做到案結(jié)事了，最大限度地減少了行政爭議的負(fù)面效應(yīng)，提升政府形象，維護(hù)群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

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